4林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與對(duì)策-全文預(yù)覽
【正文】 ，形成聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制 ，進(jìn)一步增添了森林資源資產(chǎn)管理的難度。如2024年２月，龍場(chǎng)鎮(zhèn)某村組織村民，在林場(chǎng)冷水溝分場(chǎng)涼風(fēng)臺(tái)林區(qū)，強(qiáng)行改變林地現(xiàn)狀，種植經(jīng)獼猴桃，面積有約７公頃；又如2024年１２月，扎佐鎮(zhèn)某村組織全村各戶， 第 4 頁 共 10 頁 一家出一人，強(qiáng)行用挖掘機(jī)在林場(chǎng)煤箐溝、煤水田林區(qū)破壞林地栽植彌猴桃，面積有約１４公頃。１９９０年，全國開展國有林確權(quán)發(fā)證工作時(shí)，雖然也對(duì) “ 林業(yè)三定 ” 時(shí)期的錯(cuò)誤，進(jìn)行了糾正和明確，但具體工作開展時(shí)，對(duì)出現(xiàn)的錯(cuò)誤糾正力度不夠，對(duì)錯(cuò)發(fā)的《集體山林所有證》和《社員自留山證》沒有進(jìn)行注銷或申明作廢，也未對(duì)留存在民間的空白 《集體山林所有證》和《社員自留山證》進(jìn)行清理和收繳，形成了一山多證、證地不符、界線不清等現(xiàn)象，進(jìn)一步埋下了糾紛的隱患。當(dāng)時(shí)，村集體或個(gè)人持有《集體山林所有證》或《社員自留山證》的森林資產(chǎn)，大部分被劃歸集體，并形成國有林場(chǎng)森林資產(chǎn)，由林場(chǎng)經(jīng)營管理。 ２ .１林地爭(zhēng)議和林權(quán)糾紛 改革開放后，農(nóng)村集體土地實(shí)行承包制。其中，有林地７５８９ .４公頃，占林地面積的７４ .２８％；疏林地１６ .５７公頃，占林地面積的０ .１６％；灌木林地１２９０ .９４公頃，占林地面積的１２ .６３％；未成林地８６６ .２公頃，占林地面積的８ .４８％；苗圃地１７ .７６公頃，占林地 第 2 頁 共 10 頁 面積的０ .１７％；無立木林地１０８ .９９公頃，占林地面積的１ .０７％；宜林地２３４ .３９公頃，占林地面積的２ .２９％；林業(yè)輔助生產(chǎn)用地９３ .３公頃，占林地面積的０ .９１％。本文針對(duì) XX 省扎佐林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)現(xiàn)狀、森林資源資產(chǎn)管理中存在的問題和矛盾進(jìn)行探討，提出對(duì)策及建議，為國有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)管理水平升級(jí)提供借鑒。 第 1 頁 共 10 頁 林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與對(duì)策 國有林場(chǎng)森林資源是構(gòu)成我國森林資源的主體形式，在保障國家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)精神文明進(jìn)步，發(fā)展各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面發(fā)揮著重要的作用，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要意義 。 。林場(chǎng)經(jīng)營林地總面積為１０２１７ .５５公頃。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展， 林場(chǎng)在森林資源資產(chǎn)管理中的諸多矛盾和問題也隨之暴露出來。但其真正的成因，應(yīng)追溯到上世紀(jì)五十年代。隨著改革開放的深入，周邊的集體和個(gè)人開始與林場(chǎng)發(fā)生林地爭(zhēng)議和林權(quán)糾紛。四是村委找借口刁難林場(chǎng)，聚眾制造混亂直接破壞林地改變林地現(xiàn)狀的；五是個(gè)人隱蔽性的逐步蠶食。加之扎佐林場(chǎng)跨越 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX縣區(qū)四縣兩區(qū)，管理成本較高，如森林資源確權(quán)發(fā)證、森林資源二類調(diào)查、林地變更等工作必需與六個(gè)縣（區(qū)）的縣級(jí)林業(yè)主管部門分別對(duì)接資料和數(shù)據(jù)。扎佐林場(chǎng)從１９５８年建場(chǎng)以來，職工群眾一直居住在低矮的木屋建筑里，直到2
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