20xx整理-“誠(chéng)信客戶(hù)”表彰授牌活動(dòng)的法律思考的研究-全文預(yù)覽
【正文】 政機(jī)關(guān)在行政相對(duì)人可能作出違法行為時(shí)，對(duì)之進(jìn)行了告戒、監(jiān)管或指導(dǎo)，如果行政相對(duì)人不接受指導(dǎo)，仍然實(shí)施了違法行為，一切責(zé)任由相對(duì)人承擔(dān)。但是，如果它對(duì)行政相對(duì)人或第三人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際的影響和事實(shí)上的損害，行政機(jī)關(guān)對(duì)這種損害應(yīng)當(dāng)賠償或補(bǔ)償。行政指導(dǎo)的主要方式有：指導(dǎo)、引導(dǎo)、建議、協(xié)商、表彰、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)、導(dǎo)向政策、發(fā)布官方信息等，與行政處罰、行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政強(qiáng)制等我們熟知的具體行政執(zhí)法行為存在較大的區(qū)別。(4)不具有國(guó)家強(qiáng)制力，即行政指導(dǎo)一經(jīng)作出，并不具有強(qiáng)制力、約束力、執(zhí)行力，相對(duì)人可以不服從或直接拒絕 。筆者認(rèn)為，誠(chéng)信客戶(hù)表彰授牌活動(dòng)符合行政指導(dǎo)行為的構(gòu)成要件： (1)在職權(quán)任務(wù)或管轄事務(wù)范圍內(nèi)實(shí)施 。 一、 誠(chéng)信客戶(hù)表彰 授牌活動(dòng)的法律定性 行政指導(dǎo) 作為一種新型行政觀，法治行政、民主行政、責(zé)任行政、服務(wù)行政成為了現(xiàn)代政府行政的追求目標(biāo)。消費(fèi)者葛銳雖然通過(guò)司法救濟(jì)途徑未能維護(hù) 自己的權(quán)益，但金博大商場(chǎng)事后卻主動(dòng)摘掉了 “ 購(gòu)物放心商場(chǎng) ” 的牌匾。例如：當(dāng)消費(fèi)者在懸掛有 “ 誠(chéng)信客戶(hù) ” 牌匾的卷煙零售點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)到假煙后，向煙草專(zhuān)賣(mài)局索賠怎么辦 ?當(dāng)誠(chéng)信等級(jí)較高的客戶(hù)因違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)降級(jí)而沒(méi)有或及時(shí)被降級(jí)并公之于眾，從而誤導(dǎo)消費(fèi)行為并造成實(shí)質(zhì)損失的，如何解決 ?當(dāng)誠(chéng)信等級(jí)較低客戶(hù)規(guī)范了自己的行為而應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升等級(jí)時(shí)，煙草專(zhuān)賣(mài)局沒(méi)有及時(shí)作為，影響或損害零售客戶(hù)的商譽(yù)和經(jīng)營(yíng)效益，零售客戶(hù)要求更正、道歉甚至索賠時(shí)，如何救濟(jì) ?卷煙客戶(hù)不愿加入誠(chéng)信等級(jí)管理，煙草專(zhuān)賣(mài)局能否強(qiáng)制其接受 ?誠(chéng)信等級(jí)管理中煙草專(zhuān)賣(mài)局所實(shí)施的定期評(píng)價(jià)，表彰 授牌，獎(jiǎng)勵(lì)公示等行為、活動(dòng)是否與日常的案件查處，行政許可等有異同之處，等等 ?? 筆者的疑問(wèn)決非空穴來(lái)風(fēng)。毫無(wú)疑問(wèn)， “ 誠(chéng)信客戶(hù) ” 表彰授牌活動(dòng)是誠(chéng)信等級(jí)管理工作中極具價(jià)值的一環(huán)。隨著我國(guó)加入 WTO 及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步健全，煙草專(zhuān)賣(mài)管理職能的強(qiáng)化和管理水平的升級(jí)，戶(hù)籍化管理中 “ 重監(jiān)管、輕服務(wù)，重處罰，輕需求，重律他，輕律己 ” 的做法已無(wú)法適應(yīng)卷煙市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)。一方面，公民個(gè)體有強(qiáng)化主體權(quán)利的強(qiáng)烈要求 。隨著我國(guó)法治建設(shè)的推進(jìn)，公民法律意識(shí)的提高，消費(fèi)者的主體意識(shí)的不斷強(qiáng)化，對(duì)行政主體的管理活動(dòng)表現(xiàn)出前所未有的關(guān)注。 2024 年前，戶(hù)籍化管理作為煙草專(zhuān)賣(mài)工作的主要模式在全國(guó)推廣貫徹，專(zhuān)賣(mài)管理基礎(chǔ)工作得到全面提升，卷煙市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)由亂到治，煙草行業(yè)步入了規(guī)范、改革、創(chuàng)新的軌道。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)卷煙零售客戶(hù)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后，在誠(chéng)信等級(jí)最高的卷煙零售客戶(hù)中按一定的標(biāo)準(zhǔn)和比例定期評(píng)選出 “ 誠(chéng)信客戶(hù) ” 并頒發(fā)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)及授予牌匾，加大宣傳，以樹(shù)立優(yōu)秀典型，積極引導(dǎo)消費(fèi)，從而穩(wěn)步推進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)社區(qū)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)街道的形成 壯大，最終追求整個(gè)煙草編號(hào)： 時(shí)間： 2024年 x月 x日 書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟 頁(yè)碼： 第 2頁(yè) 共 9頁(yè) 第 2 頁(yè) 共 9 頁(yè) 制品市場(chǎng)的誠(chéng)信體系建設(shè)，走 “ 誠(chéng)信煙草 ” 的可持續(xù)發(fā)展道路。 然而，隨著法治社會(huì)的不斷推進(jìn)，行政管理相對(duì)人 (卷煙零售客戶(hù)和廣大消費(fèi)者 )的主體意識(shí)及維權(quán)意識(shí)不斷強(qiáng)化，對(duì)行政管理機(jī)關(guān)的行政行為表現(xiàn)出了前所 未有的關(guān)注，并從合理、合法兩方面不斷提出新的質(zhì)疑。葛銳不服，提起行政訴訟，案件經(jīng)鄭州市兩級(jí)人民法院審理，均被認(rèn)為不屬行政訴訟的受案范圍而駁回起訴。 編號(hào)： 時(shí)間： 2024年 x月 x日 書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟 頁(yè)碼： 第 3頁(yè) 共 9頁(yè) 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 筆者認(rèn)為，為了保障誠(chéng)信等級(jí)管理這一新生科學(xué)管理方式更加完
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