20xx整理-“誠(chéng)信客戶”表彰授牌活動(dòng)的法律思考的研究(文件)
【正文】 則制定，通過聽證會(huì)的形式兼聽各方意見，充分采納，獲得廣泛認(rèn)同。從最初整體規(guī)則的制定、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立到誠(chéng)信等級(jí)分類差異化管理考核 。所以，開展誠(chéng)信等級(jí)管理工作中，堅(jiān)持三公開是必須的程序：評(píng)定依據(jù)的公開，實(shí)現(xiàn)依據(jù)的客觀真實(shí) 。 (五 )加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，維護(hù)煙草行政機(jī)關(guān)的權(quán)威與公信力 行政機(jī)關(guān)的權(quán)威和公信力來自于行政管理活動(dòng)的合法、公正和強(qiáng)制性及所發(fā)布輿論導(dǎo)向的客觀正當(dāng)性和市民的充分信賴。行政機(jī)關(guān)明知行政相對(duì)人因違法等行為已不具備誠(chéng)信客戶標(biāo)準(zhǔn)卻未及時(shí)取消牌匾公布于眾，從而導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任乃至賠償。鑒于此，筆者建議，在雙向承諾書中應(yīng)當(dāng)明確此點(diǎn)。對(duì)于誠(chéng)信 等級(jí)較低的客戶，規(guī)范自身行為后且已符合等級(jí)提升或應(yīng)受到誠(chéng)信客戶榮譽(yù)稱號(hào)表彰及授牌標(biāo)準(zhǔn)的，煙草行政機(jī)關(guān)不作為而導(dǎo)致客戶聲譽(yù)和利益受損的，也可能承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。卷煙客戶的誠(chéng)信等級(jí)或評(píng)比的榮譽(yù)稱號(hào)一旦頒發(fā)，煙草行政機(jī)關(guān)就負(fù)有嚴(yán)格監(jiān)管的義務(wù)和職責(zé)并適時(shí)進(jìn)行等級(jí)的評(píng)價(jià)、調(diào)整及對(duì)外公布。評(píng)定結(jié)果的公開，實(shí)現(xiàn)相對(duì)人的知情權(quán)，保障合法權(quán)益。 (四 )評(píng)定依據(jù)，評(píng)定過程，評(píng)定結(jié)果應(yīng)當(dāng) “ 三公開 ” 權(quán)力尋租，腐敗產(chǎn)生都是在黑暗中進(jìn)行。因此，制約和監(jiān)督權(quán)力，可以防止腐敗的產(chǎn)生。 編號(hào)： 時(shí)間： 2024年 x月 x日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁(yè)碼： 第 8頁(yè) 共 9頁(yè) 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 誠(chéng)信等級(jí)管理中煙草行政機(jī)關(guān)既是規(guī)則的制定者和守護(hù)人，又充當(dāng)了裁判的角色，公正性很可能因角色沖突而受到動(dòng)搖。更不能因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者自身原因或主觀不配合訪銷工作甚至不接受公司強(qiáng)壓的卷煙銷售任務(wù)而予以扣分。 (二 )誠(chéng)信等級(jí)管理評(píng)價(jià)體系及活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)必須合法 所謂合法即符合法律、法規(guī)或其他規(guī)范性 文件的規(guī)定，不與其沖突 。作為煙草行業(yè)主管部門更有必要站在自我審視的高度，以更嚴(yán)謹(jǐn)、審慎的態(tài)度，不僅去思考各種制度的構(gòu)建和實(shí)施，更要去思考各類行為的歸責(zé)及救濟(jì)。但是，煙草專賣行政主管部門所實(shí)施先行為而產(chǎn)生的后義務(wù)及本身負(fù)有的行政執(zhí)法的強(qiáng)制職能無疑又在客觀上強(qiáng)化了榮譽(yù)牌匾頒發(fā)后的行政監(jiān)管 職責(zé)。消費(fèi)者因?yàn)橘?gòu)買煙草制品所遭受的侵害 與煙草專賣局的誠(chéng)信授牌雖無直接的因果關(guān)系。 煙草專賣誠(chéng)信等級(jí)管理模式中，煙草專賣行政主管部門正是在占有信息、情報(bào)方面的全面性、權(quán)威性的資源優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上作出的誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)及表彰，形成社會(huì)上的一種普遍認(rèn)識(shí)事態(tài)，引導(dǎo)消費(fèi)者。 編號(hào)： 時(shí)間： 2024年 x月 x日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁(yè)碼： 第 6頁(yè) 共 9頁(yè) 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) (一 )信賴?yán)姹Ｗo(hù)和公平原則決定了煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)責(zé)任 信賴?yán)姹Ｗo(hù)來源于民法中的誠(chéng)實(shí)信用原則，今年 7 月 1 日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政許可法》已將該原則引用到行政許可領(lǐng)域規(guī)范行政行為。另外，根據(jù)行政訴訟法、國(guó)家賠償法的相關(guān)規(guī)定，單獨(dú)提起損害賠償，應(yīng) 當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決，即先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定予以賠償。 雖然，行政指導(dǎo)產(chǎn)生的行政爭(zhēng)議不能通過司法途徑予以解決，但，行政指導(dǎo)因違法或不當(dāng)而導(dǎo)致相對(duì)人或第三人的人身、財(cái)產(chǎn)損害卻可以通過司法途徑獲得救濟(jì) 。但是我國(guó)對(duì)行政指導(dǎo)行為的研究和認(rèn)識(shí)是薄弱的，法律沒有明確的規(guī)范加以規(guī)制，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的救濟(jì)司法實(shí)務(wù)界也只能采取排除編號(hào)： 時(shí)間： 2024年 x月 x日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁(yè)碼： 第 5頁(yè) 共 9頁(yè) 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 的方式不予受理，不加裁判。 當(dāng)然，行
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