【正文】 ，真抓實干，攻堅克難，全面加強經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，圓滿完成了市第四次黨代會提出的各項工作任務(wù)。認(rèn)真落實黨代會代表任期制，建立黨代表提案、提議等制度，保障黨代表有效行使各項權(quán)利。加強制度建設(shè)，在規(guī)范運行中提升保障力。堅持“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廣泛開展各種形式的主題教育、崗位教育、警示教育，強化群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，規(guī)范黨員干部從政行為，增強拒腐防變能力。大興真抓實干之風(fēng)，緊緊圍繞上級重大決策部署和基層群眾最需要解決的實際問題，敢于擔(dān)責(zé)，善抓落實，使各級干部真正把心思放在謀發(fā)展上，把精力花在干事業(yè)上，把功夫下到優(yōu)服務(wù)上。健全黨委書記抓基層黨建工作述職制度，以“娥江先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，大力推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新和規(guī)范化建設(shè)，加強“兩新”組織黨建工作，實施村黨組織書記素質(zhì)提升工程和村干部培養(yǎng)計劃，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部，增強基層干部扎根基層、服務(wù)群眾的使命感、責(zé)任感。加強組織建設(shè)，在錘煉隊伍中提升戰(zhàn)斗力。今后五年發(fā)展和建設(shè)的任務(wù)繁重而艱巨，必須進(jìn)一步強化思想引領(lǐng)、凝聚發(fā)展共識，真正把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到市委重大決策部署上來，把全市上下的智慧和力量凝聚到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、共創(chuàng)美好生活的實踐上來。切實加強法治**建設(shè)，不斷推進(jìn)依法行政，努力促進(jìn)公正司法，積極開展司法救助和法律援助，深入實施“六五”普法，全力維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機統(tǒng)一，支持人大及其常委會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)，支持人民政協(xié)切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，加強與民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，切實做好民族、宗教、對臺和僑務(wù)工作。進(jìn)一步深化平安**建設(shè)，強化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，完善以專防?？?、群防群治、技防物防為重點的大防控機制，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實強化食品藥品安全監(jiān)管，努力打造最具安全感城市。優(yōu)化人口計生服務(wù)，提高出生人口綜合素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。積極構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐、社區(qū)養(yǎng)老為依托的多元化格局。不斷提升社會保障水平。努力增加城鄉(xiāng)居民收入。制定文化產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，深化文化體制改革，建立發(fā)展引導(dǎo)基金，加大政策扶持力度，鼓勵民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，打響中國英臺之鄉(xiāng)、中國孝德文化之鄉(xiāng)品牌。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建活動，加快公共文明體系建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，提升城鄉(xiāng)文明程度。充分發(fā)揮文化的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，為新一輪發(fā)展提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持。大力實施“藍(lán)天行動”五年計劃，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)的廢氣治理，不斷提升空氣質(zhì)量；扎實開展“清水工程”五年計劃，全面實施水環(huán)境綜合治理，促進(jìn)河道水質(zhì)明顯改善。加快技術(shù)減排，重點實施一批工業(yè)節(jié)能技改項目和企業(yè)環(huán)保設(shè)施改造工程，提升資源綜合利用水平。牢固樹立 “畝產(chǎn)論英雄”的理念，建立資源節(jié)約集約利用考核機制，大力推進(jìn)企業(yè)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)能行動。牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念，全面加強環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，致力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。圍繞“四美三宜”建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步加大中心村建設(shè)力度，加快農(nóng)村社區(qū)和村級公共服務(wù)中心建設(shè)，扎實推進(jìn)農(nóng)村住房梯度改造、空心村整治、高山移民、宅基地置換等惠民工程，切實抓好飲用水安全、道路建設(shè)、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)工程，不斷提升農(nóng)村整體發(fā)展水平。培育發(fā)展特色城鎮(zhèn)。全力打造精品城市。切實加快“兩區(qū)”向建區(qū)與建城并重轉(zhuǎn)變，杭州灣**工業(yè)園區(qū)要以發(fā)展大橋經(jīng)濟(jì)為契機，積極推進(jìn)濱海新城開發(fā)建設(shè)，加快東一區(qū)項目建設(shè)進(jìn)度，重抓東二區(qū)項目招商落戶，啟動?xùn)|三區(qū)基礎(chǔ)配套，全面完成一線標(biāo)準(zhǔn)海塘和世紀(jì)新丘圍涂任務(wù)，建設(shè)**新港區(qū)，放大港橋聯(lián)動效應(yīng)，把園區(qū)打造成為全省海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶中具有較強競爭力的現(xiàn)代工業(yè)中心。推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革，深化農(nóng)村宅基地置換，探索合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動，有效增強農(nóng)村發(fā)展活力。圍繞科學(xué)發(fā)展、先行先試，著力破解轉(zhuǎn)型發(fā)展中的深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾，構(gòu)建更加科學(xué)、更為開放、更富活力的體制機制。加快發(fā)展中高等職業(yè)技術(shù)教育，為企業(yè)培養(yǎng)更多實用型的高技能人才。切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動各類技術(shù)創(chuàng)新活動更趨活躍。以創(chuàng)新型城市建設(shè)為抓手，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚、創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜、創(chuàng)新人才向企業(yè)流動，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自有商標(biāo)品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。引導(dǎo)和支持大企業(yè)大集團(tuán)立足**建設(shè)總部基地，面向全球開展多種形式的兼并重組，大力推動優(yōu)勢企業(yè)股改上市，積極引進(jìn)和培育風(fēng)投、創(chuàng)投企業(yè)。著力提升開放發(fā)展水平。加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研究和推廣應(yīng)用。堅持以集群化、高端化、品牌化為主攻方向，大力推進(jìn)裝備更新、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建，加快工業(yè)化和信息化“兩化融合”，積極實施低效化工企業(yè)退出改造五年計劃，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“普轉(zhuǎn)特”、“低轉(zhuǎn)高”，加快把**建設(shè)成為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。大力實施“服務(wù)業(yè)興市”戰(zhàn)略，切實加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入、扶持和考核，大力發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、與消費升級相適應(yīng)的生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做強實體經(jīng)濟(jì)作為今后工作的重中之重，加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。必須著力建設(shè)和諧社會環(huán)境，更加突出以民生為重點的社會建設(shè)，問需于民、問計于民，扎實辦好民生實事，更好地凝聚民心民力，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。正在實施的一系列國家和省級重大戰(zhàn)略、重點工程，已經(jīng)把**推向了加快發(fā)展的最前沿，我們必須進(jìn)一步突出“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、提升城市能級”兩大主題，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中快發(fā)展，科學(xué)把握新城市、新產(chǎn)業(yè)、新人才的發(fā)展路徑，全面提升城市、開發(fā)區(qū)、中心鎮(zhèn)等重大平臺建設(shè)水平，強化招商選資，加大投資力度，推進(jìn)項目建設(shè)，突出科技和人才支撐，全力打好轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，加快形成經(jīng)濟(jì)增長極，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。但與此同時，歐美主權(quán)債務(wù)危機使外需市場面臨更多的不確定性，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積累性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾依然突出，要素保障、節(jié)能減排、民生需求、社會管理等壓力不斷加大，將給今后發(fā)展帶來更多新的挑戰(zhàn)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，最重要的是堅定信心、克難奮進(jìn)。人民生活更加幸福。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。GDP總量、地方財政收入力爭實現(xiàn)翻番，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量和效益同步提升。要以人文為精神內(nèi)核，充分發(fā)揮“文化引領(lǐng)”作用，加快推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮,以先進(jìn)文化引領(lǐng)前進(jìn)方向,凝聚奮斗力量,激發(fā)創(chuàng)造活力,把人文更好地融合于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會管理、文明提升等各個層面，合力打造歷史文化和現(xiàn)代文明交相輝映的現(xiàn)代化新**。要以創(chuàng)新為動力源泉，大力實施“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型城市化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合互動發(fā)展，突出先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，切實加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并把創(chuàng)新貫穿于城市建設(shè)、改革開放、社會管理、制度環(huán)境等各個領(lǐng)域，合力打造充滿生機活力、富有朝氣效率的現(xiàn)代化新**。二、今后五年的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求今后五年，是**全力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。五年來，面對復(fù)雜的發(fā)展形勢、繁重的發(fā)展任務(wù)，我們切實加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市委統(tǒng)攬全局的核心作用，調(diào)動方方面面的積極性，市四套班子精誠團(tuán)結(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門合力攻堅，政企之間攜手并進(jìn)，干部群眾和衷共濟(jì)，形成了強大的工作合力，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅強保障。五年來，我們以開放的姿態(tài)、創(chuàng)新的舉措，著力推進(jìn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)一體，大力實施招商引資和招才引智，全力推動企業(yè)兼并重組、優(yōu)勢嫁接、創(chuàng)新提升，竭力打造讓一切資本和人才活力競相迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)高地，加快實現(xiàn)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換，走出了一條具有**特色的發(fā)展新路。五年來，我們?nèi)尕瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，堅持“發(fā)展、民生、和諧”不動搖，重實際、興實業(yè)、辦實事，科學(xué)謀劃**新一輪發(fā)展，積極探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級新路徑，著力破解前進(jìn)中的各種困難和問題，成功應(yīng)對國際金融危機的沖擊，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、金融生態(tài)安全、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會管理創(chuàng)新、人民生活改善等方面呈現(xiàn)諸多亮點，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。深入推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”，積極探索“兩新”組織黨建，圓滿完成鎮(zhèn)村兩級換屆選舉，基層黨建工作合力不斷增強。不斷加強和創(chuàng)新社會管理，新居民服務(wù)管理工作走在全省前列，安全生產(chǎn)整體平穩(wěn)，平安縣(市)創(chuàng)建實現(xiàn)全省三連冠。社保體系更加健全，五大保險、新農(nóng)合等擴面提標(biāo)，社會救助力度加大，慈善和社會福利事業(yè)加快發(fā)展，省扶殘助殘愛心城市成功創(chuàng)建，保障性住房、宅基地置換等安居工程扎實推進(jìn)。市級財政民生投入累計達(dá)93億元，占財政總支出的70%。城市提質(zhì)年活動成效明顯，城北新區(qū)現(xiàn)代大氣，老城區(qū)、開發(fā)區(qū)加快改造，道路交通、綠化亮化、水系管網(wǎng)等配套設(shè)施更為完善，城防景觀帶被命名為國家級水利風(fēng)景區(qū)，濱江生態(tài)特色更加鮮明，%%。嘉紹通道、杭甬高鐵、南北中心大道等一批重大工程加快推進(jìn)，完成紹諸高速、杭甬運河**段工程，全面打開入城門戶，區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步放大。開放合作成效明顯，、?！^去五年，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的五年。第二篇：市2012黨代會報告各位代表，同志們：中國共產(chǎn)黨**市第十四次代表大會，今天隆重開幕了。二、今后五年的總體思路和奮斗目標(biāo)今后五年，既是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是改革繼續(xù)深化的攻堅時期；既是加速轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇期，也是再創(chuàng)輝煌的黃金發(fā)展期。我們以改革創(chuàng)新精神加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，為促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強的政治保證。我們堅持宜居宜業(yè)理念，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，努力建設(shè)平安鶴城、和諧鶴城、法治鶴城、誠信鶴城，呈現(xiàn)了城鄉(xiāng)面貌改善、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、社會秩序安定的和諧局面。我們針對齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展慢的實際，提出“全黨抓項目，全民搞招商”的總要求，把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的突破口，將全市的工作重心和各級干部的主要精力轉(zhuǎn)移到大上項目中來，取得了項目建設(shè)的突破性進(jìn)展，以一拖東方紅工業(yè)園、新能源汽車、中匯新城、中恒藥業(yè)為代表的一批大項目上馬，既為當(dāng)期加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，又為今后跨越發(fā)展積蓄了后勁。在此，我代表十一屆市委，向所有關(guān)心、支持和參與齊齊哈爾改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！五年來，我們不僅創(chuàng)造了豐碩的物質(zhì)成果，更積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗，這是今后工作必須長期堅持的基本原則。堅持人民代表大會制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人大、政協(xié)創(chuàng)造性開展工作。廣泛深入開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，共舉辦鶴城講壇71期。榮獲全國雙擁模范城“六連冠”、省級雙擁模范城“七連冠”。辦學(xué)條件明顯改善，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高；教育公平得到維護(hù)，普通高中公費招生比例由30%提高到70%，每年減輕群眾負(fù)擔(dān)近2000萬元；職業(yè)教育得到加強，齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院升格更名為齊齊哈爾工程學(xué)院。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、比2006年增長7%和2倍。出臺了《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的實施意見》，社會管理各項工作得到加強。昂昂溪羅西亞大街入選“中國十大歷史文化名街”。榮獲了全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市稱號，群眾文化工作連續(xù)多年獲省先進(jìn)。%。％。綠博會、小交會影響力越來越大，綠博會進(jìn)入“新世紀(jì)十年中國品牌展會50強”。政府機構(gòu)、行政審批、干部人事、戶籍制度等改革進(jìn)一步深化。各項改革穩(wěn)步推進(jìn)。加大環(huán)境保護(hù)力度，主要污染物減排任務(wù)圓滿完成，城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)穩(wěn)定超過340天。中匯新城、中華路改造、勞動湖南擴、城中村改造等一批重點工程有序推進(jìn)。項目建設(shè)成效顯著，近兩年實施重點項目322項。固定資產(chǎn)投資500億元，是2006年的4倍，%。一、過去五年的工作回顧市十一次黨代會以來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大干部群眾，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入落實全省建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和實施“十大工程”戰(zhàn)略部署，以建設(shè)裝備工業(yè)基地、綠色食品之都、濱水園林城市、生態(tài)旅游勝地、歷史文化名城為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、事業(yè)全面進(jìn)步、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力加快發(fā)展，致力造福人民，為建設(shè)富裕文明和諧的新鶴城而努力奮斗。%；，%。非公經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到51％，比2006年提高。齊泰、齊嫩、齊甘、大齊4條高速公路建成通車，結(jié)束了境內(nèi)沒有高速公路的歷史；改造城區(qū)主次干道29條，通鄉(xiāng)、通村公路硬化率分別達(dá)到100%和98%。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%?！@五年是改革開放取得顯著成效的五年。金融改革取得突破，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機構(gòu)涌現(xiàn)，融資平臺功能得到發(fā)揮。全市進(jìn)出口總額實現(xiàn)9億美元，是2006年的6倍，%。農(nóng)民人均純收入7391元，％。累計拆遷城市棚戶區(qū)518萬平方米，建設(shè)回遷樓514萬平方米。社會主義核心價值體系建設(shè)、精神文明建設(shè)、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外宣傳等工作取得了豐碩成果。話劇《風(fēng)刮卜奎》獲“五個一工程獎”和“文華獎”?！@五年是社會建設(shè)開創(chuàng)和諧局面的五年。深入實施“創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”工程，%以內(nèi)。各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。社區(qū)建設(shè)不斷加強?！@五年是黨的建設(shè)和政治建設(shè)得到全面加強的五年。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，懲治和預(yù)防腐敗體系更加健全，查處了一批違法違紀(jì)案件。這些成績的取得，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市各級黨組織、廣大黨員和人民群眾的奮力拼搏。——堅持突出中心、狠抓項目，是加快發(fā)展的關(guān)鍵所在?！獔猿謨?yōu)化環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定，是加快發(fā)展的重要條件。——堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是加快發(fā)展的根本保證。我們必須高度重視這些問題，在今后的工作中下大力氣解決。我市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫牛貏e是近年來開工建設(shè)的一批產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)投入運營，為今后發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；全市上下人心思進(jìn)、凝神聚力、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，將為我市跨越發(fā)展提供持久動力。一、過去五年工作回顧與主要經(jīng)驗市第十三次黨代會以來，市委在省委、紹興市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)