4農(nóng)村金融機構(gòu)調(diào)研視察報告-全文預覽
【正文】 間資本在農(nóng)村的資源配置，集中用于縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，有效促進縣區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作化組織在生產(chǎn)經(jīng)營和金融融資等各方面較單個農(nóng)民有很大優(yōu)勢，將同類中小企業(yè)橫向聯(lián)合或合并成為中等資質(zhì)企業(yè)，在銀行信貸上也較單個企業(yè)有更高的資信程度，既擴大了生產(chǎn)和發(fā)展，又方便了銀行信貸，是一種值得推廣的模式。（ 5）清理整頓中介組織亂收費現(xiàn)象，簡化職能部門貸款審核程序。按照現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營管理制度幫助企業(yè)規(guī)范管理，嚴格財務(wù)管理，明晰企業(yè)所屬財務(wù)的 產(chǎn)權(quán)，方便銀行對其信用評定及貸款辦理。另一方面，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)重視和支持農(nóng)村金融部門不良貸款的清收盤活工作，提高其有限資金的流動性，增加農(nóng)村金融機構(gòu)對新農(nóng)村建設(shè)資金的投入， 要嚴厲打擊逃廢債務(wù)現(xiàn)象，在保護銀行債券、防止逃廢銀行債務(wù)、處置抵貸資產(chǎn)、合法有序進行破產(chǎn)清算等方面合法維護金融機構(gòu)利益，逐步建設(shè)形成良好的農(nóng)村信用環(huán)境。四是加強地方政府對農(nóng)村金融環(huán)境的營造。當前我市財政的實力和新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)發(fā)展的財政資金需求有很大差距，開辟新農(nóng)村建設(shè)資金籌集源頭是解決這一問題的有效辦法。如：各級地方政府在財政政策方面應(yīng)積極的向中央、省爭取特殊的財稅政策，加大地方財政分成比例，增強地方財政實 力。 各級地方政府要加大投入，開辟源頭，加強新農(nóng)村建設(shè) 第 10 頁 共 17 頁 特區(qū)金融工作的領(lǐng)導。 **縣民間閑置資本較多，民 間借貸行為也較多，規(guī)模巨大，但因沒有合法地位，缺乏現(xiàn)代金融經(jīng)營管理制度，造成借貸雙方融資風險很高，同時由于缺乏政府和金融監(jiān)督部門監(jiān)督管理，容易造成非法集資等金融風險。 天驕村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展尙存在困難。五是信息溝通不暢，缺乏融資平臺。取消農(nóng)業(yè)稅后，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組舉借的貸款難以償還，有的貸款主體甚至發(fā)生了變化，無處還貸，金融機構(gòu)歷史呆賬較多；另一方面，農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)在依法收貸后執(zhí)行難，存在 贏了官司輸了錢 的現(xiàn)象，嚴重影響了金融機構(gòu)房貸的積極性。 農(nóng)村信用環(huán)境差，金融機構(gòu)放貸存在困難。除款難貸外，利率也很高。**縣農(nóng)村信用社由于貸款授信額度上收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社授信額度僅為一萬元，超額部分需層層報批，貸款時間較長。目前我市各金融機構(gòu)面向農(nóng)村的僅有農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行、天驕村鎮(zhèn)銀行、郵政儲蓄等少數(shù)幾家。 **縣良種豬養(yǎng)豬場老板尹前國，在得到銀行許可貸款后擴建養(yǎng)豬場，隨后遭遇銀行緊縮銀根，貸款沒有了，養(yǎng)豬場卻建成了，造成了巨大的資金缺口。在貸款中，兩縣金融機構(gòu)全年累計發(fā)放涉農(nóng)貸款合計 億元，占全部貸款總額的 %，其中農(nóng)村信用社發(fā)放涉農(nóng)貸款 億元，占全部涉農(nóng)貸款的 %。四是政府對農(nóng)村融資缺乏系統(tǒng)支持，保障措施不到位。但由于當前地方財政困難，能發(fā)揮財政資金杠桿作用的財政貼息、擔保等政策性手段資金量較小，杠桿作用不能有效發(fā)揮，不能充分引導縣區(qū)內(nèi)農(nóng) 村資源合理有效配置。我市地方財政對三農(nóng)的投入主要集中于涉農(nóng)部門經(jīng) 費和中央惠農(nóng)支農(nóng)項目的配套上，僅僅這些，便使地方財政捉襟見肘，難以維持。 三、存在的問題和困難 通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前我市存在農(nóng)村金融體系基礎(chǔ)薄弱，金融環(huán)境和信用環(huán)境差，農(nóng)村社 會經(jīng)濟發(fā)展日益增長的資金需求難以解決等問題，這些問題產(chǎn)生的原因是多方面的，有政策上、體制上、社會上、金融體系內(nèi)部等等方面，可以說是長期 城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元化發(fā)展所形成，是農(nóng) 第 5 頁 共 17 頁 村經(jīng)濟長期支援城鎮(zhèn)建設(shè)的結(jié)果，只有客觀全面的分析當前農(nóng)村存在的金融問題，才能深入了解我市新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)的資金供需矛盾。三是大力優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，支持涉農(nóng)金 融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)機制。一是大力加強了農(nóng)村資金投入。 **縣現(xiàn)有人口 萬人，耕地面積 萬畝， 2024 年全縣國民生產(chǎn)總值 73 億元，農(nóng)民人均純收入 4179 元，財政一般預算收入 億元，財政總支出 億元，其中用于農(nóng)村投入的 億元，占總支出的 %；現(xiàn)有各類金融單位 7 家，涉農(nóng)金融機構(gòu)有 4 家（農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵政儲蓄），金融機構(gòu)各項存款余額 61 億元，各項貸款 億元，存貸比%，涉農(nóng)金融機構(gòu)全年累計發(fā)放貸款 億元，占貸款總額的 %。 第 1 頁 共 17 頁 農(nóng)村金融機構(gòu)調(diào)研視察報告 編者按：本文主要從農(nóng)村資金投入及新型農(nóng)村金融機構(gòu)培育基本情況；兩縣在農(nóng)村資金投入及新型農(nóng)村金融機構(gòu)培育中取得的經(jīng)驗和做法；存在的問題和困難；幾點建議；進行講述。 **縣民間借貸非?；钴S，民間閑置資金較多，各類民間借貸規(guī)模約有 20 億元，其中以柳編業(yè)和造船業(yè)著稱的三河尖鄉(xiāng)，民間借貸規(guī)模常年在 2 億元左
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