【正文】 以發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，形成全民招商的濃厚氛圍，而且可以進(jìn)一步促進(jìn)干部思想解放和觀念更新；不僅可以發(fā)揮干部素質(zhì)高、聯(lián)系面廣、熟悉政策的優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)外開放步伐，而且可以更快、更好地發(fā)現(xiàn)和解決對(duì)外開放工作中存在的矛盾和問題。從四者的關(guān)系來(lái)看，引進(jìn)外資是目的，其它的都是手段。各部門各單位，都要從自身實(shí)際出發(fā)，研究擴(kuò)大開放的項(xiàng)目、重點(diǎn)、辦法，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，用開放的思路來(lái)解決當(dāng)前的問題，化解存在的困難。只要是有利于xx對(duì)外開放、有利于發(fā)展的，哪怕對(duì)自己眼前利益有損失，也要有心理承受力，何況市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下還有補(bǔ)償機(jī)制。這一點(diǎn)目前xx已經(jīng)具備并且已經(jīng)形成政通人和的局面。XX市是國(guó)內(nèi)開放最早的城市，每年引進(jìn)外資50多億美元，為全國(guó)的十分之一。因地制宜，立足xx的實(shí)際雖然xx目前還不太發(fā)達(dá)，但是我們冷靜地分析一下，我市的工業(yè)門類齊全，基本形成體系，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)化的框架初步形成，我市生態(tài)資源豐富，環(huán)境保護(hù)良好，加上交通區(qū)位條件的改善，xx對(duì)外的吸引力逐步增強(qiáng)。這是非常正確的。黨的十六大報(bào)告指出：要以開放促改革，促發(fā)展。有的同志滿足于當(dāng)前的小日子過得去，不求過得好；有的同志求穩(wěn)怕亂，不求有功，但求無(wú)過；還有的同志怕對(duì)外開放喪失自己的既得利益，把國(guó)家和人民的根本利益，把地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在一邊。今后幾年，我們要抓住機(jī)遇，奮發(fā)有為，確保全市對(duì)外開放工作有較快的發(fā)展，力爭(zhēng)今年進(jìn)出口總額、引進(jìn)外資、利用內(nèi)資、對(duì)外合作和對(duì)外勞務(wù)比去年翻一番。如企業(yè)走出國(guó)門辦實(shí)業(yè)沒有考察費(fèi)，勞務(wù)輸出沒有“上船費(fèi)”，我市對(duì)外工程承包尚未實(shí)現(xiàn)零的突破。四是招商引資基礎(chǔ)薄弱。我市去年出口量最大的企業(yè)出口額只有300來(lái)萬(wàn)美元，出口額最多的產(chǎn)品打火機(jī)也不足400萬(wàn)美元。另外從境外企業(yè)營(yíng)業(yè)額、勞務(wù)輸出收匯來(lái)看，我市所占比重就更少。今年1～3月，全市對(duì)外貿(mào)易完成進(jìn)出口總額834萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)152％，其中出口432萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)43，進(jìn)口401萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)1288；招商引資實(shí)際到位外來(lái)資金56525萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)91％，其中外商直接投資項(xiàng)目3個(gè)，合同外資494萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)171，實(shí)際外資460萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)16；內(nèi)資項(xiàng)目97個(gè)，同比增長(zhǎng)288％，實(shí)際到位資金52725萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)95％；外經(jīng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)外派勞務(wù)67人，同比增長(zhǎng)378％，境外企業(yè)營(yíng)業(yè)額260萬(wàn)元，增長(zhǎng)333％。園區(qū)是積聚生產(chǎn)要素和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的有效載體。我市外經(jīng)工作開始啟動(dòng)，已正式運(yùn)作的境外企業(yè)2家，隨著企業(yè)走出去步伐的加快，有利于實(shí)現(xiàn)我市生產(chǎn)力要素的有效轉(zhuǎn)移。由于2號(hào)文件對(duì)市直單位招商引資進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制管理，實(shí)行一票否決制，使市直部門在認(rèn)識(shí)上有了一個(gè)大的突破，大大增強(qiáng)了緊迫感和責(zé)任感，各級(jí)各部門爭(zhēng)先恐后拉客商、談項(xiàng)目的火熱局面正在形成。首先是招商引資已顯現(xiàn)實(shí)效。今年，市委市政府又部署市內(nèi)的五大招商活動(dòng)及“三個(gè)xx行”，參加了“西安中國(guó)東西部地區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”，通過這一系列活動(dòng)，搭建了平臺(tái)，擴(kuò)大了渠道，宣傳了xx，使我市的開放途徑不斷得到拓寬。近年來(lái)，我市實(shí)行內(nèi)外開放并舉，開放工作已開始滲透到各行業(yè)、各部門，外向型經(jīng)濟(jì)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，除國(guó)家有明確規(guī)定的行業(yè)外，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式向外資、內(nèi)資和民營(yíng)資本全面放開；在國(guó)有企業(yè)改革方面，我們打破了門戶之見和區(qū)域、行業(yè)、所有制界限，拿出了一批國(guó)有企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與外資、內(nèi)資或民營(yíng)資本結(jié)合，既體現(xiàn)了資源的合理利用，又實(shí)現(xiàn)了所有制的改造。由于市委、市政府的正確決策和狠抓落實(shí)，我市的對(duì)外開放工作呈現(xiàn)出較好的態(tài)勢(shì)。具體說，從1978年至1995年，我市的對(duì)外開放從計(jì)劃模式向市場(chǎng)模式轉(zhuǎn)變，這一時(shí)期主要體現(xiàn)在政府直接經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易上。在對(duì)外開放工作會(huì)上的講話 統(tǒng)一思想強(qiáng)化措施狠抓落實(shí)努力開創(chuàng)我市對(duì)外開放工作新局面 同志們： 這次會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全省對(duì)外開放工作會(huì)議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確措施，部署工作，努力擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷推進(jìn)“三化”進(jìn)程，加快建設(shè)小康xx的步伐。 一、我市對(duì)外開放的回顧我市對(duì)外開放從1978年起，至今已經(jīng)有25個(gè)年頭，總的來(lái)說是從低級(jí)水平向初級(jí)水平，從單一層面向多個(gè)層面，從經(jīng)營(yíng)性企業(yè)向整個(gè)社會(huì)發(fā)展。特別是省委書記xx同志視察xx，作出“xx的出路在招商引資，希望在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的指示以后，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)作出了部署和安排，以國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)，改革所有制結(jié)構(gòu)，以招商引資為重點(diǎn)，實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過兩者的結(jié)合，促進(jìn)我市的對(duì)外開放水平的提高。二是開放的領(lǐng)域不斷拓寬。近年來(lái)，我市堅(jiān)持開放引進(jìn)與實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略相結(jié)合，利用各種形式和手段擴(kuò)大開放，全市各級(jí)開展一系列的“節(jié)會(huì)搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲”活動(dòng)，吸引外來(lái)投資者來(lái)投資，去年我市先后成功地舉辦了上海經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周、東莞投資洽談會(huì)和廣州商品展銷會(huì)。五是招商引資發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。其次是措施有力，招商氛圍濃厚。去年我市進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1808萬(wàn)美元，較上年增長(zhǎng)38％，尤其帶動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)的外向發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)出口量占總額的61％，打火機(jī)、小五金和中藥材逐漸形成出口創(chuàng)匯拳頭產(chǎn)品。七是經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)開始起步。近三年，我市對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額累計(jì)3976萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)34％，其中出口累計(jì)3526萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)31；利用外資：批準(zhǔn)三資企業(yè)45家，合同利用外資累計(jì)9118萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)18％，實(shí)際利用外資累計(jì)9337萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)8％；利用內(nèi)資：，年均增長(zhǎng)41；對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作：接受無(wú)償援助150萬(wàn)元，勞務(wù)合作累計(jì)183人。一是拉動(dòng)作用不明顯，以發(fā)展最好的20xx年為例，我市進(jìn)