3漢濱區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的思考-全文預覽
【正文】 高應對市場風險的能力，減少農(nóng)民遭遇市場風險時的損失，是政府部門應做好的工作。把握集體林權制度改革的機遇，貫徹落實好中央和我省兩個《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》以及市委政府的有關政策，制定并完善適合于我區(qū)的更加靈活開放的林業(yè)管理政策和優(yōu)惠政策，是實現(xiàn)我區(qū)林業(yè)快速發(fā)展的有效途徑。二是護林員的付出與回報極其不對稱。 （五）林業(yè)資金投入嚴重不足。馬臺鄉(xiāng)清河村有集體林 2024 多畝，聘請 3 個護林員來管理，每年 9 管理費為 990 元，因為村集體無 收入來源，所以支付管理費十分困難。 （四）林業(yè)發(fā)展缺乏激勵機制。為搞活經(jīng)營，2024 年將整個林場承包給私人管理經(jīng)營，到 2024 年終止承包合同，林場被收回，原因是出現(xiàn)問題較多，管理人員不夠， 管理跟不上，森林資源難以得到有效地管護，原有的公共設 8 施毀壞嚴重，承包費未能按期交清。 （三）林業(yè)經(jīng)營管理陷入困境。臨滄庫悅股份有限公司是 2024 年由原臨滄國有紙廠改制而成，由于原有設備為 50 年 第 10 頁 共 19 頁 代后期裝備，耗能高，效率低，污染大，公司成立后投入 130 萬元安裝污水處理設備，增加漂白工序，改造兩條生產(chǎn)線，目前年生產(chǎn)能力為 萬噸，企業(yè)投入生產(chǎn)后很快就面臨原料短缺的困難， 2024 年下半年產(chǎn)量為 3200 噸，只達到年生產(chǎn)能力的 21%，部分原料需到區(qū)外購買，單運費一項就使每噸產(chǎn)品成本增加近100 元，企業(yè)運營目前處于虧損狀態(tài)。近幾年我區(qū)重點發(fā)展核桃、紫膠、木瓜等經(jīng)濟林木， 2024 年核桃面積 萬畝，產(chǎn)量達到 噸；木瓜 萬畝，產(chǎn)量 噸，紫膠 萬畝，產(chǎn)量 噸。就因為紫膠市場價格的高低起伏，我區(qū)的紫膠產(chǎn)業(yè)也隨之波動，沒有在價格回升的時候產(chǎn)生較大的效益，這就是市場風險給農(nóng)民帶來的損失。 1966年全縣建立紫膠園 14 個， 6 種植面積達 4000 畝，產(chǎn)量達 噸， 1973 年達到 噸。林業(yè)面臨著市場和自然雙重風險，尤以市場風險危害最為嚴重。隨著農(nóng)村實行經(jīng)濟體制改革的深入， 1982 年落實林業(yè)生產(chǎn)責任制，確定山林權屬，劃分責任山、自留山，調動了群眾愛林護林的積極性，尤其是近幾年來，林業(yè)給農(nóng)民帶來更多收益，愛林護林成為他們的一種自覺的行為。其次是林業(yè)法律法規(guī)不斷完善，管理更加嚴格規(guī)范。 國家、省、市對林業(yè)越來越重視，林業(yè)項目資金投入加大，這對我區(qū)林業(yè)發(fā)展來說是千載難逢的機遇。 90 年代以后，投入逐步增加， 1990 年到 2024 年，一期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目、以工代賑林業(yè)發(fā)展項目、瀾滄江防護林工程等三個項目總投資達 萬元，其中國家、省、地投入 萬元，占總投資的 52%；此外，這期間實施的 “ 南汀河生態(tài)防護林建設項目 ” 、 “ 綠色扶貧造林項目 ” 、 “ 世界銀行貸款扶貧地區(qū)林業(yè)發(fā)展項目 ” 等項目也有很大的投入。我區(qū)林業(yè)開發(fā)日益多樣化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，產(chǎn)值不斷增長，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用和地位更加突出。隨著政策逐步開放，加 第 5 頁 共 19 頁 工設備和技 術的改進與提高，以及人們對林產(chǎn)品需求不斷變化，推動了臨翔區(qū)林產(chǎn)品種類逐步由單一向多樣化轉變，同時加工規(guī)模擴大，加工程度更加精深。 1990 年全區(qū)干果、水 果、紫膠寄主樹等特色經(jīng)濟林總和還不到 1 萬畝，到 2024 年核桃、板栗、芒果等經(jīng)濟林木已發(fā)展到 萬畝。資金投入加大，造林能力增強，造林質量提高，為我區(qū)今后加大林業(yè)資源的開發(fā)利用提供了有利的條件。我區(qū)廣泛開展人工植樹造林，在國家和省級財政支持下，從 1988 年開始實行飛播造林， 1999 年后實施項目工程 造林，先后實施了 “ 滇西南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目 ” 、 “ 以工代賑林業(yè)發(fā)展項目 ” 、 “ 瀾滄江防護林工程 ” 、 “ 南汀河生態(tài)防護林建設項目 ” 、 “ 綠色扶貧造林項目 ” 、 “ 世界銀行貸款扶貧地區(qū)林業(yè)發(fā)展項目 ” 等項目，“ 十五 ” 期間大力實施 “ 退耕還林工程 ” ?？梢姡覅^(qū)林業(yè)具有很大的發(fā)展?jié)摿?，在?jīng)濟社會發(fā)展中可發(fā)揮十分重要的作用。臨翔區(qū)森林覆蓋率的變化成 “u”線型， 1950 年以前高達 50%以上，隨后由于毀林開荒逐年下降，特別是文化大革命期間亂砍濫伐，森林資源遭到嚴重破壞， 1973年下降到最低點 26%， 1978 年后加大森林保護，大力提倡植樹造林，森林覆蓋率逐步回升， 2024 年達到 %。 一、臨翔區(qū)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點 據(jù)林業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)，目前臨翔區(qū)林業(yè)用地面積為 萬畝，占總土地面積的 %，其中：有林地 萬畝，無林地 萬畝，未成林造林地 15 萬畝，梳林地 萬畝，灌木林 38 萬畝，用材林 62 萬畝，防護林 54 萬畝，薪碳林 萬畝，特種用 途林 萬畝，經(jīng)濟林 萬畝。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邊際收入遞減，農(nóng)民增收難度加大，極具發(fā)展?jié)摿Φ牧謽I(yè)已成為各地政府關注的焦點。 第 1 頁 共 19 頁 漢濱區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的思考 加快臨翔區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考 2024 級經(jīng)管本科班王進濤 內容摘要。 關鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考 臨翔區(qū)區(qū)林業(yè)資源較為豐富，森林覆蓋率高，但林業(yè) 產(chǎn)值所占比重還很低，對國民生產(chǎn)總值的貢獻不大，農(nóng)民從林業(yè)上獲得的收入少，正如部分林業(yè)職工所說，林業(yè)職工和農(nóng)民現(xiàn)在是 “ 抬著金飯碗要飯吃 ” 。通過調研，我 們深深地感到林業(yè)改革勢在必行，抓住林業(yè)發(fā)展的歷史機遇，發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，做好林
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