4林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與對(duì)策(文件)
【正文】 權(quán)屬。由于這些問(wèn)題的存在，使很多案件查而無(wú)果，造成積累太多，打擊效果不明顯。對(duì)于破壞林地立案的標(biāo)準(zhǔn)，省、州（市）、縣（區(qū)、市）所在地城市的３３３５ｍ２的公益林與邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的３３３５ｍ２的公益林，應(yīng)依據(jù)誰(shuí)的功能較大、誰(shuí) 的效益較高來(lái)做恰當(dāng)處理，以示區(qū)別。同時(shí)可以合理規(guī)劃利用森林中空地、殘次林地、插花地建設(shè)一些利于地方經(jīng)濟(jì)、既環(huán)保又高效的企業(yè)，讓森林的生態(tài)效果與工業(yè)發(fā)展相輝映襯，達(dá)到解決地方政府在工業(yè)發(fā)展用地方面的瓶頸問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)既要金山銀山，又要綠水青山的目標(biāo)，使合理開(kāi)發(fā)利用森林資源成為可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。３ .４ .２建立森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)并形成規(guī)范建制從國(guó)家層面到基層一線形成一條系統(tǒng)的監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)在國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的植樹(shù)造林、撫育、采伐等活動(dòng)中制定監(jiān)督約束機(jī)制，并且指導(dǎo)實(shí)施。３ .４ .４建立健全現(xiàn)代化信息系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制利用衛(wèi)星、ＧＰＳ系統(tǒng)等高科技技術(shù)開(kāi)展森林資源資產(chǎn)管理行為的監(jiān)督管理，利用衛(wèi)星技術(shù)可以對(duì)林地流失、林地流轉(zhuǎn)等行為開(kāi)展監(jiān)督監(jiān)控，利用ＧＰＳ和移動(dòng)通信技術(shù)，對(duì)直接管理一線人員的到崗到位、出勤情況進(jìn)行后臺(tái)跟蹤管理，積極調(diào)動(dòng)管理人員的主動(dòng)性和責(zé)任心，建立監(jiān)控平臺(tái)、巡護(hù)系統(tǒng)管理平臺(tái)，解決好傳統(tǒng)的國(guó)有林場(chǎng)人員管理中懶、慢、缺（曠）等行為。還要密切與林業(yè)院校配合以定向招生、定向培養(yǎng)的方式，使國(guó)有林場(chǎng)和學(xué)校有效對(duì)接，逐步解決人才短缺問(wèn)題，改變目前這種畢業(yè)生就業(yè)難、國(guó)有林場(chǎng)缺人才的局面。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、加強(qiáng)研討交流、組織實(shí)地考察等方式，加強(qiáng)對(duì)在職人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高綜合素質(zhì)。上級(jí)監(jiān)督管理部門對(duì)下屬各機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，監(jiān)督國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理，在現(xiàn)有機(jī)制中，應(yīng)特別注重森林資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用中的監(jiān)督。森林具有獨(dú)特生態(tài)和社會(huì)效能，其直接價(jià)值在表面上難于體現(xiàn)，但隱型價(jià)值非常龐大。 ３ .３建立合理利用和開(kāi)發(fā)森林資源資產(chǎn)的體制 森林有涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣的作用，同時(shí)也有靜 第 8 頁(yè) 共 10 頁(yè) 心養(yǎng)神養(yǎng)性的休憩作用，寧?kù)o和多姿多彩的森林風(fēng)景，是運(yùn)動(dòng)和放松身心的最佳環(huán)境。在使用法律條款方面，要易于操作，方便執(zhí)行。但是在隊(duì)伍建設(shè)方面，缺乏靈活性。當(dāng)前因林權(quán)糾紛、林緣交叉、邊界不清等諸多因素，森林資源資產(chǎn)管理者所持有的證件形式五花八門，并未統(tǒng)一。目前，林場(chǎng)的性質(zhì) “ 五花八門 ” ，有全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位、企業(yè)、半企業(yè)、聯(lián)營(yíng)等等，由于投入不同，林場(chǎng)人員的收入差距較大，對(duì)森林資源資產(chǎn)管理的主動(dòng)性 和積極性也明顯不同，管理效率受到 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 影響。在工資待遇方面也一直處于低收入水 平，在績(jī)效工資改革以后，職工工資才有了保障，但林場(chǎng)職工的其它福利，如目標(biāo)考核獎(jiǎng)，公積金、增量、存量補(bǔ)貼等方面，仍然與同地區(qū)的其他人員相差較大。森林防火、森林病蟲害防治、林木盜伐、毀壞林地開(kāi)荒、開(kāi)礦等方面，需要與１２個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合
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