3關(guān)于基層行政監(jiān)察工作思考-全文預(yù)覽
【正文】 （三）行政監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高 絕大多數(shù)行政監(jiān)察干部有如下特點(diǎn)。 一、行政監(jiān)察工作現(xiàn)狀 隨著《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《 中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)的出臺和行政制度創(chuàng)新與完善，給基層行政監(jiān)察工作創(chuàng)造了良好條件。 XX縣區(qū)監(jiān)察局 XX 縣區(qū)監(jiān)察局在區(qū)委、區(qū)政府和市監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職能，開展行政監(jiān)察 ，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，改善行政管理，提高行政效能，為促進(jìn)廉政勤政發(fā)揮了重要作用。 （五）查處典型，防微杜漸 行政監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要職能就是案件查處，案件查處是推進(jìn)行政監(jiān)察工作的重要手段。 （四）主動介入，事前防范 圍繞政府重大決策加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)決策措施順利實(shí)施。并把它作為與簡易程序，一般程序?qū)?yīng)的重要行政程序之一，展示了新的行政程序觀，以此為契機(jī)，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)無論在糾風(fēng)治亂，執(zhí)法監(jiān)察，還是在案件查處過程中，要始終向行政執(zhí)法部門灌輸程序意識，嚴(yán)格依法行政。另外要推行考核獎罰制度、末位待崗制度、輪崗交流制度，解決思想觀念 “ 跟 不上 ”的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要克服 “ 長官意識 ” ，要正確認(rèn)識手中權(quán)力的性質(zhì)，樹立正確的權(quán)力觀，要充分認(rèn)識權(quán)力是委托、是責(zé)任、是服務(wù)，權(quán)力必須受到監(jiān)督和制約，所有行政監(jiān)察干部要做到如下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)。四是切實(shí)解決監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作條件等方面存在的各種困難。政府的重要決策，重大經(jīng)濟(jì)社會活動應(yīng)聽取監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見和建議，吸收監(jiān)察機(jī)關(guān)人員參與。 （五）監(jiān)督與懲處難以執(zhí)行到位 在推進(jìn)反腐敗斗爭過程中，貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施鋼要》，必須進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān) 察職能。行政執(zhí)法部門隨意行使權(quán)力，或者出于自身利益的考慮想方設(shè)法對有關(guān)政策變通執(zhí)法、變味執(zhí)行。 （二）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 長官意識 ” 太濃 在依法治國、依法行政及公開和民主進(jìn)程中，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部從政觀念得到改變，依法行政意識明顯增強(qiáng)，但是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有擺正自己的位置，把自己是日常工作的主持者當(dāng)成 “ 主宰者 ” ，視 “ 班長 ” 為 “ 家長 ” ，把一家之言，當(dāng)成一錘定音，把一票權(quán)當(dāng)成拍板權(quán)， “ 長官意識 ” 太濃。三是加強(qiáng)行政作風(fēng)建設(shè)，大力糾正部門和行業(yè)作風(fēng)，堅(jiān)持民主評議行風(fēng)工作，查處 “ 三亂 ”行為。政務(wù)公開、村 務(wù)公開向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。 （四）行政監(jiān)察工作力 度明顯加大 行政監(jiān)察工作認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對國家 第 3 頁 共 17 頁 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督，為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府取得了明顯成效。 （一）各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識明顯增強(qiáng) 一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為貫徹實(shí)施行政法規(guī)的負(fù)責(zé)人，成為帶頭學(xué)習(xí)行政法規(guī)的 典范，營造學(xué)法、懂法、守法、用法的良好氛 第 2 頁 共 17 頁 圍；二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了依法行政、執(zhí)法為民的思想和管理就是服務(wù)、權(quán)力就是責(zé)任的理念，確立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、法律面前人人平等的觀念，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為依法行政的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；三是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法辦事的水平不斷提高，自行確定 “ 土政策 ” 的現(xiàn)象得到有效遏制。通過進(jìn)行專題調(diào)查，總的感到基層行政監(jiān)察工作主流是好的。近期，我們組織專門人員，就全區(qū)行政監(jiān)察工作的開展情況，進(jìn)行了專題調(diào)研。一是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)有法可依，有章可循；二是行政執(zhí)法部門受到法律、制度的制約；三是領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員自覺不自覺接受監(jiān)督和規(guī)范個人和行為。一是勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，理論政策水平較高，勝任本職工作能力強(qiáng)；二是有高尚品格，在廉潔與腐敗，正義與邪惡的較量中，無私無畏，敢于碰硬，使人民群眾感到可親可信可敬；三是樂于奉獻(xiàn)、勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變政府職能，成立行政服務(wù)中心，減少了辦事環(huán)節(jié)、避免了 “ 暗箱操作 ” ，改善了行政管理，提高了行政效率，服務(wù)了老百姓，方便了納稅人，建立了國庫集中收付中心，有效遏制了 “ 小金庫 ” 、 “ 帳外帳 ”現(xiàn)象的發(fā)生，管好用好了財政資金。參與重大責(zé)任事故的調(diào)查處理，嚴(yán)肅查處了因失職瀆職、官僚主義給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的責(zé)任人員。我們認(rèn)為產(chǎn)生這些問題的主要原因表現(xiàn)在以下五個方面： （一）行政監(jiān)
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