【正文】 搞好農(nóng)作物秸稈綜合利用迫在眉睫，意義重大我國(guó)農(nóng)作物秸稈資源擁有量居世界首位，年產(chǎn)秸稈6億噸，其中42％直接或過腹還田，30％作為農(nóng)用燃料，8％作工業(yè)或其他用途，20％。各項(xiàng)目縣每季度報(bào)送一次工作進(jìn)度，年終報(bào)送工作總結(jié)，并對(duì)照本級(jí)方案制定的目標(biāo)任務(wù)，年底開展項(xiàng)目實(shí)施自評(píng)工作，并向自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提交績(jī)效自評(píng)報(bào)告。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)資料的收集、整理和歸檔。同時(shí)，各項(xiàng)目縣也要嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理制度使用項(xiàng)目資金，資金臺(tái)賬要做實(shí)做細(xì)，要經(jīng)得起推敲、經(jīng)得起核查。項(xiàng)目縣應(yīng)盡快完善、細(xì)化秸稈綜合利用實(shí)施方案和補(bǔ)助資金使用管理辦法，按照方案，積極推進(jìn)項(xiàng)目、及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，提升工作成效。各項(xiàng)目縣要結(jié)合本地實(shí)際，編制本縣秸稈a綜合利用實(shí)施方案，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實(shí)施，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，將秸稈綜合利用實(shí)施方案的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，分解到各相關(guān)部門，建立考核制度，加強(qiáng)目標(biāo)考核。（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（xxxx年xx月）：全面完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，做好項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)材料的整理歸檔工作，總結(jié)本縣域模式與技術(shù)。各項(xiàng)目縣結(jié)合本地實(shí)際，突出自身特點(diǎn)，完成項(xiàng)目實(shí)施方案編制并報(bào)自治區(qū)備案，項(xiàng)目實(shí)施方案要在縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門網(wǎng)站等政府門戶網(wǎng)上公開。七、項(xiàng)目管理方式自治區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)站：負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)項(xiàng)目市、縣進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，組織開展項(xiàng)目檢查、績(jī)效考核等。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商財(cái)政部門根據(jù)試點(diǎn)任務(wù)確定，明確項(xiàng)目資金補(bǔ)貼對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼程序。項(xiàng)目縣具體資金安排額度詳見《xx區(qū)財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)中央農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金的通知》和《xx區(qū)財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)xxxx年鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展）的通知》。建立自治區(qū)、市、縣三級(jí)秸稈資源數(shù)據(jù)臺(tái)賬，完善科學(xué)規(guī)范的秸稈產(chǎn)生與利用情況調(diào)查監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和方法。積極培育秸稈收儲(chǔ)組織，支持農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人等，因地制宜建設(shè)秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)站、點(diǎn)，扶持建設(shè)完備的收儲(chǔ)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，開展秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)綜合服務(wù)，提升秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化水平和市場(chǎng)化運(yùn)作能力。對(duì)不適宜農(nóng)機(jī)作業(yè)的地塊，鼓勵(lì)農(nóng)作物秸稈覆蓋、集中堆肥、腐熟還田、堆漚還田、過腹還田、行間鋪草和制作有機(jī)肥等其他方式進(jìn)行還田。以推廣秸稈肥料化、飼料化、基料化利用為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展燃料化、原料化利用。自治區(qū)級(jí)定方向、定目標(biāo)，市級(jí)抓協(xié)調(diào)、抓督導(dǎo)、抓配套，縣級(jí)履行實(shí)施主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)群眾積極參與，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、有力高效的工作推進(jìn)機(jī)制。加大對(duì)秸稈綜合利用和收儲(chǔ)運(yùn)有關(guān)方面的扶持力度，激活市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資金整縣推進(jìn)秸稈全量化綜合利用。優(yōu)先滿足種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)需求，以推進(jìn)秸稈肥料化還田、飼料化加工、基料化資源利用為主，燃料化、原料化為輔，科學(xué)確定秸稈綜合利用的結(jié)構(gòu)和方式，提煉形成具有縣域特點(diǎn)的秸稈綜合利用模式。同時(shí)強(qiáng)化宣傳，努力營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好氛圍。（三）加強(qiáng)巡查監(jiān)控。（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織農(nóng)牧局、財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目績(jī)效管理工作有序有效開展。20__年11月30日前，__縣人民政府組織開展資料審查和實(shí)地考核，形成__縣項(xiàng)目績(jī)效考核綜合評(píng)價(jià)報(bào)告。根據(jù)檢查核實(shí)情況，縣農(nóng)牧局組織相關(guān)人員對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目績(jī)效考核進(jìn)行綜合評(píng)分，并形成__縣農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目績(jī)效考核自評(píng)報(bào)告，于20__年12月5日前，報(bào)送自治區(qū)農(nóng)牧廳科技教育處。對(duì)報(bào)送的績(jī)效自評(píng)報(bào)告、證明材料進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)自評(píng)分?jǐn)?shù)進(jìn)行審核，必要時(shí)要求補(bǔ)充相關(guān)材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照績(jī)效考核辦法，圍繞項(xiàng)目重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)照績(jī)效考核指標(biāo)體系開展自查自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告。二、考核范圍農(nóng)作物秸稈機(jī)械化滅茬深翻還田和秸稈機(jī)械化撿拾打捆綜合利用項(xiàng)目績(jī)效考核范圍為：__縣農(nóng)牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及承擔(dān)承擔(dān)作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或收儲(chǔ)企業(yè)。選擇能夠考核政策項(xiàng)目績(jī)效，具有權(quán)威性和代表性的關(guān)鍵指標(biāo)，易于操作和考核，考核方法和程序要科學(xué)簡(jiǎn)便，按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。（二）基本原則。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)加大宣傳力度，采取張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅以及廣播電視媒體等形式廣泛宣傳秸稈禁燒及秸稈綜合利用有關(guān)政策和要求，確保宣傳到位、家喻戶曉，推進(jìn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，展現(xiàn)美麗**碧水藍(lán)天。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要成立相應(yīng)的秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)檢查監(jiān)督、情況反饋上報(bào)、問題發(fā)現(xiàn)處理等工作，做到領(lǐng)導(dǎo)分片包干、責(zé)任到人、責(zé)任到田，進(jìn)一步落實(shí)秸稈綜合利用責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)秸稈全面禁燒。同時(shí)配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓好作業(yè)機(jī)手的技術(shù)培訓(xùn)和作業(yè)機(jī)械的調(diào)度、協(xié)調(diào)等工作。（二）區(qū)農(nóng)委和區(qū)農(nóng)機(jī)中心負(fù)責(zé)編制秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案、驗(yàn)收考核細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行公示等管理制度。（四）資金下?lián)埽烘?zhèn)鄉(xiāng)自驗(yàn)和區(qū)級(jí)驗(yàn)收后，由區(qū)農(nóng)機(jī)中心匯總上報(bào)區(qū)政府，區(qū)財(cái)政局按區(qū)政府批復(fù)將補(bǔ)助資金一次性撥付到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政所，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要及時(shí)把資金撥付到補(bǔ)助對(duì)象手中。鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)村級(jí)組織作業(yè)情況進(jìn)行檢查核實(shí)驗(yàn)收，填報(bào)《主要農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目驗(yàn)收表》和《農(nóng)作物秸稈綜合利用情況匯總表》(見附表)，連同自驗(yàn)照片和驗(yàn)收申請(qǐng)一并交到農(nóng)機(jī)中心，申請(qǐng)區(qū)級(jí)驗(yàn)收。六、操作程序（一）地塊落實(shí)：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府必須制定本鎮(zhèn)鄉(xiāng)《農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案》，明確本鎮(zhèn)鄉(xiāng)各村農(nóng)作物種植面積、秸稈綜合利用面積、處理方式、工作安排、工作措施等內(nèi)容。今年我區(qū)申請(qǐng)市級(jí)資金780萬(wàn)元。3．兩茬平作玉米秸稈還田(包括青貯、黃貯作業(yè))，并及時(shí)進(jìn)行下茬播種的每畝補(bǔ)助5元（此項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為變數(shù)，是前兩項(xiàng)資金按實(shí)際情況使用后，進(jìn)行平均分配）。五、項(xiàng)目資金使用按照《市農(nóng)委市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目和資金管理辦法的通知》（津農(nóng)委計(jì)財(cái)【2016】119號(hào)）的文件精神，我區(qū)對(duì)秸稈機(jī)械化還田、離田，按一定標(biāo)準(zhǔn)給予作業(yè)補(bǔ)助。鼓勵(lì)秸稈經(jīng)紀(jì)人與秸稈綜合利用企業(yè)對(duì)接，組織本區(qū)農(nóng)作物秸稈就地利用和向外輸送，促進(jìn)秸稈資源化、商品化轉(zhuǎn)化增值。玉米秸稈：一是玉米機(jī)械化收獲（玉米收獲機(jī)械必須配帶秸稈粉碎還田裝置）后及時(shí)進(jìn)行下茬播種。三、工作重點(diǎn)（一）大力推進(jìn)秸稈肥料化利用。違反財(cái)務(wù)規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，給予嚴(yán)肅處理。定期舉辦面向廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)班。八、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。秸稈熱解氣化8處，每處補(bǔ)助50萬(wàn)元，共400萬(wàn)元。一、實(shí)施目標(biāo)堅(jiān)持重點(diǎn)扶持，示范帶動(dòng)的原則，通過支持農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用，盡快提高秸稈綜合利用率，消除秸稈焚燒現(xiàn)象，提升農(nóng)作物秸稈價(jià)值，增加農(nóng)民收入，改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。根據(jù)全省農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀，結(jié)合今年全運(yùn)會(huì)在山東召開的實(shí)際，在統(tǒng)籌考慮各方面因素的基礎(chǔ)上，制定2009年秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案。四、資金安排五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)秸稈生物反應(yīng)堆每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大棚（1畝）補(bǔ)助600元，秸稈養(yǎng)殖食用菌每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大棚（1畝）補(bǔ)助600元，秸稈青貯（微貯）池，新建每立方米補(bǔ)助70元，秸稈收貯站6處，每處補(bǔ)助50萬(wàn)元，共300萬(wàn)元。6月上旬下達(dá)項(xiàng)目申報(bào)指南，6月底前各市完成申報(bào)工作，7月中旬前省里完成項(xiàng)目的審核工作，下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，撥付項(xiàng)目資金，2010年第一季度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒介，在夏收、秋收兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)節(jié)，廣泛宣傳開展農(nóng)作物秸稈綜合利用的意義，宣傳開發(fā)利用農(nóng)作物秸稈的科學(xué)知識(shí)。各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）要設(shè)立項(xiàng)目資金專戶或?qū)?，做到專款專用。小麥、玉米秸稈以粉碎還田作為綜合利用的主要途徑，同時(shí)積極推進(jìn)玉米秸稈飼料化利用，并加大秸稈打捆離田推廣力度，特別是水稻秸稈力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全面打捆離田，使全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用水平達(dá)到98%。技術(shù)要求：小麥留茬高度≤15cm，秸稈切碎長(zhǎng)度≤10cm，拋撒均勻。2cm，粉碎后的秸稈與土壤充分混合，消除焚燒隱患。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等積極開展秸稈收集、打捆、儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)。四、工作進(jìn)度，打捆離田2萬(wàn)畝；10月30日前完成玉米秸稈肥料化；11月30日前處理田間滯留玉米秸稈18萬(wàn)畝；；12月30日