3漢濱區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的思考(存儲版)
【正文】 ，每年 9 管理費為 990 元，因為村集體無 收入來源，所以支付管理費十分困難。二是護林員的付出與回報極其不對稱。幫助林農(nóng)提高應(yīng)對市場風險的能力，減少農(nóng)民遭遇市場風險時的損失，是政府部門應(yīng)做好的工作。要積極為林農(nóng)尋找市場，主動與區(qū)內(nèi) 外企業(yè)溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)企業(yè)和林農(nóng)，為林農(nóng)和企業(yè)牽線搭橋，使企業(yè)從資金、物資上對林農(nóng)進行扶持，從技術(shù)上進行服務(wù)和指導(dǎo)，對產(chǎn)品實行訂單收購，按市場變化情況確定收購價和最低保護價，形成風險共當利益共享的利益關(guān)系，以保障林農(nóng)合理穩(wěn)定的收益。三是避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費。二是圍繞主要的工程項目，林業(yè)職能部門 要超前制定長遠的規(guī)劃和切實可行的方案。三是積極推進今年內(nèi)將在我區(qū)進行 的集體林權(quán)制度改革，結(jié)合我區(qū)實際，確立農(nóng)民對山林的經(jīng)營主體地位，明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處臵權(quán)，保障收益權(quán)，激發(fā)農(nóng)民投入經(jīng)營山林的積極性。要協(xié)調(diào)好與有關(guān)部門的關(guān)系 。要正確認識和處理好生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系 。一是動員社會各界力 第 18 頁 共 19 頁 量，建立義務(wù)植樹基地，進行開發(fā)性造林。一是相關(guān)的林業(yè)職能部門要及時掌握和了解上級關(guān)于林業(yè)發(fā)展的政策動向和投資支持發(fā)展方向。二是加大對現(xiàn)有資源的開發(fā)力度。我區(qū)的一些林產(chǎn)品交易市場往往是自然形成，政府部門可在此基礎(chǔ)上，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范市場管理，為林農(nóng)提供良好的環(huán)境和服務(wù)，使其節(jié)約交易的時間，降低交易成本，及時掌握市場價格信息，增加產(chǎn)品收益。要通過改革林權(quán)制度、經(jīng)營管理制度、 采伐管理制度，放寬我區(qū)的林業(yè)政策，最大限度地激活我區(qū)豐富的林地資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，提高林業(yè)總產(chǎn)值，增加林農(nóng)的收益。從臨翔區(qū)的幾個國有林場看，一是缺少對林木的撫育，影響了林木的成長發(fā)育，導(dǎo)致林木的成材質(zhì)量不高。另外，對林木的砍伐還需要交納各種費用，如山本費、育林費等。臨翔區(qū)對森林生態(tài)旅游的開發(fā)主要依托小道河省級森林公園和五老山國家級森林公園。隨著各種經(jīng)濟林木種植面積和產(chǎn)量提高，在缺少加工企業(yè)的情形下市場銷售的壓力將會逐步顯現(xiàn)和增大。我們在對螞蟻堆鄉(xiāng)馬蜂腰村進行調(diào)研時了解到，這個村過去曾經(jīng)大面積種植紫膠，最多時達到幾千畝，后來紫膠價格連續(xù)下降，農(nóng)民收益較小，缺乏種植管理的積極性，多年種植的紫膠 寄主樹被大面積砍伐，而近幾年來紫膠價格連續(xù)上漲，激 第 9 頁 共 19 頁 發(fā)了農(nóng)民種植的積極性，于是又開始大面積恢復(fù)發(fā)展種植， 2024年全村就發(fā)展到 3700 畝，但實際有高收益的只有少部分一直留著紫膠寄主樹的農(nóng)戶。群眾愛林護林意識的增強，為我區(qū)林業(yè)發(fā)展營造了良好的環(huán)境。群眾的愛林護林意識增強，首先是毀林 5 開荒給人們帶來的沉重教訓(xùn)。從《 XX 縣區(qū)林業(yè)志》所記載看，上世紀 90 年代前，上級對臨翔林業(yè)投入極其有限的，發(fā)展林業(yè)主要靠地方政府和群眾投入。由于特色經(jīng)濟林帶來的經(jīng)濟效益高，使得其發(fā)展速度快，從而推動了全區(qū)林業(yè)的快速發(fā)展，所以特色經(jīng)濟林仍是我區(qū)今后林業(yè)發(fā)展的重點。 “ 十五 ” 期間，全區(qū)植樹造林達到 萬畝，占全部造林面積的 %，其中實施退耕還林 萬畝，主要發(fā)展種植核桃、木瓜、紫膠等特色經(jīng)濟林木和杉木、西南樺、旱冬瓜、華山松等珍貴林木。隨著森林覆蓋率的提高， 1990 年 第 3 頁 共 19 頁 后我區(qū)活立木消長結(jié)構(gòu)走向長大于消，活立木蓄積量逐年增加，1990 年為 萬立方米， 2024 年增長到 800 萬立方米，十年間年均增長 萬立方米； 2024 年活立木總蓄積量達到 萬立方米，年增長量為 萬立方米，年消耗量是 萬立方米。為此， XX 省提出要建設(shè)綠色經(jīng)濟強省，堅持 “ 生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化 ” ，把林業(yè)建設(shè)成為全省國民經(jīng)濟 第 2 頁 共 19 頁 的重要產(chǎn)業(yè)，促進全省生態(tài)、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。林業(yè)作為一項重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中居于重要地位，在生態(tài)建設(shè)中居于首要地位，在西部大開發(fā)中居于基礎(chǔ)地位。國有林地 萬畝，占林業(yè)用地面積的 34%；集體林地 152 萬畝，占 66%。 （二）植樹造林能力明顯增強。 （三）特色經(jīng)濟林發(fā)展速度較快。從木材加工看，過去以個體式手工制作為主，制作家具、生活用具等；合作社時期組建了竹木加工企業(yè)， 1964 年購進壓刨機、打眼機，木材加工主要工序?qū)崿F(xiàn)機械化和半機械化，木材經(jīng)濟利用價值逐漸提高，主要加工制作辦公桌椅和一般的傳統(tǒng)家具； 1980 年以后外地木工大量進入制作家具，制作比較高檔的辦公用具和家具； 1989 年后，林產(chǎn)品開發(fā)公司加工木地板條、集成材，開始走向木材的精深加工。 “ 十五 ”期間，項目資金投入更多更大，實施了國家松毛蟲治理項目， 5年治理面積 20 萬畝；全區(qū)共界定國家重 點公益林面積 萬畝；實施了退耕還林、青山綠水、綠色通道、城市綠化、瀾滄江流域防護體系等項目，綠化造林和封山育林面積 萬畝；實施農(nóng)村能源建設(shè)項目，建設(shè)沼氣池 7500 口；實施了全區(qū)林業(yè)有害生物普查和省級病蟲害工程治理。國家頒布并修訂了《森林法》，省、市、區(qū)也相繼出臺了各種配套的林業(yè)規(guī)章制度 。林木生長周期相對較長，面對瞬息即變的市場，給林業(yè)發(fā)展帶來極大的不穩(wěn)定性，弱化了林業(yè)應(yīng)對市場變化和抗風險的能力。除紫膠外，如桉樹、木瓜、水果、核桃等同樣也會面臨市場風險，讓農(nóng)民蒙受損失，據(jù)部分群眾 反映，近兩年來桉葉的價格一直低迷不起，幾乎連成本都難以收回。圈內(nèi)松香廠 2024 年投產(chǎn)，年加工能力為 1 萬噸， 202
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