【正文】 木材的現(xiàn)象，加大森林資源管理力度，鑒于我市木材外運(yùn)點(diǎn)多面廣、執(zhí)法力度相對(duì)薄弱的實(shí)際，林政資源管理部門匯同市礦產(chǎn)品管理總站及有關(guān)基層驗(yàn)票站協(xié)助檢查木材外運(yùn)工作，同時(shí)針對(duì)永—漳國防戰(zhàn)備公路開通的實(shí)際，增設(shè)石坑林業(yè)檢查站。1實(shí)行林木分類經(jīng)營管理。在富山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃木竹企業(yè)功能區(qū)，功能區(qū)內(nèi)規(guī)模以上木材加工企業(yè)享受園區(qū)的優(yōu)惠政策。誠信企業(yè)與市林業(yè)局簽訂《誠信經(jīng)營承諾書》，誠信企業(yè)應(yīng)建立木材進(jìn)出倉臺(tái)帳，每月向市林業(yè)局報(bào)告一次，市林政辦證室每季度對(duì)企業(yè)辦證情況檢查一次，誠信企業(yè)使用的運(yùn)輸證實(shí)行專項(xiàng)管理。簡化木材加工企業(yè)及產(chǎn)品出倉辦證程序。謹(jǐn)慎擴(kuò)大中纖板項(xiàng)目，保障麗菁公司年耗薪材6萬立方米的需求，促使麗菁公司達(dá)到年產(chǎn)量5萬立方米，年產(chǎn)值5000萬元，年創(chuàng)稅費(fèi)300萬元。逐步將森林資源評(píng)估中心和木材檢驗(yàn)中心推向市場(chǎng)，發(fā)揮其中介服務(wù)作用。1加大林業(yè)科技投入，鼓勵(lì)營造食用菌專用林，把木屑加工企業(yè)與營造食用菌林作為企業(yè)年審條件捆綁起來，同時(shí)，建立食用菌專用林發(fā)展基金，經(jīng)市財(cái)政局與市林業(yè)局共同驗(yàn)收合格后，每畝補(bǔ)助30元，使森林資源持續(xù)，良性循環(huán)。對(duì)林業(yè)實(shí)行長期限、低利息信貸扶持政策，具體貸款期限可根據(jù)林木生產(chǎn)周期，由銀行與企業(yè)協(xié)商確定，并由財(cái)政給予一定貼息，對(duì)個(gè)人造林育林，金融部門要放寬貸款條件，向農(nóng)戶提供小額信貸，聯(lián)保貸款和金融服務(wù)，林業(yè)經(jīng)營者可依法以林木抵押申請(qǐng)銀行貸款。鑒于我市年產(chǎn)食用菌7300萬棒，而且管理無序，規(guī)費(fèi)稅嚴(yán)重流失，嚴(yán)重破壞了森林資源，降低了森林覆蓋率，影響到生態(tài)林管護(hù)，決定用經(jīng)濟(jì)杠桿和行政手段并舉的方式來限制木屑加工企業(yè)，引導(dǎo)食用菌種植戶利用蘆桿取代木屑，對(duì)木屑加工戶按有關(guān)政策收取規(guī)費(fèi)稅40元/噸，參照市礦產(chǎn)品管理總站的管理辦法，適當(dāng)返撥給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)木材經(jīng)營加工企業(yè)實(shí)行誠信度分類監(jiān)督管理。對(duì)利用市外木材加工中密度纖維板、木屋、細(xì)木工板、家俱及工藝制品的企業(yè)按新增稅收的地方所得部份由市財(cái)政按適當(dāng)比例返撥給企業(yè)作為扶持企業(yè)進(jìn)行技改、新產(chǎn)品研制開發(fā)、環(huán)境治理、營造原料林基地等投入，范文《加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》。(2)鞏固現(xiàn)有中纖板項(xiàng)目。根據(jù)我市杉木種植面積已67萬畝，蓄積量361萬立方米，年采伐量8萬立方米的實(shí)際，決定引導(dǎo)做強(qiáng)、做大、做好細(xì)木工板，使其成為的拳頭產(chǎn)品，以解決杉木出路問題。鼓勵(lì)木材經(jīng)營者積極投資木制品加工業(yè)，對(duì)留在市境內(nèi)加工的木材仍享受“漳政綜62號(hào)”下調(diào)的計(jì)征價(jià)源頭繳交稅費(fèi)。(2)結(jié)合采伐指標(biāo)，視土地狀況確定清山方式，將其捆綁起來，杜絕枝椏材及小徑材浪費(fèi)的現(xiàn)象，定向供應(yīng)本市加工企業(yè)，來解決現(xiàn)有企業(yè)的原料供應(yīng)不足問題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織全市林業(yè)的規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。堅(jiān)持“管牢山上，管嚴(yán)路上，放活企業(yè)”的原則，扶持重點(diǎn)木材加工項(xiàng)目。按照“生態(tài)優(yōu)先、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、科學(xué)經(jīng)營、嚴(yán)格保護(hù)、寬進(jìn)嚴(yán)出”原則，把林業(yè)工作的著力點(diǎn)放在提高森林質(zhì)量上，下大力氣調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2004年“規(guī)模以上”林業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)1億元以上，年貢獻(xiàn)稅費(fèi)1000萬元，年貢獻(xiàn)稅費(fèi)2000萬元，至2008年，林業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)4億元，年貢獻(xiàn)稅費(fèi)4000萬元以上，年產(chǎn)值達(dá)1000萬元以上企業(yè)6家，其中2004年達(dá)2家，2005年達(dá)3家，2008年達(dá)6家。第二篇：加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法要努力培育林產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、各類協(xié)會(huì)、林業(yè)投資信息咨詢等中介組織，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供協(xié)助調(diào)和保障。加強(qiáng)旅游軟環(huán)境建設(shè)；如旅游公司的培植，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的旅游管理和導(dǎo)游隊(duì)伍，加強(qiáng)森林旅游與農(nóng)業(yè)休閑、民俗文化風(fēng)情、觀光狩獵、宗教開發(fā)，垂釣等與旅游項(xiàng)目的融合。大力發(fā)展果品、藥材、竹筍等林副產(chǎn)品的深度加工業(yè)，努力提高果品等基地建設(shè)抗市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)能力。培育和壯大第二產(chǎn)業(yè)宜賓市造紙行業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比，從生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品成本，科技含量到產(chǎn)品檔次，都十分落后，紙業(yè)面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，因此，必須采取措施是推動(dòng)資產(chǎn)重組等措施實(shí)施有效的體制改革。以退耕還林和江河水系周邊造林為主線，不斷擴(kuò)大和調(diào)整翠屏區(qū)竹業(yè)基地結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)翠屏區(qū)在年竹林基地達(dá)萬畝，年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入萬元，農(nóng)民人平在竹業(yè)上的收入增加元。對(duì)未經(jīng)引種試驗(yàn)的果木，限制大規(guī)模投入，減輕風(fēng)險(xiǎn)。加大經(jīng)果林的科技含量和檔次，限制劣勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)品種由于果品業(yè)條塊分嚴(yán)重，投入主體多元化，重投入，輕產(chǎn)出，重?cái)?shù)量，輕品質(zhì)等現(xiàn)象十分普遍。榮發(fā)公司已在翠屏區(qū)投資三十萬元建立余畝的香桂基地。建立公司對(duì)基地回饋機(jī)制，實(shí)行誰投資基地誰收購的原則，加大基地的發(fā)展力度。微觀管理措施。在宏觀政策上，一是要堅(jiān)持采、育結(jié)合，永續(xù)利用的方針，以疏導(dǎo)的方式適量下達(dá)低產(chǎn)林分改造和商品林采伐指標(biāo)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，必須拓寬融資渠道，增加投入。同時(shí)要建立健全市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，制定交易競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，建立市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律導(dǎo)入到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中云。林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化。這是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)健。這是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的前提。這是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，就必須要加快建設(shè)商品林基地，培育森林資源，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。到年，建立黃桅子深加工業(yè)（天然色素梔子黃的提?。┘尹S梔子需求量萬噸。原則：堅(jiān)持城郊型林業(yè)和區(qū)域特色林業(yè)發(fā)展的定位，堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)與退耕還林和天然林資源保護(hù)相結(jié)合，與農(nóng)民和林區(qū)職工致富全面達(dá)小康相結(jié)合，與鞏固和擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果相結(jié)合，與宜賓市山水園林城市建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，提高林農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，在市場(chǎng)主體和市場(chǎng)之間建立各種中介組織，緩解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。但目前由于投入等原因，還無規(guī)?；?，集約化種植。翠屏區(qū)萬畝的竹林的竹種以慈竹、黃竹為主，由于這些傳統(tǒng)竹沒有經(jīng)過竹種的篩選與改良，單位面積產(chǎn)量僅為現(xiàn)今引入雜交竹的。翠屏區(qū)林分平均每公頃蓄積量僅立方米，世界和全國林分平均每公頃蓄積量分別為立方米和立方米；林分每公頃年生長量為立方米，而全國林分年生長量立方米。在竹業(yè)、果品、花卉上，還缺乏具有推動(dòng)和創(chuàng)新品牌的科技型支柱企業(yè)?？萍肌⑿畔⒑腿瞬派a(chǎn)要素投入不足。三是對(duì)林化、林竹、花卉、果等產(chǎn)業(yè)深加工投入和扶持不足。翠屏區(qū)實(shí)施天然林保護(hù)和退耕還林工程，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)起了一定的作用，但要把產(chǎn)業(yè)建設(shè)推向更高層次，還面臨許多問題，主要表現(xiàn)在：一是城郊結(jié)合部、交通干線兩側(cè)、風(fēng)景區(qū)等林業(yè)建設(shè)資金投入不足。林產(chǎn)品稅費(fèi)太高，制約了私營業(yè)主和林農(nóng)對(duì)林業(yè)的投入。二是無低產(chǎn)林改造指標(biāo)。制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題政策性因素采伐限額的管理與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾十分突出。林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，即森林旅游業(yè)和為林業(yè)一、二產(chǎn)業(yè)服務(wù)的商貿(mào)業(yè)。造紙業(yè)是翠屏區(qū)林業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“宜賓紙業(yè)”和“長江包裝”兩大紙業(yè)公司是西南地區(qū)最大的造紙基地，目前由于市場(chǎng)、體制等原因，兩大紙業(yè)公司都處于困境；樟油等林化加工業(yè)是翠屏區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，樟油產(chǎn)量加上宜賓縣約占全國產(chǎn)量的左右。目前，已建成木質(zhì)原料林基地萬畝，林化原料油樟林基地萬畝，造紙?jiān)现窳只厝f畝，水果、干果生產(chǎn)基地萬畝。翠屏區(qū)是宜賓市委、市政府駐地，地處四川盆地南部，位于金沙江、岷江、長江三江交匯處，是萬里長江第一城。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是要建立起一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)范有序、集約經(jīng)營、富有活力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，這是現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀翠屏區(qū)林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，逐步建立和形成了一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，森林覆蓋率從年的提高到年的。林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)，主要是造紙業(yè)、林化加工業(yè)以及木制品加工業(yè)等。第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值余萬元（兩大造紙企業(yè)除外），其中林化加工業(yè)產(chǎn)值余萬元，占左右。第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為萬元（翠屏山森林公園等除外）。上世紀(jì)年代以來，翠屏區(qū)營造了余萬畝造紙?jiān)狭?，有余家鄉(xiāng)村林場(chǎng)由于只有投入沒有產(chǎn)出，現(xiàn)在只有家勉強(qiáng)維持，其家已解體。改造低產(chǎn)林分，提高林分生產(chǎn)力，對(duì)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，意義十分重大。產(chǎn)業(yè)投入的扶持力度不足。目前銀行是以商業(yè)性運(yùn)作，重視直接和短期效益，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)兼顧的產(chǎn)業(yè)有待于政府政策的扶持和引導(dǎo)。二三產(chǎn)業(yè)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的回饋機(jī)制還未形成。投入上不足使得產(chǎn)業(yè)對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)推廣、應(yīng)用促進(jìn)度低。初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)低產(chǎn)林分近萬余畝，占森林面積的。竹林基地品種單一，未形成規(guī)?；?。竹業(yè)在翠屏區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有很大比重，盡管竹林面積僅占整個(gè)森林面積的而其年產(chǎn)量達(dá)噸以上，產(chǎn)值達(dá)萬元，占翠屏區(qū)竹木總產(chǎn)值的一半多，兩金等育林費(fèi)收入占以上。二是林產(chǎn)品市場(chǎng)培育和建設(shè)滯后，大量的樟油、鮮黃梔子等林產(chǎn)品直接銷往外地，區(qū)內(nèi)未建立起有規(guī)模、綜合性的林產(chǎn)品市場(chǎng)，大部分林農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)的組織程度低，對(duì)市場(chǎng)信息掌握不充分，常常遭受林產(chǎn)品交替出現(xiàn)的賣難、買難帶來的損失。指導(dǎo)思想：圍繞黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，以西部大開發(fā)實(shí)施天然林保護(hù)和退耕還林工程為契機(jī)，在抓好生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，面向