3基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革-全文預(yù)覽
【正文】 鄉(xiāng)用 ”的界限。一方面，要加強(qiáng)行業(yè)管理。 XX 縣區(qū)2024 年基層農(nóng)技推廣體系項(xiàng)目資金 萬元，支出的間接費(fèi)用較高，計(jì)劃只有約 25%用于農(nóng)技人員進(jìn)村入戶的補(bǔ)助和績(jī)效，且與基層的說法不完全一致。據(jù)了解， XX 省財(cái)政還承擔(dān)農(nóng)技人員的培養(yǎng)學(xué)費(fèi)，并給予享受在校生同等的獎(jiǎng)、助、貸學(xué)金等優(yōu)惠就學(xué)政策 [8]，政策效應(yīng)更大。 XX 省從 2024年起采取了 “ 定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè) ” 的辦法，計(jì)劃用5 年時(shí)間培養(yǎng) 3000 名左右基層農(nóng)技人員 [7]。另一方面，雖然三權(quán)歸縣，但是縣管鄉(xiāng)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是事實(shí)上的父母官，農(nóng)技站承擔(dān)了大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，進(jìn)一步加重了工作負(fù)擔(dān)。另外，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的基本工資已得到財(cái)政供給，但其日常進(jìn)村入戶的交通等基本費(fèi)用得不到保障，農(nóng)技人員下鄉(xiāng)的摩托車油費(fèi)需要自己負(fù)擔(dān)，面臨著 “ 有 錢吃飯，沒錢打仗 ” 的情形。目前，全國(guó)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍中，無學(xué)歷的和沒有專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例都超過 20%，嚴(yán)重影響了農(nóng)技推廣隊(duì)伍整體 素質(zhì)的提高 [5]。 2XX 縣區(qū)農(nóng)技推廣發(fā)展面臨的制約因素 人員年齡結(jié)構(gòu)老化 因工資收入少、工作條件差、社會(huì)地位低等原因，基層農(nóng)技推廣工作缺乏吸引力，長(zhǎng)期以來缺少新鮮力量的補(bǔ)充，后繼乏人。實(shí)施的績(jī)效考評(píng)制度也促使基層農(nóng)技站及其人員切實(shí)認(rèn)真履行職能，如 XX 縣區(qū)對(duì)農(nóng)技人員實(shí) 行 “ 業(yè)務(wù)主管部門 30 分、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 30 分、服務(wù)對(duì)象 40 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 分 ” 的百分制考評(píng)，將工作考評(píng)結(jié)果與農(nóng)技人員的待遇掛鉤，有效地推動(dòng)了動(dòng)植物疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)管、信息服務(wù)等公益性職能落實(shí)到位。縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門在農(nóng)技推廣計(jì)劃制訂、組織實(shí)施、工作考核等方面，管理和指導(dǎo)職責(zé)明確，在管理體制方面解決了因條塊分割造成的管人和管事分離等問題。 XX縣區(qū)是全國(guó)重要的商品糧和農(nóng)副 產(chǎn)品基地，被認(rèn)定為首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)縣，也是 XX 省基層農(nóng)技推廣體系改革的重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)〔 2024〕 30 號(hào)）精神，近年來，XX 省各地按照 “ 整合資源、綜合建站，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運(yùn)作，三權(quán)歸縣、財(cái)政保障，雙重管理、以縣為主 ” 的改革思路，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，理順管理體制，科學(xué)核定編制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制與機(jī)制創(chuàng)新 [2]。農(nóng)技推廣的 “ 人、財(cái)、物 ” 已全部收歸縣農(nóng)
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