3關(guān)于人民陪審員經(jīng)費(fèi)保障的調(diào)查與思考-全文預(yù)覽
【正文】 司法預(yù)算制度。如實(shí)行垂直財(cái)政統(tǒng)管，則可根據(jù)地區(qū)差別，綜合調(diào)控，按輕重緩急進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃安排，投資分期分批解決建設(shè)項(xiàng)目。為了從根本上解決人民法院經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，就必須從法院經(jīng)費(fèi)管理體制上入手，通過(guò)司法體制的改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面對(duì)經(jīng)費(fèi)使用保障制進(jìn)行改革。在中扶縣這樣一個(gè)貧困縣里，財(cái)政首先要解決的是干部職工的溫飽問(wèn)題， 5 其次是教師工資，再次才是政法部門的辦案經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。殊不知，法院95%以上的工作是審理和執(zhí)行大量的刑事、民商事、行政案件，每審理一個(gè)案件要通過(guò)調(diào)查取證、開庭審理、合議、裁決，最后執(zhí)行生效裁判各個(gè)環(huán)節(jié)才能完成的，每個(gè)案件都必須按法律規(guī)定的程序公開、公平、公正地審理，這就需要法官做一些大量的調(diào)查取證和庭審工作。貧困地區(qū)法院的正常辦案經(jīng)費(fèi)、津貼、通勤補(bǔ) 4 助費(fèi)用都難以有效落實(shí)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)更是捉襟見(jiàn)肘，從而在一定程度上影響制約了貧困地區(qū)法官的職業(yè)化建設(shè)以及法官素質(zhì)的提高，不利于法官隊(duì)伍的穩(wěn)定和建設(shè)。這就必須以增強(qiáng)司法能力，提高司法水平為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)法院政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，繼續(xù)推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)，而這些必須要有必要的經(jīng)費(fèi)作為保障。 新的《辦法》這一規(guī)定，使得法官審判理念正悄悄發(fā)生變化，為了保住原本就少得可憐的訴訟費(fèi)收入，盡可能的不使用簡(jiǎn)易程序，對(duì)調(diào)解撤訴案件就可能采取變通處理的方式，如不進(jìn)行調(diào)解或盡量少調(diào)解，或以判決形式出現(xiàn)，盡量不同意當(dāng)事人的撤訴要求，以避免退還費(fèi)用等。面對(duì)法院經(jīng)費(fèi)保障越來(lái)越嚴(yán)峻的形勢(shì)，如果現(xiàn)行財(cái)政保障的情況不變，經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題將進(jìn)一步突出，這些因素直接影響到法官的積極性，影響審判質(zhì)量和司法的權(quán)威與效果。 1.《訴訟費(fèi)用交納辦法》實(shí)施后，法院工作運(yùn)轉(zhuǎn)難度進(jìn)一步加大。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的法院，尤其是部分被定為中扶縣、列入西部大開發(fā)行列的老、少、邊、窮 “ 袖珍小縣 ” 的基層法院，受人口和經(jīng)濟(jì)總量的制約，縣內(nèi)商事案件案源少，且案件標(biāo)的額小，訴訟費(fèi)收入少，財(cái)政 困難，得到的經(jīng)費(fèi)也相對(duì)不足，人員經(jīng)費(fèi)尚無(wú)法保證，更何況辦案經(jīng)費(fèi)和建設(shè)資金。現(xiàn)就法院經(jīng)費(fèi)保障制度的現(xiàn)狀及應(yīng)采取的對(duì)策從以下幾方面進(jìn)行思考： 一、法院目前經(jīng)費(fèi)保障的基本狀況及存在的問(wèn)題 在現(xiàn)行財(cái)政體制下，
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