【正文】 三）要把農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測作為新時期環(huán)境監(jiān)測的重要方面。今年，國家將對地方 “*” 建設(shè)情況進(jìn) 第 12 頁 共 17 頁 行考核，并實(shí)行問責(zé)。建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系，是黨中央、國務(wù)院為完成節(jié)能減排任務(wù)作出的重要部署。今明兩年，全國在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)方面投入將達(dá)到 9000 多億元，其中中央投資支持環(huán)保能力建設(shè)資金將達(dá) 50 多億元。 造成上述問題的原因是多方面的，我們要知難而進(jìn)、迎難而上，不回避問題、不諱言困難，解放思想、開拓創(chuàng)新，抓住當(dāng)前有利時機(jī)，不斷推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)又好又快發(fā)展。由于能力、人員等多方面因素的制約，加上一些地方領(lǐng)導(dǎo)的行政干預(yù)，導(dǎo)致個別地方監(jiān)測數(shù)據(jù)不夠科學(xué)規(guī)范。特別是基層監(jiān)測業(yè)務(wù)用房緊張。有的地方購買了先進(jìn)的監(jiān)測儀器設(shè)備，由于缺少行家里手，設(shè)備有了卻轉(zhuǎn)不起來，慢慢地竟然成了 “ 聾子的耳朵 ” 。監(jiān)測能力的嚴(yán)重滯后，真是讓我們食無味、夜難寐啊。去年第四季度，XX 市在開展飲用水源地水質(zhì)全分析中，由于省、市兩級環(huán)保部門不具備苯并芘和多氯聯(lián)苯等有機(jī)物的監(jiān)測分析能力，只能將有關(guān)任務(wù)委托給某大學(xué)和行業(yè)的實(shí)驗(yàn)室分析，苯并芘和多氯聯(lián)苯指標(biāo)的分析結(jié)果超標(biāo) 100 多倍。此外，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面還沒有形成良好的部門合作和信息共享機(jī)制，其它相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)測力量和資源沒有得到充分有效的發(fā)揮。在實(shí)際工作中，一方面，監(jiān)測工作計(jì)劃性不夠強(qiáng)，存在 “ 臨時性任務(wù)經(jīng)常布置、經(jīng) 常性任務(wù)臨時布置 ” 的現(xiàn)象，造成了監(jiān)測資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。一些地方環(huán)保部門還沒有充分認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測工作的基礎(chǔ)地位和重要支撐作用，對環(huán)境監(jiān)測工作重視不夠，沒有把環(huán)境監(jiān) 測作為環(huán)境管理不可或缺的重要內(nèi)容來抓，甚至存 第 8 頁 共 17 頁 在 “ 說起來重要，干起來不要；遇事著急時要，沒事不急時不要；事故應(yīng)急時要，日常管理中不要 ” 的錯誤思想。三是理順環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)上下級關(guān)系。一是理順環(huán)保系統(tǒng)和其他部門的關(guān)系。 完善先進(jìn)實(shí)用、種類齊全的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) “ 一體化 ” 。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)骨干的培養(yǎng)。要加強(qiáng)監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)，滿足環(huán)境監(jiān)管任務(wù)需求，科學(xué)合理地增加環(huán)境監(jiān)測站的人員編制、調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。要加快環(huán)境監(jiān)測法制建設(shè)。 二、準(zhǔn)確判斷，進(jìn)一步明確環(huán)境監(jiān)測工作定位 各級 環(huán)保部門要認(rèn)清形勢，緊緊抓住當(dāng)前的有利時機(jī)，按照政事分開的原則，做好環(huán)境監(jiān)測行政管理和技術(shù)支撐的分離工作，讓各級環(huán)保部門成為 “ 管理的龍頭 ” ，各級監(jiān)測站成為 “ 技術(shù)的龍頭 ” ，努力推動環(huán)境監(jiān)測工作定位轉(zhuǎn)型。在污染減排攻堅(jiān)戰(zhàn)中，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)在加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測的同時，加大環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作力度，今年初首次向國務(wù)院報告了 20*年全國環(huán)境質(zhì)量狀況，對污染減排成效進(jìn)行了校驗(yàn)。在應(yīng)對松花江重大水環(huán)境污染事件中，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的同志們千里大集結(jié)，義無反顧奔赴污染防控第一線，奮戰(zhàn)在白雪皚皚、寒風(fēng)刺骨的松花江上，克服重重困難，開展污染監(jiān)測工作，及時、準(zhǔn)確、有效的監(jiān)測和預(yù)測，為中央領(lǐng)導(dǎo)同志決策提供了第一手信息，為最終取得松花江事件水污染防控全面勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ) 。中國環(huán)境監(jiān)測總站作為監(jiān)測技術(shù)支持的國家隊(duì)，既增加了人員編制，又喜遷新的辦公大樓，為總站實(shí)現(xiàn) “ 技術(shù)立站、科學(xué)監(jiān)測 ” 的定位轉(zhuǎn) 型創(chuàng)造了有利條件。二是環(huán)境監(jiān)測有了 “ 千里眼、順風(fēng)耳 ” 。在黨中央、國務(wù) 第 3 頁 共 17 頁 院的親切關(guān)懷下，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)喜事連連、捷報頻傳。環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作，也越來越引起黨中央、國務(wù)院的高度重視，溫家寶總理明確要求要建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，準(zhǔn)確預(yù) 警各類突發(fā)環(huán)境事件。黨中央、國務(wù)院對加強(qiáng)新形勢下環(huán)保工作作出了一系列重大決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一了認(rèn)識，堅(jiān)定了我們做好環(huán)保工作的信心。溫家寶總理指出既要把應(yīng)對這場危機(jī)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機(jī)遇，又要當(dāng)成推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的機(jī)遇，明確要求保持經(jīng)濟(jì)增長絕不能以犧牲環(huán)境為代價。 一、科學(xué)分析，準(zhǔn)確把握環(huán)境監(jiān)測工作形勢 黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)。下面，我講五個方面的意見。去年第四季度，面對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響日益加重的嚴(yán)峻形勢，審時度勢、果斷決策，及時對宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了重大調(diào)整，實(shí)施 積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。為避免當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需中出現(xiàn)盲目投資的現(xiàn)象，前不久召開的中央政治局常委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動民主生活會強(qiáng)調(diào)指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)能源資源保障、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，切 實(shí)防范盲目投資沖動，嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批和建設(shè)程序辦事，堅(jiān)決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)。事業(yè)越是快速發(fā)展，越離不開牢固的基礎(chǔ)。同時，中央把環(huán)境保