【正文】 、市在崗職工平均工資（社會平均工資）的平均數(shù)計算；2008年7月起，按上年全省在崗職工平均工資計算。新進入單位的職工，以其起薪第一個月的足月工資性收入作為繳費基數(shù)。為此，省政府《實施意見》把經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)體系建設(shè)作為一個重要問題提出，強調(diào)各地要把社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)納入社會保障事業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，充實經(jīng)辦力量，加強人員培訓(xùn)，保障必要的工作經(jīng)費。在黨中央國務(wù)院的高度重視和直接部署下，目前各地各有關(guān)部門對解決養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移問題已經(jīng)形成了共識，要把這項利民、惠民的工作切實抓緊抓好，也就是我們在思想認識上已經(jīng)有了一個良好基礎(chǔ)。正常情況下，整個流程中需要參保人員出面辦理的只有開具參保繳費憑證和提出轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系申請兩項事務(wù)。三是辦手續(xù)。這個參保繳費憑證除了個人信息之外，還記載了他在該地區(qū)參保繳費的基本情況。為把這項工作做好，人力資源社會保障部專門制定了經(jīng)辦工作規(guī)程，我們也從實際出發(fā)對省內(nèi)轉(zhuǎn)移的經(jīng)辦規(guī)程作了進一步優(yōu)化。參保人員享受的基本養(yǎng)老保險待遇只跟本人的繳費數(shù)量、繳費年限掛鉤，與地區(qū)間的基金轉(zhuǎn)移量沒有關(guān)系。我們認為，建立臨時繳費賬戶，可以從一開始就對大齡參保人員的參保繳費行為作出界定，以更好地保障這部分人員的參保權(quán)益，并很好地解決養(yǎng)老保險基本數(shù)據(jù)的重復(fù)統(tǒng)計問題。由于我國實行“分灶吃飯”的財政體制，各級政府承擔(dān)著對養(yǎng)老保險基金的兜底保發(fā)放責(zé)任，這種轉(zhuǎn)移無疑增加了發(fā)達地區(qū)和中心城市的人口、基金負擔(dān)，不利于各地的基金平衡，因此有必要從政策上對大齡人員的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移作出一定限制。這項政策是對我國在養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)制度上一個重要創(chuàng)新。三是戶籍的不確定性，流動就業(yè)參保人員的戶籍隨時可能發(fā)生變更甚至跨省遷移，社保機構(gòu)無法及時掌握這些信息。據(jù)我們統(tǒng)計，2009年全省跨地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的人員中，近80%是省內(nèi)轉(zhuǎn)移。國務(wù)院《暫行辦法》對參保人員待遇領(lǐng)取地的認定辦法作了比較大的調(diào)整，根據(jù)“戶籍優(yōu)先、從長從后”的原則，以省為單位確認退休待遇領(lǐng)取地，但對省內(nèi)的具體待遇領(lǐng)取地并未明確。按照國家規(guī)定，從1998年1月1日起企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模從12%調(diào)整為11%，2006年1月1日起進一步降為8%?？偟闹笇?dǎo)思想是把國務(wù)院文件精神貫徹落實好，切實保障參保職工的養(yǎng)老保險權(quán)益，促進人力資源的合理流動。我省出臺這個《實施意見》的目的是什么？有什么重要意義？去年底，國務(wù)院在深入調(diào)研、廣泛討論的基礎(chǔ)上制定下發(fā)了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，這是我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的一次重要改革。第三十二條本辦法中的勞動能力鑒定申請表、初次（復(fù)查）鑒定結(jié)論書、再次鑒定結(jié)論書、勞動能力鑒定材料收訖補正告知書等文書基本樣式由人力資源社會保障部制定。第二十八條 從事勞動能力鑒定的專家有下列行為之一的，勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)予以解聘；情節(jié)嚴重的，由衛(wèi)生計生行政部門依法處理：（一）提供虛假鑒定意見的；（二）利用職務(wù)之便非法收受當(dāng)事人財物的；（三）無正當(dāng)理由不履行職責(zé)的；（四）有違反法律法規(guī)和本辦法的其他行為的。第二十四條醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)如實出具與勞動能力鑒定有關(guān)的各項診斷證明和病歷材料。聘任的專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有醫(yī)療衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；（二）掌握勞動能力鑒定的相關(guān)知識；（三）具有良好的職業(yè)品德。webkittextstrokewidth: 0px。企業(yè)年金基金實行完全積累，采用個人賬戶管理方式，由有資格的企業(yè)年金基金管理機構(gòu)管理。國有企業(yè)及國有控股企業(yè)的企業(yè)年金方案應(yīng)提交職工大會或職工代表大會討論通過，并報勞動保障行政部門備案后實施。120 第二十三條 參保人員因病或者非因工負傷，經(jīng)設(shè)區(qū)的市市級以上勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的，應(yīng)在接到勞動能力鑒定委員會鑒定結(jié)論的三個月內(nèi)到勞動保障行政部門辦理有關(guān)手續(xù)，經(jīng)辦機構(gòu)從勞動保障行政部門辦理退休、退職次月支付相關(guān)待遇。在按本意見第二十條確定退職人員原規(guī)定計發(fā)數(shù)額時，所用職工平均工資，均以2005年全省和其所在市在崗職工月平均工資平均數(shù)為準。在過渡期內(nèi)，參保人員退休、退職時按《規(guī)定》計發(fā)的基本養(yǎng)老金或生活費高于按原規(guī)定計發(fā)的數(shù)額的，2006年7月1日至2007年6月30日退休、退職的，發(fā)給高出部分的10%；2007年7月1日至2008年6月30日退休、退職的，發(fā)給高出部分的30%；2008年7月1日至2009年6月30日退休、退職的，發(fā)給高出部分的50%；2009年7月1日至2010年6月30日退休、退職的，發(fā)給高出部分的70%；2010年7月1日至2011年6月30日退休、退職的，發(fā)給高出部分的90%；2011年7月1日以后退休、退職的，按照《規(guī)定》的標準計發(fā)。（二）1985年6月底前各年的繳費工資指數(shù)均按照?。Cn表示1992年至1995年間各年省和參保人員所在市職工平均工資的平均數(shù)。原行業(yè)統(tǒng)籌單位的參保人員，以及1992年以后開始實行個人繳費的外?。ㄊ?、區(qū)）參保人員流動到我省企業(yè)的，依照《規(guī)定》第二十條和本意見計算指數(shù)化月平均繳費工資時，起始時間均以原行業(yè)統(tǒng)籌單位和原所在?。ㄊ小^(qū)）實行個人繳費的起始時間為準。所稱本人平均繳費工資指數(shù)的計算公式為：本人平均繳費工資指數(shù)=（a1/A1+a2/A2+……+an/An）247。（三）參保人員2006年7月1日后某年的繳費工資低于當(dāng)年省公布的繳費基準數(shù)60%的，該年的繳費系數(shù)按該年其繳費工資與繳費基準數(shù)60%的比值確定。在此適用內(nèi)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)使用的平均工資，均以省公布的上年全省在崗職工月平均工資確定。繳費年限均以累計月數(shù)折算為年計算。實際繳費年限為當(dāng)?shù)貙嵭衅髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險或退休費用社會統(tǒng)籌后，用人單位和參保人員足額繳費的年限。第十一條 參保人員在未達到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前到境外或者港澳臺定居的，經(jīng)本人書面申請，可以一次性領(lǐng)取其個人賬戶全部儲存額，并終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。記入?yún)⒈Ｈ藛T個人賬戶中的儲存額，按照省公布的當(dāng)個人賬戶儲存額計息利率計息。1995年底前服役或者參加工作的，按1995年省和其所在市職工平均工資的平均數(shù)，乘以12%，再乘以其1995年底以前的服役或者工作年限，推算儲存額；1996年1月1日以后的服役或者工作年限，按此期間其服役或者工作年限、歷年職工平均工資或者參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的實際繳費工資、歷年個人賬戶記帳比例，推算儲存額，并與1995年底前的推算儲存額合并，作為確定過渡性養(yǎng)老金的依據(jù)。第七條 參保人員個人繳費記入個人賬戶時，凡個人繳費由用人單位代扣代繳的，以用人單位繳費實際到帳時間記賬和起息；參保人員以個人名義參保的，以其實際繳費時間記賬和起息。參保人員基本養(yǎng)老保險檔案內(nèi)容應(yīng)包括：參保人員基本情況，初次參保和個人繳費起始時間，建立個人賬戶時間，歷年從事提前退休特殊工種的名稱、種類、工作時間和文件依據(jù)，1992年1月1日后歷年的繳費工資和參保類別，居住地址及聯(lián)系方式，供養(yǎng)直系親屬及其基本情況等。具體過渡方法和過渡期限，由省勞動保障行政部門會同有關(guān)部門制定并公布實施。第二條 《規(guī)定》第二條所稱各類企業(yè)，包括城鎮(zhèn)和農(nóng)村的所有企業(yè)。企業(yè)年金基金實行完全積累，采用個人賬戶管理方式，由有資格的企業(yè)年金基金管理機構(gòu)管理。國有企業(yè)及國有控股企業(yè)的企業(yè)年金方案應(yīng)提交職工大會或職工代表大會討論通過，并報勞動保障行政部門備案后實施。120第二十三條參保人員因病或者非因工負傷，經(jīng)設(shè)區(qū)的市市級以上勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的，應(yīng)在接到勞動能力鑒定委員會鑒定結(jié)論的三個月內(nèi)到勞動保障行政部門辦理有關(guān)手續(xù)，經(jīng)辦機構(gòu)從勞動保障行政部門辦理退休、退職次月支付相關(guān)待遇。在按本意見第二十條確定退職人員原規(guī)定計發(fā)數(shù)額時，所用職工平均工資，均以2005年全省和其所在市在崗職工月平均工資平均數(shù)為準。在過渡期內(nèi)，參保人員退休、退職時按《規(guī)定》計發(fā)的基本養(yǎng)老金或生活費高于按原規(guī)定計發(fā)的數(shù)額的，2006年7月1日至2007年6月30日退休、退職的，發(fā)給高出部分的10%；2007年7月1日至2008年6月30日退休、退職的，發(fā)給高出部分的30%；2008年7月1日至2009年6月30日退休、退職的，發(fā)給高出部分的50%；2009年7月1日至2010年6月30日退休、退職的，發(fā)給高出部分的70%；2010年7月1日至2011年6月30日退休、退職的，發(fā)給高出部分的90%；2011年7月1日以后退休、退職的，按照《規(guī)定》的標準計發(fā)。（二）1985年6月底前各年的繳費工資指數(shù)均按照?。Cn表示1992年至1995年間各年省和參保人員所在市職工平均工資的平均數(shù)。原行業(yè)統(tǒng)籌單位的參保人員，以及1992年以后開始實行個人繳費的外?。ㄊ?、區(qū)）參保人員流動到我省企業(yè)的，依照《規(guī)定》第二十條和本意見計算指數(shù)化月平均繳費工資時，起始時間均以原行業(yè)統(tǒng)籌單位和原所在?。ㄊ小^(qū)）實行個人繳費的起始時間為準。所稱本人平均繳費工資指數(shù)的計算公式為：本人平均繳費工資指數(shù)=（a1/A1+a2/A2+……+an/An）247。（三）參保人員2006年7月1日后某年的繳費工資低于當(dāng)年省公布的繳費基準數(shù)60%的，該年的繳費系數(shù)按該年其繳費工資與繳費基準數(shù)60%的比值確定。在此適用年度內(nèi)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)使用的平均工資，均以省公布的上年全省在崗職工月平均工資確定。繳費年限均以累計月數(shù)折算為年計算。實際繳費年限為當(dāng)?shù)貙嵭衅髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險或退休費用社會統(tǒng)籌后，用人單位和參保人員足額繳費的年限。第十一條參保人員在未達到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前到境外或者港澳臺定居的，經(jīng)本人書面申請，可以一次性領(lǐng)取其個人賬戶全部儲存額，并終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。記入?yún)⒈Ｈ藛T個人賬戶中的儲存額，按照省公布的當(dāng)年度個人賬戶儲存額計息利率計息。1995年底前服役或者參加工作的，按1995年省和其所在市職工平均工資的平均數(shù)，乘以12%，再乘以其1995年底以前的服役或者工作年限，推算儲存額；1996年1月1日以后的服役或者工作年限，按此期間其服役或者工作年限、歷年職工平均工資或者參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的實際繳費工資、歷年個人賬戶記帳比例，推算儲存額，并與1995年底前的推算儲存額合并，作為確定過渡性養(yǎng)老金的依據(jù)。第七條參保人員個人繳費記入個人賬戶時，凡個人繳費由用人單位代扣代繳的，以用人單位繳費實際到帳時間記賬和起息；參保人員以個人名義參保的，以其實際繳費時間記賬和起息。參保人員基本養(yǎng)老保險檔案內(nèi)容應(yīng)包括：參保人員基本情況，初次參保和個人繳費起始時間，建立個人賬戶時間，歷年從事提前退休特殊工種的名稱、種類、工作時間和文件依據(jù)，1992年1月1日后歷年的繳費工資和參保類別，居住地址及聯(lián)系方式，供養(yǎng)直系親屬及其基本情況等。具體過渡方法和過渡期限，由省勞動保障行政部門會同有關(guān)部門制定并公布實施。第二條《規(guī)定》第二條所稱各類企業(yè)，包括城鎮(zhèn)和農(nóng)村的所有企業(yè)。二OO七年十月二十五日《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定》實施意見第一條根據(jù)《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定》（省政府令第36號，以下簡稱《規(guī)定》）以及國家和省有關(guān)政策，制定本實施意見。第三條個體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員按《規(guī)定》第十條第三款繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱繳費）有困難的，在一定時期內(nèi)，繳費基數(shù)可適當(dāng)下浮，并逐步過渡到全省上一年在崗職工月平均工資。第五條社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）依據(jù)參保人員社會保障號碼、繳費工資、與用人單位建立或變更勞動關(guān)系情況、供養(yǎng)直系親屬等情況，建立其基本養(yǎng)老保險檔案。按照《規(guī)定》第二十一條推算的儲存額及其結(jié)息利息單項記載。第九條1996年1月1日以后到用人單位就業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人和原機關(guān)事業(yè)單位工作人員，自進入用人單位之月起，按照規(guī)定繳費并建立個人賬戶。第十條每年7月1日至次年6月30日為個人賬戶的一個結(jié)息年度。參保人員繳費工資和個人賬戶儲存額應(yīng)按期記入相關(guān)證（卡）。第十三條《規(guī)定》所稱的繳費年限指實際繳費年限、視同繳費年限和折算繳費年限。折算繳費年限的計算，以參保人員按特殊工種提前退休時實際提前的時間確定，但不得超過5年。2個人累計繳費年限（含視同繳費年限，不含折算繳費年限）1%基礎(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)的適用年度為每