5人民陪審員責(zé)任監(jiān)督制度的完善之路-全文預(yù)覽
【正文】 到體現(xiàn)，陪審仍沒(méi)有實(shí)際意義。如果陪審制度落到實(shí)處，陪審員的表決權(quán)就必須落到實(shí)處，陪審員參與的合議結(jié)果必須在判決中得到體現(xiàn)。這樣是為避免審理間斷期間，陪審員可能被賄賂威脅，導(dǎo)致陪審不公。而就司法過(guò)程的規(guī)律而言，審判要求具備一定的知識(shí)背景，尤其是一定的法律知識(shí)和法律技術(shù)專業(yè)素養(yǎng)，單從法律適用這一層面而言，處于文化底層的一般平民就顯得有些不相適應(yīng)，讓他們行使與法 官同等的權(quán)利，不僅有令司法的理性構(gòu)成傷害的危險(xiǎn)，而且陪審員也容易被職業(yè)法官所支配、再次使陪審處于形同虛設(shè)的地位。有文章報(bào)道浙江義烏有打工妹擔(dān)任人民陪審員的情況，這證明我國(guó)人民陪審員的廣泛性與群眾性。陪審制度的核心價(jià)值就在于強(qiáng)化司法審判的民主因素。同時(shí)第 14 條規(guī)定中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院審判案件應(yīng)由人民 第 5 頁(yè) 共 12 頁(yè) 陪審員參加會(huì)議庭審判的，在其所在城市基層人民法院陪審員中隨機(jī)抽取，這就出現(xiàn)人民陪 審員跨兩級(jí)、三級(jí)法院審案的現(xiàn)象，人民陪審員由同級(jí)人大任命，受同級(jí)人大監(jiān)督。《決定》規(guī)定了人民陪審員的補(bǔ)助問(wèn)題并規(guī)定了為實(shí)施人民陪審員制度而需要的開(kāi)支，由各級(jí)財(cái)政予以保障，但由于沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，加之長(zhǎng)期以來(lái)基層法院普遍存在著辦案經(jīng)費(fèi)緊張，這就使得各地法院對(duì)人 民陪審員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不一，甚至有一些地方得不到落實(shí)。如果案件辦理正確也就罷了；如果被上級(jí)法院發(fā)回重審或被證明錯(cuò)案時(shí)，承擔(dān)責(zé)任的是法官，而擁有相同權(quán)利的人民 陪審員卻不承擔(dān)相同的責(zé)任，對(duì)陪審員的監(jiān)督又沒(méi)有明確的規(guī)定，為人民陪審員的腐敗提供了機(jī)會(huì)，也使正式法官的壓力加大。在《決定》之前的《人民法院組織法》和《民事訴訟法》都規(guī)定：人民陪審員在執(zhí)行職務(wù)期間，同審判員具有同等的權(quán)利和義務(wù)。在《決定》實(shí)施前，我國(guó)在確定陪審員參與審理案件時(shí)，多數(shù)的做法是由法院自行指定，導(dǎo)致一些法院將陪審任務(wù)固定交給少數(shù)積極性較高的陪審員，導(dǎo)致他們普遍成為 “ 編外法官 ” ，失去這項(xiàng)制度的群眾性。因?yàn)?“ 社會(huì)影響較大 ” 不好準(zhǔn)確理解?！稕Q定》規(guī)定：除適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砗头?另有規(guī)定的案件，人民法院對(duì)社會(huì)影響較大的刑事、民事、行政一審案件，由人民陪審員和法官組成合議庭進(jìn)行。 （一）關(guān)于制度本身 作為一國(guó)根本大法的《憲法》，其內(nèi)容應(yīng)該是國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)政治制度和公民的基本權(quán)利與義務(wù)，而作為公民參與政治的人民陪審員制度，無(wú)論是在司法民主、人民主權(quán)中的地位和作用都是不言而喻的，它理應(yīng)在《憲法》中予以明確的規(guī)定。它的出臺(tái)對(duì)于完善和改革我國(guó)的審判制度具有重大意義，但改革以后的人民陪審員制度仍存在諸多問(wèn)題，筆者通過(guò)對(duì)陪審制度幾個(gè)根源性的問(wèn)題進(jìn)行探討，期盼人民陪審員制度的繼續(xù)完善。 2024年 8 月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），并于 2024 年 5 月 1 日起正式實(shí)施。筆者將這些問(wèn)題歸納，主要存在三個(gè)根源性問(wèn)題。 2.《決定》的一些重要規(guī)定仍太籠統(tǒng)、模糊，使得操作起來(lái)自由度大，不好把握，在實(shí)踐中引發(fā)出新的問(wèn)題 （ 1）人民陪審員參審案件的范圍并不十分確定?！稕Q定》中并未
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