6稅法上的誠信原則-全文預(yù)覽
【正文】 人遭受巨大損失，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的賠償責(zé)任，以保護(hù)納稅人對于國家稅收立法的信賴。這種損害，既可能是因?yàn)樾姓ㄒ?guī)命令與基本法或法律相抵觸而引起的損害時(shí)，也有可能是因?yàn)檫@些行政法規(guī)、命令相矛盾而引起。 傳統(tǒng)的法律并不主張國家對立法行為造成的損害承擔(dān)責(zé)任。而人民對于法秩序安定的信賴，與法必須因社會進(jìn)展而變動，兩者一靜一動之間，究竟如何調(diào)整配合，牽扯到法令的不溯及既往的原則問題。盡管我國新的《稅收征收管理法》沒有從法條上明確采取“從舊原則”，但是根據(jù)法理，這一原則的適用應(yīng)是勿庸置疑的。 法律的溯及力是指，經(jīng)修改或新制定的法律生效后，對其生效之前未經(jīng)審判或判決尚未確定的行為是否適用的問題，如果適用，則為具有溯及力。誠信原則這一重要的法律原則，在不同的領(lǐng)域的作用的側(cè)重點(diǎn)也有差異。這些都決定了在稅法上很有適用誠信原則的必要。因此，在司法實(shí)踐過程中，誠信原則具有觀念法和補(bǔ)充法的功能。 （二）實(shí)踐中存在的必要性。其中，交換說為現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的通說。其次，稅收的性質(zhì)是債權(quán)債務(wù)關(guān)系，這種債權(quán)債務(wù)雖然基于公法而發(fā)生，與私法上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系有所不同，但畢竟屬于債權(quán)債務(wù)關(guān)系，與私法上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系有相似之處。例如，在行政法上，不僅對行政行為的合法性提出了更高的要求，而且對行政行為的合理性提出了高要求。誠信原則作為私法的重要規(guī)范和原則也被引入到公法中，在公法領(lǐng)域得到廣泛適用。隨著社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家、個(gè)人和社會利益之間的沖突越來越激烈，如何實(shí)現(xiàn)這三者之間的利益平衡、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)代法學(xué)所要解決的問題。 （一）理論上適用的可能性。稅法上的誠信原則 【關(guān)鍵詞】稅法，誠信原則 近兩年，國家稅務(wù)局相繼提出了“誠信納稅”的稅法宣傳主題，由此引發(fā)了稅法學(xué)界對于誠信原則與稅法關(guān)系的討論。 一、稅法適用誠信原則。具體分析如下： 從公私法的融合趨勢來看。在此過程中，國家不僅要運(yùn)用傳統(tǒng)的公權(quán)力方法，而且由于權(quán)力行使的界限，國家還要借鑒和引入大量的私法的調(diào)整方法以彌補(bǔ)傳統(tǒng)公法調(diào)整的不足。隨著社會的發(fā)展和道德倫理在法律中地位的提高，國家對私法干預(yù)的強(qiáng)化，誠信原則已經(jīng)從私法領(lǐng)域向公法領(lǐng)域擴(kuò)張，許多法律概念、規(guī)則、規(guī)范乃至原理、制度，均在誠信原則的沖擊或影響下發(fā)生了或正發(fā)生著巨大的變化。首先，稅法的調(diào)整對象即稅收關(guān)系，雖然從外部形態(tài)以及政府權(quán)力特征看，它具有強(qiáng)烈的行政性，但從稅收關(guān)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容看，它是經(jīng)濟(jì)關(guān)系。關(guān)于稅收根據(jù)，西方有犧牲說、權(quán)力說、公需說和交換說。政府和納稅人之間是一種契約關(guān)系，當(dāng)然適用誠信原則。因此，它作為法院處理競爭糾紛的主要準(zhǔn)繩，可以對法律沒有明確規(guī)定的競爭糾紛，通過法院的善意的擴(kuò)大性或限制性的解釋，體現(xiàn)立法的意愿，實(shí)現(xiàn)法律所要求的公平公正的目的。由于稅收廣泛而深入地存在著，而稅法本身具有很強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性，不是一般人所易于理解的，并且，現(xiàn)代社會有大量具有財(cái)政目的和社會政策目的的稅法規(guī)范，因其政策性經(jīng)常發(fā)生變動；再者，為解決稅法在具體適用過程中出現(xiàn)的問題，稅法解釋層出不窮，紛繁復(fù)雜，各種通知答復(fù)意見等經(jīng)常發(fā)生。 法律作為利益的分配和協(xié)調(diào)規(guī)則
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