【正文】 不認(rèn)你這個(gè)權(quán)威!可是，協(xié)會(huì)的行業(yè)權(quán)威又來(lái)自哪里？廣東省二輕工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)曾慧生說(shuō)：“手上要有武器”。這樣的活動(dòng)，協(xié)會(huì)有一個(gè)“怕”字，就是“怕”企業(yè)答應(yīng)得好好的要出錢，但最后卻“耍賴”不交。行業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)什么錢。案例題目2：水行業(yè)協(xié)會(huì)的尷尬處境2000年盛夏逼近之時(shí)，由“農(nóng)夫山泉”掀起的水行業(yè)有關(guān)“純凈水是好是壞”的爭(zhēng)論已趨白熱化的狀態(tài)。參考答案：本案例中的非政府公共組織——廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)，其宗旨、運(yùn)作過(guò)程、管理規(guī)章、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理等，充分反映了非政府公共組織的特點(diǎn)和作用，即非政府性、公益性（非營(yíng)利）、正規(guī)性和專門性以及廣泛性、針對(duì)性和中介性?；垤`的經(jīng)濟(jì)來(lái)源于社會(huì)，其創(chuàng)辦者并不是投資者，只是發(fā)揮個(gè)人智慧去籌集資金，并不具備財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，因此慧靈章程明確規(guī)定：若日后機(jī)構(gòu)不得不停辦關(guān)閉，除了還清債務(wù)外，剩余資產(chǎn)用于慈善事業(yè)，以防止歸屬不明的弊端。研究所：每個(gè)自閉癥兒童1500元/月。廣州市弱智人士辦理終生托養(yǎng)公證手續(xù)時(shí)須借出2萬(wàn)元，外地人士借出5萬(wàn)元，到該弱智人士亡故后歸還?；垤`每年都要派出員工到國(guó)內(nèi)外同行那里學(xué)習(xí)，也有不少國(guó)內(nèi)外的業(yè)內(nèi)人士親臨慧靈指導(dǎo)，給慧靈不斷注入新鮮血液，使其服務(wù)質(zhì)量日益提高。在經(jīng)歷了年的風(fēng)風(fēng)雨雨之后，目前，廣州慧靈已從最初的“慧靈弱智青年訓(xùn)練中心”發(fā)展成為擁有幼兒園、學(xué)校、職業(yè)訓(xùn)練中心、托養(yǎng)中心和研究所的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸收了不同年齡、不同類別的智障弱能人士，形成了多元化的一條龍服務(wù)模式。）案例題目1：廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱慧靈）是一家主要為弱智弱能人士提供服務(wù)的非營(yíng)利組織，創(chuàng)辦于1990年2月。3)發(fā)展社會(huì)中介組織，還有利于加強(qiáng)行業(yè)管理，發(fā)揮社會(huì)中介組織在行業(yè)管理中的作用。大力發(fā)展社會(huì)中介組織，完善社會(huì)中介系統(tǒng)，培植各類社會(huì)管理主體，為政府職能外移、權(quán)力轉(zhuǎn)移，提供承接的載體，從而提高社會(huì)自我管理能力，提高政府管理的有效性。第五，“制約政府權(quán)力”，政府自身對(duì)公共權(quán)力的制約力度是有限的，要加強(qiáng)對(duì)政府行使公共權(quán)力的有效監(jiān)督，必須依靠政府之外的力量。政府在滿足社會(huì)多元化的需求方面，也存在失靈。美國(guó)學(xué)者萊維特認(rèn)為：在政府與私人企業(yè)之間有大量的組織，這些組織從事的事情，往往是政府與私人企業(yè)不愿意做或者做不好的事情。第三，為本行業(yè)內(nèi)的會(huì)員企業(yè)提供服務(wù)。不僅可以使企業(yè)的行為符合政府在一定時(shí)期的工作重點(diǎn)、方針政策以及宏觀調(diào)控的方向，而且也能使政府在制定政策時(shí)充分考慮企業(yè)的實(shí)際情況和意愿。另一方面還可以通過(guò)各民主黨派的自身努力，協(xié)助執(zhí)政黨和政府化解矛盾，疏通渠道，避免矛盾的激化，促進(jìn)全國(guó)民族人民的團(tuán)結(jié)和合作。中國(guó)各民主黨派成員所聯(lián)系的人士具有較高的科學(xué)文化知識(shí)，豐富的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，廣泛的社會(huì)聯(lián)系，強(qiáng)烈的報(bào)效祖國(guó)的熱情的特點(diǎn)。第二，在反映社情民意方面，發(fā)揮著獨(dú)特的作用。在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)各民主黨派是階級(jí)聯(lián)盟性質(zhì)的政黨（主要代表民族資產(chǎn)階級(jí)，城市小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子的意志與利益）；在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，是政治聯(lián)盟性質(zhì)的政黨人與無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨—共產(chǎn)黨結(jié)成聯(lián)盟），在整個(gè)社會(huì)組織中屬于廣義的社會(huì)中介組織范疇。3）政治性群眾組織在提高本團(tuán)體成員的素質(zhì)、加強(qiáng)對(duì)本團(tuán)體內(nèi)成員的教育方面，也發(fā)揮著重要的作用。1)政治性群眾組織具有調(diào)動(dòng)和整合群眾的功能和作用。（4）改革的策略和步驟：一是積極發(fā)展既為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所急需，又在經(jīng)費(fèi)上實(shí)行自收自支或企業(yè)化管理的事業(yè)單位。（2）改革的基本思路是：建立科學(xué)化的總體布局，堅(jiān)持社會(huì)化的發(fā)展方向，推進(jìn)多樣化的分類管理，實(shí)行制度化的總量管理。事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)職能與所擁有的某些行政權(quán)力合二為一，導(dǎo)致事業(yè)服務(wù)于行政管理職能的混同。行政機(jī)關(guān)及其政府官員之所以能夠搞權(quán)力尋租活動(dòng)，一個(gè)重要原因在于，他們擁有相當(dāng)?shù)墓矙?quán)力。其次，準(zhǔn)行政組織承擔(dān)一部分公共管理事務(wù)，有利于控制政府的規(guī)模，降低公共管理的成本。試述準(zhǔn)行政組織在公共管理中的功能？P127131（各點(diǎn)均需要自己展開(kāi)論述,或者直接用小五字體內(nèi)容）準(zhǔn)行政組織的特征：（1）準(zhǔn)行政組織都是由執(zhí)政黨的政府直接設(shè)置；（2）準(zhǔn)行政組織的經(jīng)費(fèi)，都來(lái)源于國(guó)家財(cái)政；（3）準(zhǔn)行政組織在管理模式上參照黨政機(jī)關(guān)的管理模式運(yùn)行。促進(jìn)我國(guó)社會(huì)中介組織的健康發(fā)展，推動(dòng)公共管理社會(huì)化，應(yīng)該從以下幾方面著手：1）深化行政體制改革，從政府的組織結(jié)構(gòu)、職能配置規(guī)范政府行為。）結(jié)合實(shí)際論述社會(huì)中介組織發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及其對(duì)策？P94105（各點(diǎn)均需要自己展開(kāi)論述）答：根據(jù)我國(guó)社會(huì)中介組織目前發(fā)展的實(shí)際情況，存在的突出問(wèn)題主要集中在以下三個(gè)方面：從總體上看，我國(guó)社會(huì)中介組織的發(fā)展無(wú)論從數(shù)量還是質(zhì)量上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，社會(huì)中介組織在市場(chǎng)化的改革中，還沒(méi)能有效發(fā)揮其在管理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)等方面的功能。2資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在公共管理的主要職責(zé)是什么？P259260 1)對(duì)進(jìn)行股份制改造的企業(yè)和上市的公眾公司進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。例如會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以通過(guò)自身的業(yè)務(wù)活動(dòng)，向社會(huì)提供一個(gè)上市公司的業(yè)績(jī)狀況的報(bào)告，可以使參與這個(gè)企業(yè)的投資者從中了解到真實(shí)的信息，然后決定今后的投資取向，一個(gè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，可以對(duì)一個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)狀況作出全面的評(píng)估，使社會(huì)能夠準(zhǔn)確地了解該企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等。2)協(xié)助政府研究和制定有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法規(guī)，向有關(guān)部門及時(shí)反映消費(fèi)者的愿望和要求。3)在教育與經(jīng)濟(jì)和科技的結(jié)合方面，也存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。其組織原則是不占國(guó)家編制，不要國(guó)家經(jīng)費(fèi)，自愿組合，自收自支，自我發(fā)展，自我約束。二是合作制律師事務(wù)所，這是指由不同體制的律師結(jié)合起來(lái)組建的律師事務(wù)所。為了增加社會(huì)中介服務(wù)的業(yè)務(wù)量，一些政府部門明確規(guī)定，系統(tǒng)內(nèi)的驗(yàn)資、審計(jì)、評(píng)估、查賬等業(yè)務(wù)，必須由本系統(tǒng)所屬的中介組織辦理。1簡(jiǎn)述社會(huì)中介組織的“官辦性”的后果？P9596 我國(guó)社會(huì)中介組織培育發(fā)展中的第一個(gè)突出問(wèn)題，就是社會(huì)中介組織的“官辦性”。4）社會(huì)團(tuán)體、群眾組織，如各類由官方、民間創(chuàng)辦的社會(huì)團(tuán)體以及群眾組織等。3)其活動(dòng)是維護(hù)本行業(yè)或本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益。3)對(duì)社區(qū)管理與服務(wù)實(shí)施有效的指導(dǎo)和監(jiān)督。2)準(zhǔn)行政組織的費(fèi)用，都來(lái)源于國(guó)家財(cái)政。2)要在“政中分離”的基礎(chǔ)上，把原來(lái)政府部門開(kāi)辦的社會(huì)中介組織，推向社會(huì)，使其與民間的社會(huì)中介組織開(kāi)展公平的競(jìng)爭(zhēng)。2)非政府公共組織在公共管理過(guò)程中，要保證其所從事的管理和服務(wù)活動(dòng)，具有客觀性和公正性。2)絕大多數(shù)事業(yè)單位都是以腦力勞動(dòng)為主的知識(shí)密集型組織，提供的服務(wù)以知識(shí)和精神產(chǎn)品為主。1)從事社會(huì)專業(yè)服務(wù)是事業(yè)單位的主要職能。自在利益群體常常是作為分散的個(gè)體而存在的，對(duì)社會(huì)的影響力主要是通過(guò)各個(gè)個(gè)體的作用來(lái)實(shí)現(xiàn)，政治性群眾組織能夠把分散的力量和群體利益要求積聚起來(lái)，進(jìn)行整合。4)驗(yàn)資人員的素質(zhì)普遍不高。審批機(jī)關(guān)不顧申請(qǐng)者的資質(zhì)條件是否合格，有隨意審批的現(xiàn)象。3)收集和了解消費(fèi)者對(duì)商品和服務(wù)的意見(jiàn)、要求，及時(shí) 掌握市場(chǎng)活動(dòng)中有關(guān)商品和服務(wù)方面存在的主要問(wèn)題，并及時(shí)反饋給生產(chǎn)部門和監(jiān)督管理部門，促進(jìn)這方面問(wèn)題的解決。2)社團(tuán)編制的建立也適應(yīng)了政府機(jī)構(gòu)改革和民間社會(huì)團(tuán)體發(fā)展的需要。同時(shí)，還可以在吸引外資，擴(kuò)大出口量方面發(fā)揮重要作用。2)組織功能。5）志愿性。簡(jiǎn)述塞拉蒙對(duì)非營(yíng)利組織的特征的界定？P651)正規(guī)性。政府轉(zhuǎn)變工作方式的主要內(nèi)容是什么？P581)樹(shù)立政府工作方式的新理念。社團(tuán)管理機(jī)關(guān)的主要職能是什么？P203民政部門在管理社團(tuán)方面的主要職責(zé)包括： 1）草擬社團(tuán)管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策。2)要有一定的代表性。2)各民主黨派都代表一定的階級(jí)或階層的利益，階級(jí)性、階層性也是其具有的共同特征。2)政府職能向社會(huì)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮社會(huì)自身在公共管理中的作用。案例分析：1題，共10分。P82～92試述非營(yíng)利組織志愿者管理的模式。P119什么是“APC評(píng)估理論”？ P1851非營(yíng)利組織評(píng)估的程序有哪些步驟？ P195（三）論述題政府對(duì)非營(yíng)利組織發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在哪些方面？請(qǐng)具體說(shuō)明。P101～102簡(jiǎn)述非營(yíng)利組織人力資源管理的特點(diǎn)。P38～42中國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展中存在的問(wèn)題有哪些？ 如何解決？ P71～76非營(yíng)利組織戰(zhàn)略管理包含哪些基本的階段？試述它們之間的關(guān)系。論述題：2題，每題15分，共30分。）當(dāng)前我國(guó)公共管理社會(huì)化的重點(diǎn)是什么？P33 從我國(guó)當(dāng)前實(shí)際情況看，在推進(jìn)公共管理社會(huì)化的過(guò)程中，重點(diǎn)應(yīng)放在以下四個(gè)方面：1)在國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施和公共項(xiàng)目的建設(shè)中，要引入市場(chǎng)機(jī)制，大力推進(jìn)公共管理社會(huì)化。請(qǐng)簡(jiǎn)述中國(guó)各民主黨派的特征？P112 中國(guó)各民主黨派一般說(shuō)來(lái)具備三個(gè)方面的特征：1)各民主黨派是在反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚買辦階級(jí)的斗爭(zhēng)中建立起來(lái)的，愛(ài)國(guó)、民主是其重要的特征。組建行業(yè)自律組織首先要符合我國(guó)的憲法、法律以及社團(tuán)登記管理的各項(xiàng)政策、法規(guī)。行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)都屬于非盈利性社團(tuán)組織，因此堅(jiān)持非營(yíng)利性準(zhǔn)則就成為其設(shè)立的一個(gè)重要條件。4）建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等各類社團(tuán)的檔案管理和統(tǒng)計(jì)。4)變“依權(quán)力行政”為“依法行政”。4）自治性。商會(huì)是一定地區(qū)同業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)合組織，因此制定共同遵守的公約和行為規(guī)范，對(duì)參加商會(huì)的企業(yè)或個(gè)人實(shí)行集體的自我約束，就成為其首要的職責(zé)，也是其最主要的功能。首先是溝通政府與企業(yè)之間的關(guān)系；其次是溝通國(guó)際商務(wù)渠道、協(xié)調(diào)對(duì)外貿(mào)易關(guān)系。社會(huì)團(tuán)體實(shí)行編制管理有什么意義？P2071)建立社團(tuán)編制管理制度，填補(bǔ)了我國(guó)編制序列中的一個(gè)空白。2)協(xié)助政府研究和制定有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法規(guī)，向有關(guān)部門及時(shí)反映 消費(fèi)者的愿望和要求。核準(zhǔn)不規(guī)范。3)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告及其收費(fèi)不規(guī)范。2)整合性。1事業(yè)單位的主要特征是什么？P141143 事業(yè)單位主要具有三個(gè)方面的特征。其服務(wù)的社會(huì)屬性，既有上層建筑的屬性，也有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的屬性。1非政府公共組織的主要特征是什么？P821)非政府公共組織必須以一定的法律、法規(guī)作為基本的行為準(zhǔn)則，其從事的管理和服務(wù)活動(dòng)要具有公共性。1政府應(yīng)如何為社會(huì)中介組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境？P104106 社會(huì)中介組織要充分發(fā)揮自身的管理功能，取決于兩條件：一是社會(huì)中介組織自身的素質(zhì)；二是社會(huì)中介組織從事中介活動(dòng)的外部環(huán)境，為了使社會(huì)中介組織有一個(gè)良好的外部環(huán)境，應(yīng)該采取以下措施：1)要大力鼓勵(lì)民間中介組織的發(fā)展，通過(guò)貫徹實(shí)施《民間非企業(yè)組織管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)其的管理。1準(zhǔn)行政組織的主要特征是什么？P1271281)準(zhǔn)行政組織，雖然不屬于黨政機(jī)關(guān)，但這些組織都是由執(zhí)政黨或政府直接設(shè)立的。2)協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各類中介組織的關(guān)系。2)這種協(xié)調(diào)功能是以民間的組織形式、而不是以政府的或個(gè)人的形式表現(xiàn)出來(lái)。3）非營(yíng)利性事業(yè)單位，如教育、衛(wèi)生、科研、文化、體育等行業(yè)的各種機(jī)構(gòu)。7）各類社會(huì)中介組織：如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、委托、代理、咨詢、策劃等營(yíng)利性組織。2)通過(guò)行政權(quán)力強(qiáng)行中介，導(dǎo)致行政部門對(duì)某些中介服務(wù)的壟斷。簡(jiǎn)述律師事務(wù)所的組織類型？P222223我國(guó)律師事務(wù)所的組織形式主要有三種類型：一是全民所有制律師事務(wù)所，即國(guó)家開(kāi)辦的律師事務(wù)所，一般是附屬于司法部門的律師機(jī)構(gòu)。這是由一些執(zhí)業(yè)律師自愿合伙組織的律師事務(wù)所。2)受計(jì)劃體制的影響，教育管理中條塊分割嚴(yán)重，難以形成規(guī)模效益。2維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益中介組織在公共管理中的作用是什么？P2692701)收集研究有關(guān)商品和消費(fèi)方面的信息，宣傳國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策和消費(fèi)政策，引導(dǎo)消費(fèi)者正確認(rèn)識(shí)消費(fèi)與生產(chǎn)、個(gè)人消費(fèi)與國(guó)家建設(shè)的關(guān)系。2監(jiān)督社會(huì)運(yùn)行中介組織在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的意義是什么？P213215（1）保證各類社會(huì)主體獲取信息的真實(shí)性。只有這類社會(huì)中介組織得到較大發(fā)展，才能從根本上提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理水平。二、論述題（每題15分，共2題，30分）（溫旭老師提醒：論述題8題各小點(diǎn)均需要自己展開(kāi)論述才能拿高分，或者直接用我整理的小五字體部分。3）政府對(duì)社會(huì)中介組織的管理缺乏嚴(yán)格的規(guī)范。4）政府要為社會(huì)中介組織加強(qiáng)自我約束與管理，提高自身素質(zhì)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。在中國(guó)的公共管理中，大量的是一些具體的行政事務(wù)，政府通過(guò)行政授權(quán)，將那些一般性，且專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的公共事務(wù)，委托給一些事業(yè)單位來(lái)管理，實(shí)現(xiàn)公共管理社會(huì)化，更有利于提高公共管理的水平，提高行政效率，而且還可以大大減少政府的具體行政事務(wù)，以便更好地集中精力抓好必須由政府管理的事務(wù)。第三，準(zhǔn)政府組織參與公共管理，也有利于消除公權(quán)力的尋租現(xiàn)象。2）政事不分。建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要和符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律、充滿生機(jī)和活力的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和自我約束機(jī)制。第三，加強(qiáng)對(duì)民辦事業(yè)單位的管理。試述政治性群眾組織在公共管理中的作用？P123125 政治性群眾組織的活動(dòng)過(guò)程及其目標(biāo)，帶有明顯的政治色彩，與國(guó)家、政府、特別是執(zhí)政黨有著更為密切的聯(lián)系，因此，政治性群眾團(tuán)體在公共管理活動(dòng)中，能夠發(fā)揮特殊的作用。首先，在政治管理方面，它們可以參與有關(guān)法律、法規(guī)和政策的討論，協(xié)助并監(jiān)督各級(jí)政府機(jī)關(guān)和公職人員行使公共權(quán)力，履行公務(wù)，以此推動(dòng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，其次，在經(jīng)濟(jì)管理方面它們可以參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的制定和實(shí)施，協(xié)助和監(jiān)督政府對(duì)其他經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理；第三，在社會(huì)文化管理方面，它們可以參與群眾物質(zhì)和精神文化生活相關(guān)的社會(huì)文化事業(yè)、福利事業(yè)以及勞動(dòng)保障和保險(xiǎn)事業(yè)的管理。試述政治性黨派在公共管理中的功能和作用？P11113（各點(diǎn)均需要自己展開(kāi)論述,或者直接用小五字體內(nèi)容）在我國(guó)，政治性黨派組織的性質(zhì)是隨著形勢(shì)的發(fā)展變化而變化的。各民主黨派按照“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，履行參政黨在管理國(guó)家公共事務(wù)中的職能，積極參與國(guó)家的政治事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)以及社會(huì)文化事務(wù)的管理。第三，在建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明中，各民主黨派也是一支重要的力量。一方面他們可以通過(guò)所聯(lián)系的成員和人民群眾，宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨有關(guān)民族的路線、方針、政策，反映少數(shù)民族地區(qū)人民群眾的呼聲和要求，發(fā)揮橋梁、紐帶作用。行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)把