【正文】 。提供電子信息即時(shí)變換屏幕顯示牌、信號(hào)指示標(biāo)志、自動(dòng)售票、檢票設(shè)施和售票處電話服務(wù)等。三是規(guī)范補(bǔ)貼制度。 市財(cái)政要從城市維護(hù)費(fèi)中安排資金，專項(xiàng)用于城市公交車輛的更新和場站、車站及后方設(shè)施的建設(shè)；從公交企業(yè)征收的城市公用事業(yè)附加費(fèi)應(yīng)用于城市公交事業(yè)。這一特性決定了公交企業(yè)必須堅(jiān)持合理的票價(jià)管制，政府在管制基礎(chǔ)上給予合理的補(bǔ)貼。 建立單一收費(fèi)體制，實(shí)行統(tǒng)一的票證和票價(jià)制度。一是要引導(dǎo)區(qū)域交通出行方式，提高市區(qū)公交通行能力，二是要保證公交路權(quán)優(yōu)先，全面實(shí)現(xiàn)公交提速，三是要提高全民意識(shí)，依法整治交通秩序，全面疏解擁堵。岳陽市目前的公共交通運(yùn)營模式還是以國有企業(yè)控權(quán)為主，授權(quán)集體和個(gè)人承包經(jīng)營的傳統(tǒng)運(yùn)營模式，這是岳陽市目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況的需要，但隨著岳陽市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)現(xiàn)代化水平的提升，單一的運(yùn)營模式顯然無法適應(yīng)市場多元的群體需求。 管理職能 東京的公共交通管理體制度在運(yùn)輸主管部門和建設(shè)主管部門有明確的職能劃分，并且二者之間實(shí)施了有效的協(xié)調(diào)配合。該模式主要職能：市交通委員會(huì)是市政府組成部門，負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸規(guī)劃、道路 和水路運(yùn)輸、城市公交、出租汽車的行業(yè)管理，并負(fù)責(zé)對城市內(nèi)的鐵路、民航等其他交通方式的協(xié)調(diào)。這種模式由于部門管理分頭領(lǐng)導(dǎo)、職能交叉、分工不明，因而政出多門、政令沖突；但具體的權(quán)責(zé)劃分，有利于工作的落實(shí)到位，如果避免了職能交叉、分工不明的缺點(diǎn)，方案一將十分有效。 公共交通的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì) 庫里蒂巴市規(guī)定 65 歲以上的老人和 5 歲以下的小孩乘坐公共交通工具可以不購車票；對有工資收 入的庫里蒂巴市民，如果花費(fèi)在公共交通上的費(fèi)用超過工資的 6％，其超過部分由政府補(bǔ)貼；對于住在窮人區(qū)的窮人，可以用清掃垃圾來換取公共汽車車票 。這種公私結(jié)合的合作方式由公共管理結(jié)構(gòu)確定長期的規(guī)劃，可以避免因過分關(guān)注局部利益使得規(guī)劃線網(wǎng)不合 理而造成的資源浪費(fèi)，而由私有方投入主要的建設(shè)運(yùn)營資金，可以在相當(dāng)程度上減少政府的負(fù)擔(dān)。 成功的運(yùn)營管理機(jī)制 ①“單一的收費(fèi)體制” 1979 年，庫里蒂巴市建立了“單一收費(fèi)體制”，使得在一次公交出行中，僅需購買一張車票就可以做任意多次的換乘。另外，東京圈從 20 世紀(jì) 70 年代開始，還積極發(fā)展新的城市交通方式和提出新的規(guī)劃理念。特別是在一些鐵路環(huán)線附近建立多個(gè)中心，形成多中心結(jié)構(gòu)，目前已經(jīng)有一些火車站形成商業(yè)中心。 統(tǒng)一的票證和票價(jià)制度 巴黎的交通運(yùn)價(jià)是由巴黎交通聯(lián)合會(huì)（ STP）組織協(xié)商決定，然后報(bào)國家政府批準(zhǔn)。 ③ 在服務(wù)方面：保證乘客旅行順利，加強(qiáng)交通綜合服務(wù)。 提高各種交通方式換乘的質(zhì)量要求 ① 在空間方面：對超過 5 米以上的高層設(shè)置電動(dòng)機(jī)械上下傳動(dòng)裝置，根據(jù)客流控制空間規(guī)模；為每一種交通方式提供專用的候車空間，保證行動(dòng)不便人群的通行。巴黎的地鐵已成為最受歡迎的交通工具，每天的客流量超過600 萬人次，其覆蓋范圍、管理手段及運(yùn)行效率均處于世界先進(jìn)水平，市內(nèi)任何 一點(diǎn)到車站的距離不超過 500 米，地鐵已成為巴黎人主要的出行方式。目前，這批車輛更新壓力極大。而政府的補(bǔ)助幾乎沒有。在聯(lián)合經(jīng)營的模式下， 16 路公交車也曾擅自提高票價(jià)，參照中巴車價(jià)收費(fèi)等等。這兩類經(jīng)營業(yè)主為了爭客流、搶時(shí)間，經(jīng)常置乘客安全于不顧，多年來雙方打架、上訪、罷運(yùn)、拒載、鬧事、訴訟不斷。由于公交車站缺失嚴(yán)重，這給公交線路的設(shè)置、交通高峰階段的車輛調(diào)度造成一定的 困難，給城區(qū)交通造成堵塞，給安全行車和人們的生命財(cái)產(chǎn)帶來不少安全隱患。公交車司機(jī)態(tài)度不耐煩，用語不禮貌，甚至與乘客發(fā)生言語或肢體爭執(zhí)。調(diào)度調(diào)節(jié)能力較低，不能靈活應(yīng)對交通擁堵時(shí)的狀況，下班高峰期時(shí)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)公 交車服務(wù)空白。 時(shí)效性低。此外，一些司機(jī)搶站、趕超，隨意?？浚踔脸霈F(xiàn)夾傷、摔傷乘客等意外事件 。岳陽市作為中部城市、湖南省的地級市，在交通控制管理和交通安全管理的現(xiàn)代化設(shè)施中幾乎處于空白階段，交通設(shè)施建設(shè)也十分有限，管理疏漏不少，交通事故居高不下，火車站的公交建設(shè)十分簡陋，還是人事運(yùn)作，缺乏信息化和智能化的管理系統(tǒng)。 目前岳陽市交通出現(xiàn)的眾多問題中 ，其中一個(gè)重要原因是，缺乏 科學(xué) 的整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃，治理工作往往顧此失彼，前后失調(diào)，投入不小，而收益不大。 20xx 年小型汽車擁有量為 43734 輛，增長 28%，其中轎車 31715 輛，增長 %；從新注冊的汽車看 ,全市新注冊小型汽車 9328 輛，占全市新注冊總量的%，其中新注冊轎車 7627 輛，占新注冊車擁有量 13887 輛，增長%； 20xx 年全市 私家轎車擁有量 10052 輛，相比增長 %。 道路容量的嚴(yán)重不足 長期以來， 岳陽 城市人均道路面積一直處于低水平狀態(tài)，只是近十年方開始有較快發(fā)展 （如南湖大道的拓寬、火車站立交橋的修建、求索路的疏浚、花板橋、八字門道路的擴(kuò)建和東茅嶺步行街的改建等）使得人均道路 面積由 平方米上升到 平方米。 收編線路，屬剛成立的七分公司管理。 責(zé)任制線路，歸一、二分公司管理?？偣景凑斩嘣顿Y、靈活經(jīng)營、主輔分離的思路開拓市場，在主業(yè)營運(yùn)上有五種模式。 (二 )、岳陽市市政公交運(yùn)營特點(diǎn) 公交總公司核定經(jīng)營目標(biāo)，授權(quán)分公司經(jīng)營?，F(xiàn)有職工 2600 人，社會(huì)從業(yè)人員20xx 余人。 目前岳陽市市區(qū)內(nèi)已有公交線路 134 條，公交車輛近3400 輛，線路長度近 3000 公里 ， 其中岳陽市中心城區(qū) 已