黨委常委分工負責制調(diào)查思考-全文預覽
【正文】 副書記是書記的主要助手，應協(xié)助書記處理重大事務，受書記或常委會委托，負責協(xié)調(diào)涉及多部門的綜合性工作、主持重要工作或重大活動。將全委會定位為決策機構，即負責對重大事項決策、重大項目安排、重要干部任免和大額資金使用等進行討論決定，負責對需要黨委作出決策的其他事項進行討論決定。這樣，通過建立完善一整套科學的常委會決策內(nèi)容、程序和執(zhí)行工作機制，再來研究常委作為其中一個承接載體應承擔的職責，就更科學合理，也易于確定常委的分工及其職責。落實常委分工負責制的基礎是分好工，但決不能簡單地理解為僅是分工問題，因此不能就分工而研究分工。 第一，深化思想認識。不少人對常委分工負責制的認識和理解僅僅局限于如何分工上，對這一制度的內(nèi)涵把握得不準，吃得不透，由此認為不好分工、不知怎么分，這是造成“分工難”的根本原因。兩種擔心相比較，前一種擔心更大一些。三是下屬部門和干部群眾不適應。一是上級部門不適應。二是對常委是否分管政府工作難把握。如果仍然分管組織、宣傳等工作，勢必又出現(xiàn)分工重疊問題。 調(diào)研中，不少領導同志對落實好常委分工負責制這一新的運行機制，在思想上和操作中還存在一些困惑，主要是： “兩難”。前一段時間，我們就這一問題先后赴西安、寶雞等市，采取廣泛聽取意見、個別訪談和分別召XX縣區(qū)委書記、專職副書記、常委不同層次座談會等形式，對縣級黨委換屆后這一新體制的運行情況進行了調(diào)研。加強對常委分工負責制問題的研究探討，對于推進地方黨委換屆后的自身建設和提高科學執(zhí)政能力具有十分重要的意義。但常委分工負責制作為一種新的運行機制，在具體操作中，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和模式可供借鑒，還處于摸索階段，各地普遍感到吃不準，基本上都還未能形成成熟的實施意見和操作辦法。如果分管黨務工作，組織、宣傳等不少重要黨務工作已由其他常委負責，如何分管。還有書記授權的問題，實際運行中存在兩種情況，一種是書記授權充分，專職副書記很忙，疲于應付各種會議及事務；
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