對(duì)地方人大履行監(jiān)督職權(quán)的思考-全文預(yù)覽
【正文】 律的實(shí)施，履行代表職務(wù)力不從心。從法理上講，人大的決定和決議具有法律屬性，是不能觸犯的，一經(jīng)觸犯必須受到追究。二是法律規(guī)定有上則無下則，看似 監(jiān)督有權(quán)實(shí)際無權(quán)。一是在地方工作中一些地方黨委及其領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于包攬具體事務(wù)的管理，人大對(duì) “ 一府兩院 ” 進(jìn)行監(jiān)督馬上就會(huì)關(guān)聯(lián)到黨委及其領(lǐng)導(dǎo)，觸及是否堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一敏感領(lǐng)域，不敢監(jiān)督；二是在工作決策中黨政聯(lián)席的現(xiàn)象較多，人大無法在黨政共同的一個(gè)決定、一個(gè)會(huì)議、一個(gè)文件、一個(gè)問題、一項(xiàng)工作、一件事情中把黨委與政府截然分開，不能監(jiān)督；三是在地方政治格局中標(biāo)志黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人地位和權(quán)力的主要是領(lǐng)導(dǎo)們?cè)邳h委的職位排序，但現(xiàn)實(shí)中，從事人大工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)不了黨委 班子，而政府一、二把手在黨委身居要職，形成了人大常委會(huì)與政府實(shí)際排位的倒掛和監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系的錯(cuò)位，不便監(jiān)督；四是在地方人事安排中，把黨委、政府組成人員里因年齡而不能升遷的領(lǐng)導(dǎo)安排到人大任職，不管口頭上怎樣宣傳，人到船頭馬到站的思想客觀存在，大多數(shù)人已不思積極進(jìn)取，故而避免實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督。受黨的十三屆六中全會(huì)建議擬定監(jiān)督法精神的鼓舞，各省和有立法權(quán)的市的人大加緊總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，深入 研究監(jiān)督職權(quán)的履行情況，完善監(jiān)督新形式，剔除缺乏法律依據(jù)和有悖于人大工作特征的做法，保留、細(xì)化、提煉有助于加強(qiáng)監(jiān)督的內(nèi)容和程序，制定出了地方性監(jiān)督法規(guī)，有綜合監(jiān)督的，有單項(xiàng)監(jiān)督的，使新的監(jiān)督形式法律化，監(jiān)督工作走向規(guī)范，也為全國人大常委 第 3 頁 共 6 頁 會(huì)制定監(jiān)督法提供了參考。 二是監(jiān)督形式上有新突破，各地人大創(chuàng)造了許多新的監(jiān)督形式，拓展了監(jiān)督領(lǐng)域。年 XX 市第十二屆人大四次會(huì)議否決了市中級(jí)法院的 第 2 頁
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