3海市水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作的現(xiàn)狀及展望-全文預(yù)覽
【正文】 料，但卻是分包工程的業(yè)績，或者有同 第 8 頁 共 12 頁 類工程的經(jīng)歷卻沒有較好的業(yè)績等等。根據(jù)這個(gè)觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為具體負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)日常工作的招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的職能應(yīng)該從政府職能中分離出來，其主要職責(zé)是原上述職責(zé)的（ 4）、（ 5）、（ 7）、（ 10）等 項(xiàng)，而政府職責(zé)應(yīng)該是（ 1）、（ 2）、（ 3）、（ 9）等項(xiàng)。評標(biāo)時(shí)， 在技術(shù)標(biāo)評審?fù)ㄟ^的前提下，商務(wù)標(biāo)評審可通過抽定報(bào)價(jià)算術(shù)平均值權(quán)數(shù)和加權(quán)平均工程造價(jià)下浮率（此中兩個(gè)區(qū)間在評標(biāo)辦法中明確），計(jì)算出期望工程造價(jià)（即為評標(biāo)的標(biāo)底），接近期望工程造價(jià)者得高分，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)合計(jì)得分最高者為中標(biāo)單位。同時(shí)，為了在同行業(yè)競爭中生存和發(fā)展，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就必須在技術(shù)上精益求精，不斷提高服務(wù)水平，從 3 年來 XX 省水利工程招投標(biāo)的情況看，中 介機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理作用的發(fā)揮，對規(guī)范招投標(biāo)工作、提高招標(biāo)質(zhì)量起了很大的促進(jìn)作用。該卡由建設(shè)單位在辦理工程報(bào)建手續(xù)的同時(shí)申領(lǐng)，并按照市場的運(yùn)作程序，辦理各管理節(jié)點(diǎn)的手續(xù)，每辦理完一道手續(xù) ，均要打入 “y” ，表示 “ 通過 ” ，以進(jìn)入下一道管理節(jié)點(diǎn)，若節(jié)點(diǎn)單位讀卡后顯示 “xx” ，則前面的節(jié)點(diǎn)尚未完成，該節(jié)點(diǎn)管理部門的讀卡機(jī)就會(huì)揭示建設(shè)單位應(yīng)該先辦理哪些手續(xù)，否則該節(jié)點(diǎn)單位就無法進(jìn)行操作，真正做到 “ 前事未完、后事不辦 ” ，促使建設(shè)單位按基本建設(shè)程序辦事。從招標(biāo)工作的發(fā)展速度來看，主要有 4 個(gè)顯著特點(diǎn)：（ 1）招標(biāo)量在逐年增加， 1997 年僅為 億元， 1998年為 億元， 1999 年為 億元， 3 年中增長了 10 倍；（ 2）行業(yè)界限 已經(jīng)打破， 1997 年系統(tǒng)外中標(biāo)單位僅為 10％， 1998 年上升為 ％， 1999 年已達(dá)到 50％；（ 3）通過招投標(biāo)，工程造價(jià)降低了 10％左右，為國家節(jié)約了投資；（ 4）工程質(zhì)量也在逐年上升，優(yōu)良率呈遞增的趨勢， 1999 年優(yōu)良率已達(dá)到 76％。經(jīng)過 3 年多的不斷努力， XX 省水利工程承發(fā)包已全部進(jìn)入市統(tǒng)一的有形建筑市場，并按有關(guān)規(guī)定規(guī)范運(yùn)作。 第 1 頁 共 12 頁 海市水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作的現(xiàn)狀及展望 【摘要】近年來， XX 省水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作的主要做法是：（ 1）健全規(guī)章制度、建立市場運(yùn)作程序；（ 2）實(shí)行政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的招標(biāo)代理作用；（ 3）堅(jiān)持 “ 公開、公正、公平 ” 的原則。為了確保工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，保證公平競爭，打破行業(yè)和地方保護(hù)，防止腐敗現(xiàn)象的滋生， XX 省水利部門從 1997 年起就全面實(shí)行了施工招標(biāo)投標(biāo)制。 截至 1999 年底， XX 省水利工程建設(shè)項(xiàng)目合計(jì)施工招標(biāo) 231個(gè)標(biāo)段，設(shè)計(jì)招標(biāo) 16 項(xiàng)，勘測招標(biāo) 10 項(xiàng)，監(jiān)理招標(biāo) 9 項(xiàng)，合計(jì)中標(biāo)價(jià)為 億元。 建立市場運(yùn)作程序，是實(shí)現(xiàn) XX 省水利工程建筑市場從無序到有序的主要內(nèi)容， XX 省水利工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作的程序和管理節(jié)點(diǎn)主要是工程報(bào)建、工程發(fā)包資格審查、勘察設(shè)計(jì)發(fā)包及初步設(shè)計(jì)審批、監(jiān)理、施工招標(biāo)發(fā)包、工程合同登記、施工許可申辦，為實(shí)現(xiàn)以建設(shè)項(xiàng)目為主線的建設(shè)市場的閉合管理、簡化辦事手續(xù)，XX 省水利工程同市其它建設(shè)工程一樣，實(shí)行了工程建設(shè)項(xiàng)目 ic卡制度。 招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，對于建設(shè)單位專業(yè)人員不足、業(yè)務(wù)能力差、或因長期不搞建設(shè)項(xiàng)目而不具備常設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的單
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