【正文】 境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《寧夏回族自治區(qū)城市管理規(guī)定》、《銀川市相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》等城市管理法律法規(guī)。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市、構(gòu)建和諧銀川、建設(shè)兩個(gè)最適宜城市為目標(biāo)，以“政府牽頭、部門負(fù)責(zé)、全市行動(dòng)、全民動(dòng)員、綜合治理”為原則，加快城市管理體制改革創(chuàng)新，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化管理，使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生顯著變化，人居環(huán)境得到明顯改善，人民群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，推動(dòng)銀川市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。（二）銀川市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室對(duì)銀川市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的職責(zé)履行情況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督檢查。四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)行政編制19名。完善企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，對(duì)所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。承擔(dān)所出資企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算的有關(guān)工作。參與擬訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，負(fù)責(zé)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算編制和執(zhí)行等工作。負(fù)責(zé)所出資企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案。研究所出資企業(yè)合并、股份制改造、上市、合資等重組方案，對(duì)其中需國(guó)有股東決定的事項(xiàng)提出意見。處理派出監(jiān)事會(huì)和財(cái)務(wù)總監(jiān)提請(qǐng)解決的有關(guān)事項(xiàng)。負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作，研究制定監(jiān)事會(huì)工作的有關(guān)規(guī)章制度。指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)法律顧問工作；承擔(dān)本部門行政流程再造設(shè)計(jì)及對(duì)流程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督考核的工作。監(jiān)督規(guī)范企業(yè)改革、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)等工作。（八）參與擬訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，負(fù)責(zé)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算編制和執(zhí)行等工作；負(fù)責(zé)組織所出資企業(yè)上交國(guó)有資本收益。（四）通過法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)和單位領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行考核任免，并根據(jù)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)揮對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭作用。第二篇：銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委【發(fā)布單位】銀川市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】銀政辦發(fā)〔2009〕236號(hào) 【發(fā)布日期】20091113 【生效日期】20091113 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】銀川市銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé) 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知(銀政辦發(fā)〔2009〕236號(hào))各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：《銀川市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審定，市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)抓緊組織實(shí)施。各地、各部門要及時(shí)匯總、分析整頓工作進(jìn)展情況，認(rèn)真做好工作信息報(bào)送工作。根據(jù)整頓工作的需要，提出配合部門及配合要求，相關(guān)配合做好整頓工作。銀川市食品安全委員會(huì)定期發(fā)布整頓工作通報(bào)，對(duì)整頓工作進(jìn)展緩慢、虛夸不實(shí)、沒有成效的，要寫出檢查，說明原因。（市）區(qū)政府組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)整頓工作開展自評(píng)（2010年10月20日前完成）；（2010年10月20日前完成）；（2010年11月20日前完成）；、評(píng)估工作。對(duì)管理制度不健全、機(jī)制不完善或制度落實(shí)不到位的企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓；搜索取締無照無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，查處食品生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)。組織開展聯(lián)合監(jiān)督檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)貫徹執(zhí)行《食品安全法》和各項(xiàng)規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況。監(jiān)督指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立完善的食品安全保障機(jī)制，實(shí)行先進(jìn)的食品安全管理制度；完善食品原料查驗(yàn)、索證索票、新產(chǎn)品新原料報(bào)批、產(chǎn)品檢驗(yàn)、全程追溯、不合格食品召回等制度。報(bào)送本階段總結(jié)時(shí)間：2009年11月10日前。深入宣傳學(xué)習(xí)《食品安全法》。五、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段。新聞主管部門要把開展食品安全整頓工作作為重要宣傳任務(wù)，進(jìn)行廣泛的公益宣傳，及時(shí)報(bào)道各地區(qū)、各部門開展整頓的措施、進(jìn)展和成效。及時(shí)查處食品安全重大案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。各縣（市）區(qū)政府要強(qiáng)化對(duì)食品安全的監(jiān)管職責(zé)，保障基層執(zhí)法單位的執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備，提高執(zhí)法能力，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，建立自上而下的食品安全綜合監(jiān)督執(zhí)法體系。嚴(yán)格落實(shí)食品安全各項(xiàng)監(jiān)管制度，加大對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)不合格食品下架、退市，并責(zé)令企業(yè)召回。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、報(bào)送和管理。（二）加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作。企業(yè)要確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制，對(duì)失信或不良記錄達(dá)到一定程度企業(yè)的處罰率達(dá)到100％。（十一）建立企業(yè)誠(chéng)信監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)和民族宗教政策的宣傳教育，營(yíng)造清真食品發(fā)展的良好環(huán)境，培育清真食品特色品牌。配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、食品藥品監(jiān)管局。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、食品藥品監(jiān)管局。加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和農(nóng)村家庭宴席申報(bào)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。牽頭單位：銀川市工商局。嚴(yán)格食品和食品添加劑經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)厲查處無證、無照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品和食品添加劑的行為。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工和銷售病死肉、注水肉和私屠濫宰等違法行為，對(duì)違法行為的查處率達(dá)到100％。（六）全面做好屠宰加工環(huán)節(jié)的安全管理工作。全市地產(chǎn)大米、小麥粉、食用植物油抽檢合格率達(dá)到94%，醬油、食醋抽檢合格率達(dá)到89%, 地產(chǎn)食鹽、味精抽樣檢測(cè)合格率達(dá)到95%。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料及回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品的行為。不合格奶站的取締率達(dá)到100％，飼料中違法添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為的查處率達(dá)到100％。加大對(duì)蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留、豬肉產(chǎn)品中喹嗯啉類、硝基咪唑類、豬牛羊肉中“瘦肉精”等促生長(zhǎng)劑藥物殘留、禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督檢查力度。配合單位：銀川市發(fā)展改革委、財(cái)政局、農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、商務(wù)局。加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)管理工作，劃分食品安全實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)范圍，做好檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)工作。建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)專家隊(duì)伍和工作隊(duì)伍，加強(qiáng)我市《食品安全法》配套法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。（二）建立統(tǒng)一高效的食品安全綜合監(jiān)管體系。三、主要任務(wù)（一）進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全先進(jìn)城市創(chuàng)建工作。一、總體要求以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，把食品安全工作放在突出位置，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，完善各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系。二OO九年十月二十八日銀川市食品安全整頓工作實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管體系,解決影響食品安全的突出問題，全面提升我市食品安全水平，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2009〕193號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全主體責(zé)任，建立完善的食品安全保障管理體系、問題追溯體系和責(zé)任追究制度，使食品安全各環(huán)節(jié)、各方面的責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品行業(yè)自律工作顯著加強(qiáng)，食品及食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為更加規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平顯著提高，全市食品安全環(huán)境明顯改善，完成食品安全先進(jìn)城市創(chuàng)建工作。配合單位：銀川市建設(shè)全國(guó)食品安全先進(jìn)城市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各縣（市）區(qū)人民政府。發(fā)揮食品安全事故和食源性疾病快速處置機(jī)制，做好食品安全事故預(yù)案制定、事故報(bào)告、應(yīng)急措施、事故調(diào)查、衛(wèi)生處理、責(zé)任追究等工作。（三）建立食品安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。牽頭單位：銀川市衛(wèi)生局。查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害物質(zhì)的行為，取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)，全面推行獸藥GSP標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作，查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣過期獸藥產(chǎn)品行為。全市蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)到95％以上，畜禽水產(chǎn)品中獸（漁）藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)到95％以上。（五）全面做好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的安全管理工作。嚴(yán)厲打擊在食品生產(chǎn)中違法添加非食用物質(zhì)行為，依法查處生產(chǎn)非法食品添加物的行為，整治在食品生產(chǎn)中超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為。配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生局、工商局、公安局。加大對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)督力度，依法關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰加工場(chǎng)，禁止銷售無檢疫（驗(yàn)）證明的肉品，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。（七）全面做好食品流通環(huán)節(jié)的安全管理工作。全市食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶中建立索證索票、進(jìn)銷臺(tái)賬率達(dá)100％，在食品零售經(jīng)營(yíng)戶中建立“三合一”臺(tái)賬率達(dá)100％。嚴(yán)厲查處餐飲單位無證經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。牽頭單位：銀川市衛(wèi)生局。全面查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健食品和偽造、冒用保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為。牽頭單位：銀川市衛(wèi)生局。全面檢查從事清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的清真管理制度落實(shí)情況，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒清真食品的違法行為。配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市衛(wèi)生局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、食品藥品監(jiān)管局。選擇若干企業(yè)開展誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。四、整頓措施（一）落實(shí)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任。完善相關(guān)政策措施，采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和