【正文】 境衛(wèi)生管理條例》、《寧夏回族自治區(qū)城市管理規(guī)定》、《銀川市相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》等城市管理法律法規(guī)。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建全國文明城市、構(gòu)建和諧銀川、建設(shè)兩個最適宜城市為目標(biāo)，以“政府牽頭、部門負(fù)責(zé)、全市行動、全民動員、綜合治理”為原則，加快城市管理體制改革創(chuàng)新，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，全力推進城鄉(xiāng)一體化管理，使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生顯著變化，人居環(huán)境得到明顯改善，人民群眾生活質(zhì)量進一步提高，推動銀川市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（二）銀川市機構(gòu)編制委員會辦公室對銀川市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的職責(zé)履行情況進行評估和監(jiān)督檢查。四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)行政編制19名。完善企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度，對所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人進行和任期經(jīng)營業(yè)績考核。承擔(dān)所出資企業(yè)財務(wù)預(yù)決算的有關(guān)工作。參與擬訂國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，負(fù)責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)決算編制和執(zhí)行等工作。負(fù)責(zé)所出資企業(yè)資產(chǎn)評估項目的核準(zhǔn)和備案。研究所出資企業(yè)合并、股份制改造、上市、合資等重組方案，對其中需國有股東決定的事項提出意見。處理派出監(jiān)事會和財務(wù)總監(jiān)提請解決的有關(guān)事項。負(fù)責(zé)監(jiān)事會的日常管理工作，研究制定監(jiān)事會工作的有關(guān)規(guī)章制度。指導(dǎo)國有企業(yè)法律顧問工作；承擔(dān)本部門行政流程再造設(shè)計及對流程實施情況進行監(jiān)督考核的工作。監(jiān)督規(guī)范企業(yè)改革、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計等工作。（八）參與擬訂國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，負(fù)責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)決算編制和執(zhí)行等工作；負(fù)責(zé)組織所出資企業(yè)上交國有資本收益。（四）通過法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)和單位領(lǐng)導(dǎo)人進行考核任免，并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲。推進國有企業(yè)發(fā)揮對地方經(jīng)濟發(fā)展的帶頭作用。第二篇：銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委【發(fā)布單位】銀川市人民政府 【發(fā)布文號】銀政辦發(fā)〔2009〕236號 【發(fā)布日期】20091113 【生效日期】20091113 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】銀川市銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責(zé) 內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知(銀政辦發(fā)〔2009〕236號)各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：《銀川市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)市機構(gòu)編制委員會審定，市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請抓緊組織實施。各地、各部門要及時匯總、分析整頓工作進展情況，認(rèn)真做好工作信息報送工作。根據(jù)整頓工作的需要，提出配合部門及配合要求，相關(guān)配合做好整頓工作。銀川市食品安全委員會定期發(fā)布整頓工作通報，對整頓工作進展緩慢、虛夸不實、沒有成效的，要寫出檢查，說明原因。（市）區(qū)政府組織對轄區(qū)內(nèi)整頓工作開展自評（2010年10月20日前完成）；（2010年10月20日前完成）；（2010年11月20日前完成）；、評估工作。對管理制度不健全、機制不完善或制度落實不到位的企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓；搜索取締無照無證生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，查處食品生產(chǎn)加工黑窩點。組織開展聯(lián)合監(jiān)督檢查活動，重點檢查食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費環(huán)節(jié)貫徹執(zhí)行《食品安全法》和各項規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況。監(jiān)督指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立完善的食品安全保障機制，實行先進的食品安全管理制度；完善食品原料查驗、索證索票、新產(chǎn)品新原料報批、產(chǎn)品檢驗、全程追溯、不合格食品召回等制度。報送本階段總結(jié)時間：2009年11月10日前。深入宣傳學(xué)習(xí)《食品安全法》。五、實施步驟（一）動員部署階段。新聞主管部門要把開展食品安全整頓工作作為重要宣傳任務(wù)，進行廣泛的公益宣傳，及時報道各地區(qū)、各部門開展整頓的措施、進展和成效。及時查處食品安全重大案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。各縣（市）區(qū)政府要強化對食品安全的監(jiān)管職責(zé)，保障基層執(zhí)法單位的執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備，提高執(zhí)法能力，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，建立自上而下的食品安全綜合監(jiān)督執(zhí)法體系。嚴(yán)格落實食品安全各項監(jiān)管制度，加大對重點食品、重點環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，對不合格食品下架、退市，并責(zé)令企業(yè)召回。加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、報送和管理。（二）加強食品檢驗檢測工作。企業(yè)要確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制，對失信或不良記錄達到一定程度企業(yè)的處罰率達到100％。（十一）建立企業(yè)誠信監(jiān)管機制。加強有關(guān)法律法規(guī)和民族宗教政策的宣傳教育，營造清真食品發(fā)展的良好環(huán)境，培育清真食品特色品牌。配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、食品藥品監(jiān)管局。嚴(yán)查以公益講座、免費體檢、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、食品藥品監(jiān)管局。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和農(nóng)村家庭宴席申報管理等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。重點整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位，規(guī)范其經(jīng)營行為。牽頭單位：銀川市工商局。嚴(yán)格食品和食品添加劑經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，嚴(yán)厲查處無證、無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品和食品添加劑的行為。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工和銷售病死肉、注水肉和私屠濫宰等違法行為，對違法行為的查處率達到100％。（六）全面做好屠宰加工環(huán)節(jié)的安全管理工作。全市地產(chǎn)大米、小麥粉、食用植物油抽檢合格率達到94%，醬油、食醋抽檢合格率達到89%, 地產(chǎn)食鹽、味精抽樣檢測合格率達到95%。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料及回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品的行為。不合格奶站的取締率達到100％，飼料中違法添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為的查處率達到100％。加大對蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留、豬肉產(chǎn)品中喹嗯啉類、硝基咪唑類、豬牛羊肉中“瘦肉精”等促生長劑藥物殘留、禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督檢查力度。配合單位：銀川市發(fā)展改革委、財政局、農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、商務(wù)局。加強食品安全檢驗檢測管理工作，劃分食品安全實驗室檢驗檢測范圍，做好檢驗檢測結(jié)果互認(rèn)工作。建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)專家隊伍和工作隊伍，加強我市《食品安全法》配套法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。（二）建立統(tǒng)一高效的食品安全綜合監(jiān)管體系。三、主要任務(wù)（一）進一步加強食品安全先進城市創(chuàng)建工作。一、總體要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，把食品安全工作放在突出位置，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，完善各級政府對本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系。二OO九年十月二十八日銀川市食品安全整頓工作實施方案為全面貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》，進一步健全食品安全監(jiān)管體系,解決影響食品安全的突出問題，全面提升我市食品安全水平，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)食品安全整頓工作實施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2009〕193號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。強化生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全主體責(zé)任，建立完善的食品安全保障管理體系、問題追溯體系和責(zé)任追究制度，使食品安全各環(huán)節(jié)、各方面的責(zé)任進一步落實，食品行業(yè)自律工作顯著加強，食品及食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營行為更加規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平顯著提高，全市食品安全環(huán)境明顯改善，完成食品安全先進城市創(chuàng)建工作。配合單位：銀川市建設(shè)全國食品安全先進城市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各縣（市）區(qū)人民政府。發(fā)揮食品安全事故和食源性疾病快速處置機制，做好食品安全事故預(yù)案制定、事故報告、應(yīng)急措施、事故調(diào)查、衛(wèi)生處理、責(zé)任追究等工作。（三）建立食品安全重點實驗室。牽頭單位：銀川市衛(wèi)生局。查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害物質(zhì)的行為，取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)，全面推行獸藥GSP標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作，查處非法生產(chǎn)經(jīng)營假劣過期獸藥產(chǎn)品行為。全市蔬菜農(nóng)藥殘留檢測合格率達到95％以上，畜禽水產(chǎn)品中獸（漁）藥殘留檢測合格率達到95％以上。（五）全面做好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的安全管理工作。嚴(yán)厲打擊在食品生產(chǎn)中違法添加非食用物質(zhì)行為，依法查處生產(chǎn)非法食品添加物的行為，整治在食品生產(chǎn)中超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為。配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生局、工商局、公安局。加大對定點屠宰廠（場）的監(jiān)督力度，依法關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰加工場，禁止銷售無檢疫（驗）證明的肉品，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場。（七）全面做好食品流通環(huán)節(jié)的安全管理工作。全市食品批發(fā)經(jīng)營戶中建立索證索票、進銷臺賬率達100％，在食品零售經(jīng)營戶中建立“三合一”臺賬率達100％。嚴(yán)厲查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。牽頭單位：銀川市衛(wèi)生局。全面查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健食品和偽造、冒用保健食品標(biāo)簽標(biāo)識的行為。牽頭單位：銀川市衛(wèi)生局。全面檢查從事清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶的清真管理制度落實情況，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營假冒清真食品的違法行為。配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市衛(wèi)生局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、食品藥品監(jiān)管局。選擇若干企業(yè)開展誠信體系建設(shè)試點，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。四、整頓措施（一）落實企業(yè)的食品安全主體責(zé)任。完善相關(guān)政策措施，采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和