3環(huán)衛(wèi)市場化運作現(xiàn)狀調(diào)研報告-全文預覽
【正文】 ，而放松了對環(huán)衛(wèi)作業(yè)日常管理、督促、指導和幫助，使管理體系存在較大的漏洞，主要體現(xiàn)在三個方面： 角色缺位 在環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)的市場化運作中，各街道辦事處的角色是雙重的：一方面作為業(yè)主方享受環(huán)衛(wèi)公司提供的清掃作業(yè)服務；另一方面作為政府的基層機構，按照屬地化原則對轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)工作進行管理。環(huán)衛(wèi)企業(yè)壓低成本的另一種方式是虛報工人數(shù)量，吃空缺，不按照合同的約定配足清掃人員，導致一些背街小巷始終存在衛(wèi)生死角，循環(huán)作業(yè)的頻率和清掃覆蓋的面積都達不到合同約定的標準。造成環(huán)衛(wèi)公司競相壓價，不少最終中標價低于公認成本價的情況出現(xiàn)。 （一）健康價格體系的缺位 環(huán)衛(wèi)公 司將清掃作業(yè)作為一種公共服務來向社會提供，具有其相應的價值和價格，健康的價格體系要求其價格同價值大致相當，即：政府投入的資金要達到與其要求的作業(yè)質(zhì)量所需成本大致相當?shù)乃健? （四）培育了環(huán)衛(wèi)市場 環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作，面向社會公開招投標，吸引了大批社會力量積極參與。同時，轄區(qū)內(nèi)主次街道每周要進行 2 次灑水作業(yè)，原來中小街道只有一天一次的垃圾收運，現(xiàn)在實行不間斷巡回收集和車輛定時到段收集運輸。市場化初期，各公司為確保工作達到合同要求，均不同程度增加了清掃人數(shù)，全 第 2 頁 共 8 頁 區(qū)實際從事清掃作業(yè)人數(shù)為 950 余人，比市場化運作前實際增長了 20%以上，目前人數(shù)達到了 2500 人左右。之后（月），招標工作又分兩批在全區(qū)各街道轄區(qū)全面鋪開， 8 家環(huán)衛(wèi)公司承包了 378萬平方米的道路清掃保潔和日產(chǎn) 652噸生活垃圾人力收集、清運工作。 第 1 頁 共 8 頁 環(huán)衛(wèi)市場化運作現(xiàn)狀調(diào)研報告 環(huán)衛(wèi)市場化運作，是我區(qū)在城市管理方面推陳出新、積極探索的重要舉措，調(diào)動市場資源來向社會提供清掃作業(yè)服務。 1 月，轄區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務面向社會公開招標，并由此將環(huán)衛(wèi)
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