【正文】 第十六條 儀器設(shè)備檢校，采購物資控制 ○ ☆ ☆ ○ ○ 第十七條 首件檢驗 ○ ○ ☆ ○ ○ 第十八條 工序管理 ○ ○ ☆ ○ ○ 第十九條 自查、互檢 ○ ○ ☆ ○ ○ 第二十條 現(xiàn)場檢驗點的設(shè)置 ○ ○ ☆ ○ ○ 第二十一條 不合格品控制 ○ ○ ○ ☆ ○ 第二十二條 過程檢查 ○ ○ ☆ ○ ○ 最終檢查 ○ ○ ○ ☆ ○ 第二十三條 產(chǎn)品交付 ○ ○ ○ ○ ☆ 第二十四條 信息反饋 ○ ○ ○ ○ ☆ 第二十五條 售后服務(wù) ○ ○ ○ ○ ☆ 第二十六條 獎優(yōu) ○ ☆ ○ ○ ○ 第二十七條 罰劣 ○ ☆ ○ ○ ○ 注：☆ 表示主要職能 ○表示相關(guān)職能 23 測繪有限公司質(zhì)量手冊之 測繪質(zhì)量責(zé)任制 文 件 編 號 0120xx 版本 /修改次 A/0 頁 次 1/1 測繪質(zhì)量責(zé)任制是規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求，保證測繪產(chǎn)品質(zhì)量的一種崗位責(zé)任制度，它對每個測繪項目、每道工序都有明確的要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；有保證質(zhì)量的技術(shù)組織措施及嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，對每個部門直至每個崗位都明確確定其在質(zhì)量工作中的具體任務(wù)、責(zé)任、要 求和權(quán)利，從而形成包括各級行政領(lǐng)導(dǎo)、職能機(jī)構(gòu)直至各個工作崗位的質(zhì)量責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。 質(zhì)量方針的內(nèi)涵： a、準(zhǔn)確高效：測繪工作已進(jìn)入數(shù)字化時代，測繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性對產(chǎn)品質(zhì) 量 至關(guān)重要，且顧客對產(chǎn)品的需求一般比 較急，只有準(zhǔn)確高效，才能滿足顧客要求，增強(qiáng)顧客滿意度。 為確保公司測繪產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理體系的有效運行提供物質(zhì)和人力資源保障； 對要求提供的測繪服務(wù)的各類顧客，提供相應(yīng)的、符合法律法規(guī)要求的、讓顧客滿意的服務(wù)； 對本公司提供的測繪服務(wù)質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任； 向本公司員工進(jìn)行滿足顧客要求和法律法規(guī)要求的宣傳教育，確保全公司關(guān)注顧客要求。 本公司在生產(chǎn)經(jīng)營中，堅持“用戶第一、信譽至上”的理念。 公司成立 年多來，先后在市區(qū)的多個測區(qū)開展工作。 公司擁有全站儀 3 臺，水準(zhǔn)儀 2 臺，計算機(jī) 9 臺和數(shù)字化儀、繪圖儀等。 本手冊對內(nèi)用于實施質(zhì)量管理，對外用于證實 本 公司的質(zhì)量管理能力 。） 一般將適用的外來文件清單作為質(zhì)量手冊的附件。記錄不是證據(jù)的唯一形式，顧客直接的反饋意見，顧客或檢驗機(jī)構(gòu)的驗收報告 、評審報告等 亦可作為證據(jù)。 任何一個組織其實已不同程度的建立了質(zhì)量管理體系，只是沒有認(rèn)識到，我們現(xiàn)在無非是要按某個標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定的要求建立質(zhì)量管理體系，如果一個組織已有良好的管理基礎(chǔ)，有一套行之有效的管理文件，可以將其納入體系，也不必更改文件的格式或名稱，體系關(guān)注的是文件的作用，從調(diào)研中收集到的資料證實，我們一般都建立了相關(guān)的文件或制度，有的還進(jìn)行了匯編，這同樣是質(zhì)量管理體系的一種資源，應(yīng)很好利用。 2．質(zhì)量手冊 規(guī)定組織質(zhì)量管理體系的文件稱為質(zhì)量手冊，它描述了一個組織相互關(guān)聯(lián)或相互作用的過程，旨在實現(xiàn)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。質(zhì)量目標(biāo)在質(zhì)量方針 給 定的框架內(nèi)制定并展開，也是組織各職能和層次上所追求并加以實現(xiàn)的主要工作任務(wù)，質(zhì)量目標(biāo)是組織實現(xiàn)“滿足顧客要求、增強(qiáng)顧客滿意” 的 具體落實，也是評價質(zhì)量管理體系有效性的重要的 判 定指標(biāo)，按要求質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)分解到相關(guān)職能和層次上，但考慮到組織規(guī)模小，也可不 分 解，組織的質(zhì)量目標(biāo)是各相關(guān)職能和 層次上質(zhì)量目標(biāo)的綜合。例如對《規(guī)定》第十六條應(yīng)對需用的儀器，設(shè)備進(jìn)行檢驗和校正，對該過程的控制，因數(shù)量不多，可能不需要建立整套的管理制度，周檢計劃 等 ，只要有一個管理人員知道儀器的校準(zhǔn)周期，定期執(zhí)行校準(zhǔn)，保存記錄即可。 組織需要建立形成文件的質(zhì)量管理體系，而不是只建立質(zhì)量管理體系文件，建立質(zhì)量管理體系文件的價值是便于溝通，統(tǒng)一行動，有利于質(zhì)量管理體系的實施，保持和改進(jìn)。積極探索測繪產(chǎn)品質(zhì)量管理與測繪資質(zhì)管理有效結(jié)合的途徑和方法，建立起測繪單位重視質(zhì)量的約束機(jī)制，積極推進(jìn)測繪單位建立質(zhì)量管理體系工作。 （二） GB/T19000ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)（ 20xx 版）是當(dāng)前 測繪行 業(yè)理想的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)。 《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，“國家根據(jù)通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)讓制度，企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)， （ 注：現(xiàn)在為中國認(rèn)證機(jī)構(gòu)國家認(rèn)可委員會（ CNAB）獲準(zhǔn)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu) ） ，申請企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。 第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。（對應(yīng) 20xx 版標(biāo)準(zhǔn) 條款“不合格 品 控制”） 第六章 質(zhì)量獎懲 第二十六條 建立質(zhì)量獎懲制度， 對 作出顯著成績的基層單位和個人，應(yīng)給予獎勵。有的把質(zhì)量目標(biāo)定為100%的合格品，實無意義，難道能將已知的不合格品交付顧客。檢查報告的 副 封面表式分檢查報告撰寫人，檢 查 部門結(jié)論，技術(shù)負(fù)責(zé)人意見，行政 領(lǐng) 導(dǎo)意見（詳見測繪產(chǎn)品檢查驗收規(guī)定），檢查報告經(jīng)生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，隨產(chǎn)品一并提交驗收。 第二十條 應(yīng)當(dāng)在關(guān)健工序，重點工序設(shè)置檢驗點，第十七條是指首件產(chǎn)品設(shè)置檢驗點。 第十七條 指重大測繪項目應(yīng)實施首件產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗，丙、丁級測繪單位一般該條款可刪減。相當(dāng)于 20xx 版標(biāo)準(zhǔn)的 條款人力資源。比較好的做法是根據(jù) 各 單位實際情況，如人員素質(zhì)，設(shè)備等情況，編制作 業(yè) 指導(dǎo)書，起到常 9 規(guī)項目的技術(shù)設(shè)計，對特定的項目、合同編制質(zhì)量計劃，或 稱 技術(shù)設(shè)計書。 評審應(yīng)在合同簽訂前進(jìn)行。 第七條闡明測繪單位必須建立以質(zhì)量為中 心 的技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，規(guī)定考核辦法。 第四條 闡述了教育和培訓(xùn)、逐步實行持證上崗。 《規(guī)定》共七章二十九條，約 20xx 余字，十分簡煉，但內(nèi)容也十 分豐富， 8 規(guī)定了測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理是全方位，全過程的質(zhì)量管理。 （二）《規(guī)定》的主要內(nèi)容 首先要說明一點，《規(guī)定》是 1997 年頒發(fā)的，當(dāng)時的 94 版 分 900 9009003 三個標(biāo)準(zhǔn) （ 保證模式 ） ，標(biāo)準(zhǔn)名稱為《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》，轉(zhuǎn)換成 20xx版后，標(biāo)準(zhǔn)名稱為《質(zhì)量管理體系 要求》，標(biāo)準(zhǔn)編號為 GB/T1900120xx idt ISO 9001:20xx，代替 GB/T19001199 GB/T19002199 GB/T190031994。 國家在歷 次質(zhì)量大檢查 中都 已作 為 檢查內(nèi)容。全國的發(fā)展也是很快的，截止 20xx 年 12 月 31日，有 37706 家企業(yè)持有帶有國家認(rèn)可標(biāo)志的質(zhì)量體系認(rèn)證證書，我們浙江有3416 家，占全國比率 %；江蘇最高有 6459 家，占全國比 率 %；排在第三位的是廣東，有 3383 家，占全國 %，其次是山東，遼寧，上海，河北，四川，河南。所以，對于測繪質(zhì)量工作來說，有必要按照 GB/T19000ISO9000 系列 標(biāo)準(zhǔn)的基本要求來修訂《規(guī)定》，促進(jìn)測繪單位建立，完善測繪質(zhì)量管 理體系并保證其有效運行。國際標(biāo)準(zhǔn)的修訂規(guī)律是 7~8 年，從 87 版到 94 版，現(xiàn)在已推出了質(zhì)量管理體系 20xx 版。 （一）《規(guī)定》的產(chǎn)生，都與當(dāng)時開展的質(zhì)量管理工作相關(guān)聯(lián)， 1987 年石家莊全國 第二次質(zhì)量管理工作會議，當(dāng)時重點 推 行全面質(zhì)量管理，會上交流了實施全面質(zhì)量管理工作的經(jīng)驗，討論了 1988 年 3 月發(fā)布實施的《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定（試行）》。 質(zhì)量管理體系的主導(dǎo)作用在于對過程的控制，確保產(chǎn)品的 符 合性；方法是過程方法，即 PDCA 循環(huán)；他的出發(fā) 點和歸宿，是從滿足顧客要求開始，達(dá)到顧客滿意。 管理體系 — — 建立方針和目標(biāo)并實現(xiàn)這些目標(biāo)的體系。 在調(diào)研中得到了杭州市，寧波市，金華市測繪管理處和建德市城建勘察測繪大隊，建德市土地測繪勘察有限公司（已通過認(rèn)證），淳安城鄉(xiāng)建設(shè)勘察測繪大隊，寧波鄞州區(qū)土地勘測規(guī)劃所，寧波市鄞州區(qū)測繪院（正 在貫標(biāo)），余姚市土地勘測規(guī)劃所，永康市新宇房地產(chǎn)測繪有限公司，東陽市 土 地勘察規(guī)劃測繪院，浦江縣測繪大隊等測繪單位的大力協(xié)助，為編寫指 導(dǎo)手冊 提供了寶貴的經(jīng)驗和資料，在此，一并表示深切的感謝。 我省丙、丁級測繪單位占全省測繪持證單位達(dá) 85%，數(shù)量近二百家，分布在全省各市、縣，從事各類測繪工作，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了很 大 的 貢 獻(xiàn)，提供了大量的測繪服務(wù)。從測繪質(zhì)量檢查中了解到， 我省甲級測繪持證單位都已通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，乙 級單位有的已開始 啟 動 貫 標(biāo)工作，而絕大多數(shù)丙 、 丁級單位對 如何建立適合測繪單位特點的質(zhì)量管理體系 不甚明了 ，也多次要求省 局給予培訓(xùn)指導(dǎo) 。省測繪局為了 推 動全省測繪單位按《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定 》 的要求，建立測繪質(zhì)量管理體系 ，于 20xx 年 6 月對九家丙、丁級測繪 單位進(jìn)行了調(diào)研， 20xx 年 9月 1 日印發(fā)《浙江省測繪單位測繪 成果及資料檔案管理和質(zhì)量保證體系考核 辦 法》（簡稱《辦法》） 根據(jù)上述《規(guī)定》和《辦法》，通過調(diào)查研究，編寫了《浙江省 2 測繪單位建立質(zhì)量 管理 體系指導(dǎo)手 冊 》， 供 還沒有實施 ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證 的 測繪單位 在 建立質(zhì)量管理體系時學(xué)習(xí)和借鑒。 質(zhì)理管理 — — 在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)的活動。 一 個 組織的管理體系可 包 括若干個不同的管理體系，如質(zhì)量管理體系，財務(wù)管理體系或環(huán)境管理體系，所以質(zhì)量管理體系僅是組織諸方面管理的一部分，還需要與其他管理體系相輔相 成 ，相互間是可以相容的。 5 第二章 《規(guī)定》的制定過程 國 家 測繪局 1997 年 7 月 頒 發(fā)的《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），其 基礎(chǔ)是 1988 年 3 月實施的《測繪生產(chǎn)質(zhì)量 管理 規(guī)定（試行）》，經(jīng)修訂后，分為《測繪質(zhì)量 監(jiān)督管 理辦 法》和《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》兩個法規(guī)文件，《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》 側(cè) 重于規(guī)范測繪質(zhì)量監(jiān)督管理工作，促進(jìn)測繪質(zhì)量監(jiān)管體制的完善，充分發(fā)揮測繪行政主管部門的行業(yè)管理和行政執(zhí)法的政府職能，這是抓好測繪質(zhì)量工作的保證，具有規(guī)范性，強(qiáng)制性；《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》 側(cè)重于規(guī)范測繪單位的全面質(zhì)量管理工作，促進(jìn)建立，完善質(zhì)量管理體系，形成合理的運行機(jī)制，保證產(chǎn)出合格的，優(yōu)質(zhì)的測繪產(chǎn)品，這是搞好測繪質(zhì)量工作的基礎(chǔ)，突出了規(guī)范性和指導(dǎo)性。 （二）我國從 1989 年 8 月正式實施《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標(biāo)準(zhǔn)，即采用 ISO9000 國際標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國上世紀(jì)九十年代的質(zhì)量管理工作已邁步走向社會化，規(guī)范化和國際化。 據(jù)調(diào)查，獲證企業(yè)的產(chǎn)品合 格 率提高，市場占有 率 擴(kuò)大， 成 本下降 ， 利潤增加，工作效 率提高等效果明顯的要占 60%70%。自《規(guī)定》頒布至今的六年時間，《規(guī)定》發(fā)揮了很好的作用，推動和指導(dǎo)了測繪單位質(zhì)量管理工作的提高，各單位結(jié)合實際，都制定了一些質(zhì)量管理制度或規(guī)定，在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，測繪質(zhì)量也得到了較大提高 ，與《規(guī)定》頒布時 相 比，全省已有十余家測繪單位通過了 94 版以后又轉(zhuǎn)換成 20xx 版ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，甲級持證單位都已獲得了證書，還有少部分乙級，丙級單位也通過了認(rèn)證。 ２、要認(rèn)識到這是法規(guī)文件，測繪單位應(yīng)結(jié)合單位實際去貫徹執(zhí)行?？己隧椖颗c內(nèi)容： a） 質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)建 立情況； b） 質(zhì)量崗位責(zé)任制建立情況； c） 質(zhì)量意識教育和技術(shù)培訓(xùn)； d） 質(zhì)量管理制度建立情況； e） 測繪產(chǎn)品質(zhì)量管理狀況； f） 產(chǎn)品質(zhì)量證據(jù)。 考慮到丙、丁級單位規(guī)模小，人員少，目前多數(shù)單位還沒有申請認(rèn)證需求，先按《規(guī)定》要求建立測繪質(zhì)量管理體系，為按《 GB/T1900120xxidtISO9001：20xx》標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系打下基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)換 要 容易得多。 第三條 闡述了質(zhì)量管理的方針、目標(biāo)、原則、方法。 第二章 測繪質(zhì)量責(zé)任制 本章內(nèi)容與 GB/T1900120xx 標(biāo)準(zhǔn)（簡稱“ 20xx 版標(biāo)準(zhǔn)”）第 5 章“管理職責(zé)”基本相同。 20xx 版標(biāo)準(zhǔn)條款為 與產(chǎn)品有關(guān)的要求的評審，