【正文】 體系，著力鞏固擴(kuò)大公共服務(wù)組織建設(shè)成果。以鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進(jìn)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化嘉興和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城、人文生態(tài)城、和諧幸福城建設(shè)的目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，整合服務(wù)資源，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展、建設(shè) 第 16 頁(yè) 共 24 頁(yè) 生態(tài)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供服務(wù)保障。隨著市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，對(duì)產(chǎn)中服務(wù)的需求量增長(zhǎng)較快，多數(shù)服務(wù)組織將農(nóng)業(yè)服務(wù)的重點(diǎn)放在耕種、植保、防疫、排灌、收獲等環(huán)節(jié)上，但對(duì)產(chǎn)前的信息采集和產(chǎn)后銷(xiāo)售關(guān)注不夠，導(dǎo)致產(chǎn)前信息不充分，產(chǎn)后儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)保障不健全。服務(wù)主體規(guī)模較小，組織帶動(dòng)能力不強(qiáng)。由于各種原因，社會(huì)化服務(wù)組織的設(shè)施用地問(wèn)題，一直得不到有效解決。三是市場(chǎng)化的服務(wù)發(fā)育機(jī)制不全，農(nóng)業(yè)服務(wù)人才短缺。一是各級(jí)政府對(duì)發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織的認(rèn)識(shí)不夠深，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)重視程度不足，尚未制訂比較系統(tǒng)的促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的政策意見(jiàn)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水 平與嘉興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相匹配，與沿海地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求還相去甚遠(yuǎn)。率先探索省級(jí)人行與地市政府合作模式，在全國(guó)率先推出農(nóng)村住房抵押貸款、農(nóng)村黨員扶助貸款、排污權(quán)抵押貸款和 “ 農(nóng)鉆通 ” 、 “ 金土地 ” 農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款；在全省率先試點(diǎn)農(nóng)村住房臵換擔(dān)保貸款、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款。在全省創(chuàng)新開(kāi)發(fā)并啟動(dòng)了 “ 農(nóng)機(jī)服務(wù)直通車(chē) ” ，糧食生產(chǎn)耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到了 ％，其中晚稻機(jī)收率達(dá)到了 92％。二是創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)機(jī)制。深化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行 2 家，資金互助社 1 家，小額貸款機(jī)構(gòu) 18 家，有效緩解了農(nóng)村資金的需求壓力。制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)金融支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，有效營(yíng)造金融支農(nóng)政策環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2024 年，水果市場(chǎng)累計(jì) 10 銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品（果品）119 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)交易額 億元；蔬菜批發(fā)市場(chǎng)累計(jì)銷(xiāo)售蔬菜50 多萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)交易額超 20 億元。建成啟用農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮視頻系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)、動(dòng)物防疫及畜產(chǎn)品質(zhì)量 安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)、糧油綜合信息服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)。累計(jì)發(fā)布買(mǎi)賣(mài)信息 萬(wàn)條，公共信息 萬(wàn)條。 強(qiáng)化市場(chǎng)信息發(fā)布，農(nóng)產(chǎn)品流通工作有新發(fā)展。三是嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一是嚴(yán)格動(dòng)物疫病防控。制定各類(lèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 385 項(xiàng)，初步 8 形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省市縣地方標(biāo)準(zhǔn)相配套，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程相銜接的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。三是全面加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。 “ 十一五 ” 期間，全市引進(jìn)農(nóng)作物新品種 3000 多個(gè)次，良種覆蓋率達(dá) 98%以上；推廣水稻直播技術(shù)、單晚五改技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、農(nóng)藥減量增效技術(shù)；推廣形成種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、稻鴨共育、 “ 豬 沼 作物 ” 等一批農(nóng)作新模式；落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá) %。 （二）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的內(nèi)涵不斷拓展。三是組建發(fā)展了專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。實(shí)施農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社壯大工程和 “ 百個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社 ” 建設(shè)工程，大力推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)、引導(dǎo)合作社開(kāi)展信用合作，積極探索土地折價(jià)入股建社等新途徑 ，并示范帶動(dòng)廣大社員和周邊農(nóng)戶(hù)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)推廣運(yùn)用。二是培育壯大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。建成以市級(jí)農(nóng)技推廣組織為龍頭、縣級(jí)農(nóng)技推廣組織為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣組織為骨干的農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣中發(fā)揮了主力軍和主渠道作用。 二、我市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀 近年來(lái)，我市以農(nóng)業(yè)服務(wù)提升 行動(dòng)為抓手，健全服務(wù)組織，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)取得了積極進(jìn)展。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度的不斷提高，需要運(yùn)用更具體的經(jīng)濟(jì)手段來(lái)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。但是，農(nóng)民缺技術(shù)、缺信息、缺資金的情況還 4 比較明顯，農(nóng)業(yè)打品牌、拓市場(chǎng)的能力還比較脆弱，農(nóng)業(yè)效益總體偏低、農(nóng)民持續(xù)普遍增收越來(lái)越困難。 （四）加 快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的有效途徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的加速 第 4 頁(yè) 共 24 頁(yè) 推進(jìn)，目前，全市農(nóng)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重已降至 5%， 80%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了從第一產(chǎn)業(yè)向第 二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，全市只有不到 6%的農(nóng)民完全依賴(lài)并 3從事于農(nóng)業(yè)， “ 農(nóng)民二代不再是農(nóng)民 ” 、 “ 老人農(nóng)業(yè)現(xiàn)象 ” 日益顯現(xiàn)。只有建立健全新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，才能提供專(zhuān)有所長(zhǎng)的的各類(lèi)服務(wù)，才能不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工分業(yè)加速，與 第 3 頁(yè) 共 24 頁(yè) 二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合更加緊密，工業(yè)化、城市化的理念、方式廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)、加工、流通、營(yíng)銷(xiāo)等各個(gè)環(huán) 2 節(jié)。要實(shí)現(xiàn)這“ 兩個(gè)轉(zhuǎn)變 ” ，就必須 建立健全新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，把一家一戶(hù)小生產(chǎn)從全過(guò)程的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)束縛中解放出來(lái)，享受社會(huì)化服務(wù)提供的現(xiàn)代物質(zhì)裝備、先進(jìn)科技、先進(jìn)管理方式帶來(lái)的好處，把有限的資金和精力投入到自身擅長(zhǎng)的某個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中去；再造新型社會(huì)化服務(wù)組織與農(nóng)戶(hù)之間的雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)服務(wù)的多元化、多層次、多形式發(fā)展，進(jìn)而豐富新時(shí)期農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的內(nèi)涵。分散的小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)如何實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是改革開(kāi)放三十多年來(lái)逐步確立形成的被證明了是行之有效的我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行的基本經(jīng)營(yíng)制度。 第 1 頁(yè) 共 24 頁(yè) 關(guān)于 XX 省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的思考 加快新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策思考 黨的十七屆三中全會(huì)《決定》指出，要加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。 一、加快新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的意義重大 （一）加快新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，是鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的重要任務(wù)。如何促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。黨的十七屆三中全會(huì)提出家庭經(jīng)營(yíng)要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變、著力提高集約化水平，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)要向形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，著力提高組織化程度。近年來(lái)，隨著城市化、工業(yè)化的深入推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市和工業(yè)大量轉(zhuǎn)移。這在很大程度上是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不完善、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)所致。 2024 年 4 月，被列為省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)市后，我市啟動(dòng)實(shí)施以?xún)?yōu)化土地使用制度為核心的 “ 十改聯(lián)動(dòng) ” ，深入推進(jìn)了現(xiàn)代新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設(shè)，著力把