【正文】 天覆地的變化，大大激發(fā)了群眾的積極性。要按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求整合建設(shè)、規(guī)劃、國土等相關(guān)部門職能，形成城鄉(xiāng)規(guī)劃的合力。（二）突出重點，加強規(guī)劃。成立主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，經(jīng)貿(mào)、財政、土管、城建、衛(wèi)生、林業(yè)、工商、文化等單位負責人為成員的“農(nóng)家樂”發(fā)展項目領(lǐng)導小組。建議從以下幾個方面下功夫。為期10天的2005年中國驕子菊花節(jié)，整個園區(qū)共接待游客達80萬人次，當?shù)卮迕袷杖脒_到287萬元。打造濕地，新建綠地，保護原生態(tài)植被，充分利用荒地、坡坎等土地修建旅游景區(qū)小品，使有限的土地資源發(fā)揮最大的效益。按照宜散則散，宜聚則聚的原則，由“農(nóng)戶出資，政府補貼”，對2083戶農(nóng)房進行“穿衣戴帽”改造?！拔宥浣鸹ā闭嫉丶s12平方公里，按常規(guī)城市化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括景區(qū)建設(shè)）、而實際每平方公里花費了1500萬元，實現(xiàn)了農(nóng)村就地變公園，農(nóng)民就地變市民。打造“五朵金花”，錢從哪里來是關(guān)鍵。（二）因地制宜，錯位發(fā)展。成都市、錦江區(qū)主要領(lǐng)導十分關(guān)心支持“五朵金花”項目的開發(fā)建設(shè)。農(nóng)民土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，每畝每年獲1800元以上租金；農(nóng)民房屋出租，每年可獲310萬元的租金；符合勞動社會保障條件后，農(nóng)民可獲取養(yǎng)老金，并報銷住院費。形成花在景中、人在花中的美妙意境，一幢幢賞心悅目的老成都民居和仿歐式別墅，掩映于綠樹叢中，與青山碧水相互交融。土地租金由每畝1500元上漲到2000元，土地拍賣價格由每畝50萬元上漲到150萬元，整個片區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)增值超過13億元。實現(xiàn)旅游收入。于2006年4月，榮獲國家4A級旅游景區(qū)，成為全國公認的“農(nóng)家樂”發(fā)源地。錦江區(qū)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，打造出“五朵金花”的成功經(jīng)驗，很值得學習借鑒。從而因地制宜、整合資源，不斷提升休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)的規(guī)模效益和整體水平，推進城鄉(xiāng)一體化和帶動農(nóng)民就業(yè)增收致富。有關(guān)部門應(yīng)著力挖掘提升具有地方特色的民族民俗文化優(yōu)勢，逐步打破 “小而散”的舊格局，做大做強做優(yōu)一批具有地方特色的知名品牌。（三）必須致力于文化搭臺，創(chuàng)新品牌，提升整合資源的規(guī)模效益。二是同產(chǎn)業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護相結(jié)合。要在休閑觀光農(nóng)業(yè)具有一定的基礎(chǔ)上，做好三個結(jié)合。錦江人非常注重項目規(guī)劃和環(huán)境的營造，體現(xiàn)以人為本的理念和人文品味，合理開發(fā)利用地勢地貌、自然山水和道路交通布局，著力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，他們還把旅游項目的開發(fā)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，促進了城鄉(xiāng)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)民出租屋后，到城市居住就業(yè)，親身體驗城市生活規(guī)則，通過雙向互動，更直觀、更生動的促進農(nóng)民融入城市，使城鄉(xiāng)逐步具有同等的生產(chǎn)生活條件,城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展的實惠和文明,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)共同發(fā)展繁榮,提升了城鄉(xiāng)一體化功能和水平。打造“五朵金花”模式，以市場化配置資源的方式，找到了發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的切入口，在“五朵金花”涉及的12平方公里土地上，如果按常規(guī)的城市化推進標準（包括公園建設(shè)），而以城鄉(xiāng)一體化方式打造，每平方公里只花了1500萬元，不征地，不拆遷，就實現(xiàn)了農(nóng)村就地變城市，農(nóng)民就地變市民，不僅解決了農(nóng)民離鄉(xiāng)進城后帶來的城市日益膨脹，城市設(shè)施不堪重負的問題；也加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善了農(nóng)村人居環(huán)境，保持了良好的生態(tài)植被，建設(shè)了規(guī)?；某墙季G地，為市民提供了豐富多彩的旅游休閑場所，實現(xiàn)了多贏?！拔宥浣鸹ā蹦Ｊ剑粌H改善了農(nóng)村的人居環(huán)境，改變了農(nóng)民的生活習慣，也改變了單家獨戶、傳統(tǒng)種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，將文化、旅游產(chǎn)業(yè)有機的與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嫁接，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化之路，大力發(fā)展本地特色農(nóng)業(yè)，土地產(chǎn)出效益大幅度增長。農(nóng)民達到社會保障條件后，每月可領(lǐng)取364元的養(yǎng)老金、210元的低保金、報銷住院費等“保障金”?；蛞劳谢ㄠl(xiāng)農(nóng)居從事插花、餐飲、茶社等經(jīng)營活動，每戶每月營業(yè)收入上萬元。一是租金。將旅游產(chǎn)業(yè)巧妙地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嫁接，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)，土地產(chǎn)出效益大幅增加?！拔宥浣鸹ā弊叩氖且粭l以旅游業(yè)為龍頭，不斷完善“公司+農(nóng)戶”的獨特的經(jīng)營和贏利模式。大量民間資本的涌入，改善了農(nóng)村環(huán)境，搭建了農(nóng)民增收平臺，建成了市民休閑的開放式公園，成功走出了城鄉(xiāng)一體化可持續(xù)發(fā)展的新路子。目前，“五朵金花”項目正整體申報AAAAA級國家旅游示范區(qū)。（四）著力提升文化品味。在任何情況下，政府抓規(guī)劃藍圖不動搖、抓國家級名牌的標準不降低?！敖也说亍保?，以每塊每年800元租給城市市民種植，豐富市民和兒童對發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的興趣。“花香農(nóng)居”：以建設(shè)中國花卉基地為重點，全方位深度開發(fā)符合觀光產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主辦各種花卉藝術(shù)節(jié)，促進人流集聚。對確定的規(guī)劃方案，政府、企業(yè)和農(nóng)戶一張藍圖干到底，從而打造了國家 4星級風景旅游區(qū)“五朵金花”的知名品牌。二、“五朵金花”休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)的做法（一）高起點科學規(guī)劃布局?！拔宥浣鸹ā?休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)不僅整合了成都市城郊區(qū)域之間的農(nóng)村旅游資源，而且將農(nóng)村旅游與農(nóng)業(yè)休閑觀光、古鎮(zhèn)旅游、節(jié)慶活動有機的結(jié)合起來，形成了以農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、國家農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)、旅游古鎮(zhèn)等為主體的農(nóng)村旅游發(fā)展業(yè)態(tài)，在不斷提升成都市旅游總體實力的同時，還豐富了農(nóng)村旅游的內(nèi)涵，促進了農(nóng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過學習交流，大家一致認為推進城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)的廣闊前景和巨大效益，受益匪淺，啟示頗多?！皷|籬菊園”：依托丘陵地貌，構(gòu)建菊文化村，引導游客養(yǎng)菊、賞菊、品菊，陶冶道德精神情操?！拔宥浣鸹ā钡目焖侔l(fā)展，主要得益于規(guī)?；?jīng)營，用連片聯(lián)戶開發(fā)，共同擴大發(fā)展的市場空間，破解農(nóng)民單家獨戶闖市場的風險，走出了一條專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展之路。一是推進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠給城鄉(xiāng)居民提供市外休閑娛樂場所，有利于當?shù)剞r(nóng)民就地轉(zhuǎn)市民；二是有利于保護城市環(huán)境，按照國家4A級風景旅游區(qū)標準，突出蜀文化民居風格，建設(shè)成都市郊區(qū)靚麗風景線；三是有利于形成“一村一品一業(yè)”產(chǎn)業(yè)特色，為失地農(nóng)民就地安置提供就業(yè)支持。通過景區(qū)建設(shè)，在區(qū)內(nèi)從事多種開發(fā)經(jīng)營的3000多戶農(nóng)民（11500多人），全部就地轉(zhuǎn)為市民，解決了9790個農(nóng)民的就業(yè)安置，加快了城鄉(xiāng)一體化的步伐；帶動了商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展。這五個村子，各有特色，紅砂村搞的是“花香農(nóng)居”，幸福村搞的“幸福梅林”，駙馬村搞的“東籬菊園”，萬福村搞的“荷塘月色”，江家堰村搞的“江家菜地”。第一篇：鄉(xiāng)村旅游案例借鑒之成都“五朵金花”休閑觀光農(nóng)業(yè)的借鑒來源：廳產(chǎn)業(yè)信息處發(fā)布時間：20071011為了進一步推進浙江農(nóng)業(yè)與對口幫扶聯(lián)系點四川南充嘉陵的合作與交流，浙江省農(nóng)業(yè)廳由朱志泉副廳長帶隊，組織了國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)董事長、總經(jīng)理等一行10人,于8月29日赴四川實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略及對口幫扶工作。現(xiàn)將錦江區(qū)“五朵金花”休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)概況、做法、成效與啟示匯報如下：一、“五朵金花”休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)概況四川省成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，“五朵金花”其實就是三圣鄉(xiāng)的五個小村子。近6年來，年均接待游客900萬人次左右，村集體收入達到3583萬元。2000年在規(guī)劃“五朵金花”建設(shè)規(guī)模時，成都市政府提出了“農(nóng)房改造景觀化、基礎(chǔ)設(shè)施城市化、配套設(shè)施現(xiàn)代化、景觀打造生態(tài)化、土地開發(fā)集約化”高起點的科學規(guī)劃思路，用景區(qū)模式打造國家級品牌休閑觀光農(nóng)業(yè)的大平臺。（二）突出連片開發(fā)經(jīng)營?！昂商猎律保阂袁F(xiàn)有1074水面為基礎(chǔ)，大力發(fā)展水岸經(jīng)濟，建設(shè)融人、水、蓮、蛙為一體的自然景觀。代表團分別與四川省農(nóng)業(yè)廳、嘉陵區(qū)政府召開座談會，考察了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策、投資環(huán)境和招商項目；舉行了浙江省農(nóng)業(yè)廳向嘉陵區(qū)人民政府捐贈對口幫扶項目資金的儀式；實地參觀了成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、錦江區(qū)新農(nóng)村建設(shè)及蠶桑、花卉、果蔬休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。以“花香農(nóng)居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“東籬菊園”、“荷塘月色”命名的 “五朵金花”為品牌的休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，占地12平方公里，現(xiàn)已成為國內(nèi)外享用盛名的休閑旅游娛樂度假區(qū)，被評定為國家4星級風景旅游區(qū)，胡錦濤、溫家寶等數(shù)位中央領(lǐng)導親臨視察?！拔宥浣鸹ā甭糜尉皡^(qū)每年對地方財政收入貢獻達近千萬元。對市政府的規(guī)劃建設(shè)方案，多次舉行由社會各界和規(guī)劃區(qū)農(nóng)民參加的聽證會，廣泛聽取各方面的意見和建議。在產(chǎn)業(yè)布局上，圍繞共同做大做強休閑觀光農(nóng)業(yè)這一主導產(chǎn)業(yè)，五個景區(qū)實現(xiàn)一區(qū)一景一業(yè)錯位發(fā)展的格局?！靶腋Ｃ妨帧保河?000畝坡地培育20萬株梅花，建設(shè)以梅花博物館為主要景點的梅林風景。“五朵金花”從建設(shè)到管理，始終體現(xiàn)了政府的強勢推動。在政府的推動引導下，企業(yè)和農(nóng)戶投資8000多萬元用于整修農(nóng)居、新建花卉市場和游泳館