公共決策體制培訓(xùn)教材-全文預(yù)覽
【正文】 民偏好的情況。 過半數(shù)規(guī)則 ?什么是過半數(shù)規(guī)則： ?過半數(shù)規(guī)則的特征 ?過半數(shù)規(guī)則的缺陷： 過半數(shù)規(guī)則 ?所謂過半數(shù)規(guī)則（ majority rule），是指對一項表決方案，需要超過二分之一的投票人贊同方才通過的規(guī)則。 ? 第四次：１９９７年１月１０日，中國否決了安理會關(guān)于向危地馬拉派遣聯(lián)合國軍事觀察員的決議草案。 聯(lián)合國安理會表決（大國一致規(guī)則） 中國在聯(lián)合國的否決權(quán)行使情況 ? 第一次：１９５５年１２月１３日，臺灣國民黨集團(tuán)否決了安理會關(guān)于蒙古加入聯(lián)合國的決議草案。但是由于甲是一個理性的自私者，他可能為了使 M1M20,從而以否決 A（即讓甲乙皆無收益）來迫使乙讓步，并對政策 A作出了有利于甲的修改，同樣乙也可能同樣的舉動。 人民代表大會制的內(nèi)容 ? 各級人大都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督； ? 各級人大及其常委會集體行使權(quán)力，嚴(yán)格按照民主集中制的原則行使權(quán)力； ? 行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督； ? 在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮地方的積極性； ? 少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，港澳臺實(shí)行高度自治。“國王通過他的家族牢固地控制著相當(dāng)于內(nèi)閣的長老委員會，并以政治聯(lián)姻的形式來密切家族與教派首領(lǐng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政教合一，以真主的名義確認(rèn)了統(tǒng)治家族和家庭統(tǒng)治的合法性。 委員會議會制 ? 議會是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，不僅具有立法權(quán)，也具有行政權(quán) ? 委員會領(lǐng)導(dǎo)日常事務(wù)，但委員會只是議會的一個執(zhí)行機(jī)關(guān)，委員會可以為議會的最后決策提供咨詢 ? 委員會不能解散議會，議會也不能解散委員會 ? 委員會所作的決策必須經(jīng)集體討論通過 ? 委員會主席權(quán)限與其他委員一致 ? 委員會委員的選任不受黨派關(guān)系的約束 三、獨(dú)裁制 ? 宗教領(lǐng)袖型 ? 君主親政型 ? 軍人獨(dú)裁型 宗教領(lǐng)袖型 ? 這是以伊朗為典型： 1979年伊朗建立神權(quán)政治，霍梅尼擔(dān)任宗教領(lǐng)袖，他不是政府的一部分，但卻超然于三權(quán)之上，對所有重大決策起著最終決定作用。因此有人提出，實(shí)際上黨政結(jié)構(gòu)是決策性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，憲政結(jié)構(gòu)則是執(zhí)行性質(zhì)的結(jié)構(gòu)。 中西方公共決策權(quán)力的分配及運(yùn)作 ? 西方：一般包括官方的和非官方的決策權(quán)力兩大類。 三、決策權(quán)力 ? 決策權(quán)力及其種類 ? 中西方公共決策權(quán)力的分配及運(yùn)作 決策權(quán)力及其種類 ? 決策權(quán)力：指決策主體在決策過程中對他人的控制力、制約力和影響力。 ? 公共決策結(jié)構(gòu)的變化趨勢 公共決策結(jié)構(gòu)的變化趨勢 ? 在橫向結(jié)構(gòu)上： 1決策和執(zhí)行的相對分離，即決策部門可以從日常事務(wù)中解脫出來，著眼于政策制定，并對政策執(zhí)行過程進(jìn)行評估和監(jiān)控。 其主要構(gòu)成因素有： ◆決策權(quán)力：決策體制通常在兩個方面對分享和行使權(quán)力尤為關(guān)鍵：一是選舉的范圍；二是反對的自由（即那些最接近政府實(shí)際決策過程的人必須在無操縱的選舉中競爭選票的程度，在這個過程中，那些反對政府行為的人也能按平等的條件進(jìn)行競爭） ◆決策程序： ◆決策規(guī)則和方式：是政策形成所遵循的的原則和采取的投票方式“有效率的決策能否出臺不是取決于經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治學(xué)家的智慧，而是取決于決策規(guī)則” 二、公共決策體制的結(jié)構(gòu) ? 縱向結(jié)構(gòu)：決策組織之間構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。 ? 技術(shù)。 ? 權(quán)力與職權(quán)。 ? 物。第四章 公共決策體制 第一節(jié)概述 ? 一、公共決策體制的構(gòu)成 ? 二、公共決策體制的結(jié)構(gòu) ? 三、決策權(quán)力 一、公共決策體制的構(gòu)成 ? 人。包括維持組織存在所需要的經(jīng)費(fèi)、決策活動的開支等。 ? 職位設(shè)置。 ? 規(guī)章制度。 公共決策體制的定義和構(gòu)成 公共決策體制是決策權(quán)力的分配、決策的程序、規(guī)則和方式的總和。橫向決策組織之間也容易出現(xiàn)職責(zé)不清的情
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