【正文】 木材的現(xiàn)象，加大森林資源管理力度，鑒于我市木材外運點多面廣、執(zhí)法力度相對薄弱的實際，林政資源管理部門匯同市礦產(chǎn)品管理總站及有關基層驗票站協(xié)助檢查木材外運工作，同時針對永—漳國防戰(zhàn)備公路開通的實際，增設石坑林業(yè)檢查站。1實行林木分類經(jīng)營管理。在富山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃木竹企業(yè)功能區(qū)，功能區(qū)內規(guī)模以上木材加工企業(yè)享受園區(qū)的優(yōu)惠政策。誠信企業(yè)與市林業(yè)局簽訂《誠信經(jīng)營承諾書》，誠信企業(yè)應建立木材進出倉臺帳，每月向市林業(yè)局報告一次，市林政辦證室每季度對企業(yè)辦證情況檢查一次，誠信企業(yè)使用的運輸證實行專項管理。簡化木材加工企業(yè)及產(chǎn)品出倉辦證程序。謹慎擴大中纖板項目，保障麗菁公司年耗薪材6萬立方米的需求，促使麗菁公司達到年產(chǎn)量5萬立方米，年產(chǎn)值5000萬元，年創(chuàng)稅費300萬元。逐步將森林資源評估中心和木材檢驗中心推向市場，發(fā)揮其中介服務作用。1加大林業(yè)科技投入，鼓勵營造食用菌專用林，把木屑加工企業(yè)與營造食用菌林作為企業(yè)年審條件捆綁起來，同時，建立食用菌專用林發(fā)展基金，經(jīng)市財政局與市林業(yè)局共同驗收合格后，每畝補助30元，使森林資源持續(xù)，良性循環(huán)。對林業(yè)實行長期限、低利息信貸扶持政策，具體貸款期限可根據(jù)林木生產(chǎn)周期，由銀行與企業(yè)協(xié)商確定，并由財政給予一定貼息，對個人造林育林，金融部門要放寬貸款條件，向農戶提供小額信貸，聯(lián)保貸款和金融服務，林業(yè)經(jīng)營者可依法以林木抵押申請銀行貸款。鑒于我市年產(chǎn)食用菌7300萬棒，而且管理無序，規(guī)費稅嚴重流失，嚴重破壞了森林資源，降低了森林覆蓋率，影響到生態(tài)林管護，決定用經(jīng)濟杠桿和行政手段并舉的方式來限制木屑加工企業(yè)，引導食用菌種植戶利用蘆桿取代木屑，對木屑加工戶按有關政策收取規(guī)費稅40元/噸，參照市礦產(chǎn)品管理總站的管理辦法，適當返撥給有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對木材經(jīng)營加工企業(yè)實行誠信度分類監(jiān)督管理。對利用市外木材加工中密度纖維板、木屋、細木工板、家俱及工藝制品的企業(yè)按新增稅收的地方所得部份由市財政按適當比例返撥給企業(yè)作為扶持企業(yè)進行技改、新產(chǎn)品研制開發(fā)、環(huán)境治理、營造原料林基地等投入，范文《加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法》。(2)鞏固現(xiàn)有中纖板項目。根據(jù)我市杉木種植面積已67萬畝，蓄積量361萬立方米，年采伐量8萬立方米的實際，決定引導做強、做大、做好細木工板，使其成為的拳頭產(chǎn)品，以解決杉木出路問題。鼓勵木材經(jīng)營者積極投資木制品加工業(yè)，對留在市境內加工的木材仍享受“漳政綜62號”下調的計征價源頭繳交稅費。(2)結合采伐指標，視土地狀況確定清山方式，將其捆綁起來，杜絕枝椏材及小徑材浪費的現(xiàn)象，定向供應本市加工企業(yè)，來解決現(xiàn)有企業(yè)的原料供應不足問題。為了進一步加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織領導，成立“市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組”，領導小組負責組織全市林業(yè)的規(guī)劃、管理、協(xié)調、監(jiān)督工作。堅持“管牢山上，管嚴路上，放活企業(yè)”的原則，扶持重點木材加工項目。按照“生態(tài)優(yōu)先、政府主導、市場調節(jié)、科學經(jīng)營、嚴格保護、寬進嚴出”原則，把林業(yè)工作的著力點放在提高森林質量上，下大力氣調整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。2004年“規(guī)模以上”林業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值達1億元以上，年貢獻稅費1000萬元，年貢獻稅費2000萬元，至2008年，林業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值達4億元，年貢獻稅費4000萬元以上，年產(chǎn)值達1000萬元以上企業(yè)6家，其中2004年達2家，2005年達3家，2008年達6家。第二篇：加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法要努力培育林產(chǎn)品專業(yè)市場、各類協(xié)會、林業(yè)投資信息咨詢等中介組織，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供協(xié)助調和保障。加強旅游軟環(huán)境建設；如旅游公司的培植，培養(yǎng)一批高素質的旅游管理和導游隊伍，加強森林旅游與農業(yè)休閑、民俗文化風情、觀光狩獵、宗教開發(fā)，垂釣等與旅游項目的融合。大力發(fā)展果品、藥材、竹筍等林副產(chǎn)品的深度加工業(yè)，努力提高果品等基地建設抗市場的風險能力。培育和壯大第二產(chǎn)業(yè)宜賓市造紙行業(yè)與發(fā)達國家相比，從生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品成本，科技含量到產(chǎn)品檔次，都十分落后，紙業(yè)面臨十分嚴峻的形勢，因此，必須采取措施是推動資產(chǎn)重組等措施實施有效的體制改革。以退耕還林和江河水系周邊造林為主線，不斷擴大和調整翠屏區(qū)竹業(yè)基地結構，力爭翠屏區(qū)在年竹林基地達萬畝，年實現(xiàn)經(jīng)濟收入萬元，農民人平在竹業(yè)上的收入增加元。對未經(jīng)引種試驗的果木，限制大規(guī)模投入，減輕風險。加大經(jīng)果林的科技含量和檔次，限制劣勢，發(fā)展優(yōu)勢品種由于果品業(yè)條塊分嚴重，投入主體多元化，重投入，輕產(chǎn)出，重數(shù)量，輕品質等現(xiàn)象十分普遍。榮發(fā)公司已在翠屏區(qū)投資三十萬元建立余畝的香桂基地。建立公司對基地回饋機制，實行誰投資基地誰收購的原則，加大基地的發(fā)展力度。微觀管理措施。在宏觀政策上，一是要堅持采、育結合，永續(xù)利用的方針，以疏導的方式適量下達低產(chǎn)林分改造和商品林采伐指標。林業(yè)產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，必須拓寬融資渠道，增加投入。同時要建立健全市場執(zhí)法監(jiān)督機制，制定交易競爭規(guī)則，建立市場信息網(wǎng)絡，充分發(fā)揮市場的導向作用，將市場經(jīng)濟規(guī)律導入到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中云。林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)市場化。這是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關健。這是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的前提。這是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，就必須要加快建設商品林基地，培育森林資源，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。到年，建立黃桅子深加工業(yè)（天然色素梔子黃的提?。┘尹S梔子需求量萬噸。原則：堅持城郊型林業(yè)和區(qū)域特色林業(yè)發(fā)展的定位，堅持生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開發(fā)與退耕還林和天然林資源保護相結合，與農民和林區(qū)職工致富全面達小康相結合，與鞏固和擴大生態(tài)建設成果相結合，與宜賓市山水園林城市建設相結合，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，提高林農進入市場的組織化程度，在市場主體和市場之間建立各種中介組織，緩解小生產(chǎn)與大市場的矛盾。但目前由于投入等原因，還無規(guī)?；s化種植。翠屏區(qū)萬畝的竹林的竹種以慈竹、黃竹為主，由于這些傳統(tǒng)竹沒有經(jīng)過竹種的篩選與改良，單位面積產(chǎn)量僅為現(xiàn)今引入雜交竹的。翠屏區(qū)林分平均每公頃蓄積量僅立方米，世界和全國林分平均每公頃蓄積量分別為立方米和立方米；林分每公頃年生長量為立方米，而全國林分年生長量立方米。在竹業(yè)、果品、花卉上，還缺乏具有推動和創(chuàng)新品牌的科技型支柱企業(yè)。科技、信息和人才生產(chǎn)要素投入不足。三是對林化、林竹、花卉、果等產(chǎn)業(yè)深加工投入和扶持不足。翠屏區(qū)實施天然林保護和退耕還林工程，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設起了一定的作用，但要把產(chǎn)業(yè)建設推向更高層次，還面臨許多問題，主要表現(xiàn)在：一是城郊結合部、交通干線兩側、風景區(qū)等林業(yè)建設資金投入不足。林產(chǎn)品稅費太高，制約了私營業(yè)主和林農對林業(yè)的投入。二是無低產(chǎn)林改造指標。制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題政策性因素采伐限額的管理與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾十分突出。林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，即森林旅游業(yè)和為林業(yè)一、二產(chǎn)業(yè)服務的商貿業(yè)。造紙業(yè)是翠屏區(qū)林業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，“宜賓紙業(yè)”和“長江包裝”兩大紙業(yè)公司是西南地區(qū)最大的造紙基地，目前由于市場、體制等原因，兩大紙業(yè)公司都處于困境；樟油等林化加工業(yè)是翠屏區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，樟油產(chǎn)量加上宜賓縣約占全國產(chǎn)量的左右。目前，已建成木質原料林基地萬畝，林化原料油樟林基地萬畝，造紙原料竹林基地萬畝，水果、干果生產(chǎn)基地萬畝。翠屏區(qū)是宜賓市委、市政府駐地，地處四川盆地南部，位于金沙江、岷江、長江三江交匯處，是萬里長江第一城。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是要建立起一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展、規(guī)范有序、集約經(jīng)營、富有活力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，這是現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀翠屏區(qū)林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，逐步建立和形成了一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，森林覆蓋率從年的提高到年的。林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)，主要是造紙業(yè)、林化加工業(yè)以及木制品加工業(yè)等。第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值余萬元（兩大造紙企業(yè)除外），其中林化加工業(yè)產(chǎn)值余萬元，占左右。第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為萬元（翠屏山森林公園等除外）。上世紀年代以來，翠屏區(qū)營造了余萬畝造紙原料林，有余家鄉(xiāng)村林場由于只有投入沒有產(chǎn)出，現(xiàn)在只有家勉強維持，其家已解體。改造低產(chǎn)林分，提高林分生產(chǎn)力，對加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，意義十分重大。產(chǎn)業(yè)投入的扶持力度不足。目前銀行是以商業(yè)性運作，重視直接和短期效益，生態(tài)與經(jīng)濟兼顧的產(chǎn)業(yè)有待于政府政策的扶持和引導。二三產(chǎn)業(yè)對第一產(chǎn)業(yè)的回饋機制還未形成。投入上不足使得產(chǎn)業(yè)對新產(chǎn)品、新技術的開發(fā)推廣、應用促進度低。初步統(tǒng)計，全區(qū)低產(chǎn)林分近萬余畝，占森林面積的。竹林基地品種單一，未形成規(guī)?；Ｖ駱I(yè)在翠屏區(qū)農村經(jīng)濟中占有很大比重，盡管竹林面積僅占整個森林面積的而其年產(chǎn)量達噸以上，產(chǎn)值達萬元，占翠屏區(qū)竹木總產(chǎn)值的一半多，兩金等育林費收入占以上。二是林產(chǎn)品市場培育和建設滯后，大量的樟油、鮮黃梔子等林產(chǎn)品直接銷往外地，區(qū)內未建立起有規(guī)模、綜合性的林產(chǎn)品市場，大部分林農進入市場的組織程度低，對市場信息掌握不充分，常常遭受林產(chǎn)品交替出現(xiàn)的賣難、買難帶來的損失。指導思想：圍繞黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，以西部大開發(fā)實施天然林保護和退耕還林工程為契機，在抓好生態(tài)建設的同時，調整農村產(chǎn)業(yè)結構，面向