4糧食局流通體制改革工作意見(jiàn)-全文預(yù)覽
【正文】 區(qū)市人民政府原則上應(yīng)按照省政府關(guān)于 “ 市級(jí)儲(chǔ)備糧不少于 5 億公斤 ” 的要求，抓緊建立和充實(shí)市級(jí)糧食儲(chǔ)備。按照宏觀調(diào)控的需要，加快省級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)點(diǎn)的布局調(diào)整，在三年內(nèi)逐步將分散 代儲(chǔ)的省級(jí)儲(chǔ)備糧集中在設(shè)區(qū) 第 11 頁(yè) 共 15 頁(yè) 市中心城市。充分發(fā)揮省級(jí)儲(chǔ)備糧在調(diào)節(jié)供求平衡、穩(wěn)定糧食價(jià)格、保護(hù)農(nóng)民利益、確保全省糧食安全等方面的重要作用，完善省級(jí)儲(chǔ)備糧調(diào)控機(jī)制。對(duì)主要糧食品種在出現(xiàn)供過(guò)于求、價(jià)格下跌較多時(shí)，各級(jí)人民政府要及時(shí)采取有效措施調(diào)節(jié)供求，防止出現(xiàn)農(nóng)民 “ 賣糧難 ” 和 “ 谷賤傷農(nóng) ” 。立足省內(nèi)糧食基本供給，探索建立中長(zhǎng)期糧食供求總量和品種結(jié)構(gòu)基本平衡的長(zhǎng)效機(jī)制。在全國(guó)糧食物流建設(shè)規(guī)劃和我省物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體框架下，加快我省糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)。地方儲(chǔ)備糧的購(gòu)銷和輪換，原則上通過(guò)規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)采取競(jìng)價(jià)交易方式進(jìn)行，也可以通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。 （十四）健全糧食市場(chǎng)體系，引導(dǎo)糧食有序流通。糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量的監(jiān)管。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)以及省政府確定的資格條件，認(rèn)真做好糧食收購(gòu)資格許可工作，及時(shí)受理糧食經(jīng)營(yíng)者的入市收購(gòu)申請(qǐng)，對(duì)符合條件的要按規(guī)定及時(shí)辦理，做到公開(kāi)、公平、公正。充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體和糧食經(jīng)紀(jì)人在糧食流通中的作用，為從事糧食經(jīng)營(yíng)的各類企 業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶提供指導(dǎo)和服務(wù)。對(duì)銷售后發(fā)生的價(jià)差虧損和尚未銷售發(fā)生的利息以及必要的保管費(fèi)用，繼續(xù)按照有關(guān)政策規(guī)定辦理?？h級(jí)糧食行政管理部門要充分利用多種資源，采取多種方式，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，拓寬新的就業(yè)門路，吸納富余人員再就業(yè)。各設(shè)區(qū)市人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于做好就業(yè)再就業(yè)工作的政策規(guī)定，將國(guó)有糧食企 業(yè)分流職工納入當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)規(guī)劃和社會(huì)保障體系。各設(shè)區(qū)市要按照省政府的要求，切實(shí)做好國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)職工的分流安置工作。財(cái)政部門未負(fù)擔(dān)、糧食企業(yè)已支付的利息，由全省各級(jí)財(cái)政、糧食部門和農(nóng)發(fā)行共同核實(shí)后，作為政策性掛賬，一并從企業(yè)剝離，由縣以上（含縣級(jí)）糧食行政管理部門統(tǒng)一向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行借款，利息撥付掛賬企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)糧食企業(yè)收購(gòu)資金的監(jiān)管，督促和指導(dǎo)糧食企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行糧食收購(gòu)資金貸款管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)信貸資金安全。對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧所需信貸資金，要按計(jì)劃保證供應(yīng)。實(shí)施農(nóng)村糧食產(chǎn)后減損和安全保障工程，逐步完善農(nóng)村糧食產(chǎn)后安全保障體系。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省 工商局、省地稅局、省糧食局和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門要抓緊制訂扶持糧油加工龍頭企業(yè)發(fā)展的具體政策措施。關(guān)中、陜南、陜北要因地制宜，有計(jì)劃地扶植培育以糧食、油料、豆類等主產(chǎn)作物經(jīng)營(yíng)為主的產(chǎn)業(yè)化大企業(yè)、大集團(tuán)。農(nóng)業(yè)發(fā) 展銀行要會(huì)同有關(guān)部門研究制訂促進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的信貸管理措施，對(duì)企業(yè)已剝離政策性掛賬相應(yīng)占用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款的，應(yīng)及時(shí)解除資產(chǎn)抵押關(guān)系；對(duì)新組建的國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股糧食購(gòu)銷企業(yè)，要及時(shí)給予開(kāi)戶和提供貸款。對(duì)難以變現(xiàn)的資產(chǎn)，鼓勵(lì)糧食企業(yè)職工采取租賃、聯(lián)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)等方式，盤活國(guó)有資產(chǎn)。 （三）落實(shí)糧改優(yōu)惠政策，推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。對(duì)中心城市的主要糧食供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)村基層的骨干糧食購(gòu)銷網(wǎng)點(diǎn)，要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。 （二）推進(jìn)糧食企業(yè)改制重組，加快國(guó)有糧食購(gòu) 銷企業(yè)布局調(diào)整和組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新步伐。全省各級(jí)糧食行政管理部門要依法加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食市場(chǎng)主體的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)，不得直接干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為了進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，妥善解決當(dāng)前改革和發(fā)展中存在的問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)： 一、加快推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制 （一）轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)使國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體。加快推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，繼續(xù)發(fā)揮其主渠道作用，增強(qiáng)政府對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力。支持國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)各種資本參與糧食企業(yè)改
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