【正文】 實(shí)上 , 從結(jié)果責(zé)任來(lái)分析 , 相對(duì)人的損失又確實(shí)與公權(quán)力之行使相關(guān) , 對(duì)此 , 筆者建議將其納入行政賠償?shù)姆懂?, 在將來(lái)修改國(guó)家賠償法時(shí)進(jìn)行擴(kuò)大解釋 , 由國(guó)家負(fù)責(zé)對(duì)相對(duì)人予以賠償。如果遭受損失 , 尤其是損失比較嚴(yán)重時(shí) , 則應(yīng)適用行政補(bǔ)償。如政府的垃圾處理站發(fā)出的惡臭 , 影響附近居民生活、商家經(jīng)營(yíng)及導(dǎo)致地產(chǎn)貶值 ,焚燒垃圾致使臨近農(nóng)民農(nóng)作物遭受熱氣煙熏而枯萎等。 ? 其中 , 財(cái)產(chǎn)權(quán)限制之特別犧牲是指因公共利益需要對(duì)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行限制 , 這種限制超出了私人應(yīng)當(dāng)承受的限度而達(dá)到特別犧牲之程度 , 從而應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。 信賴(lài)關(guān)系補(bǔ)償 ? 是指因公共利益需要 , 行政機(jī)關(guān)改變或撤回已經(jīng)生效的授益性行政行為 , 基于憲法的財(cái)產(chǎn)權(quán)保障原則 , 以及人民對(duì)國(guó)家法秩序和政府信譽(yù)的信賴(lài) , 對(duì)于因此而給相對(duì)人造成的權(quán)益損失 ,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。 （七）行政補(bǔ)償制度的分類(lèi) 征收征用補(bǔ)償 : 包括一般的征收征用行為和因公權(quán)力行使所引起的附隨性征收征用行為引起的補(bǔ)償 。 對(duì)域外行政補(bǔ)償基本原則的思考 ——— “完全補(bǔ)償”的回歸 ? 從上述內(nèi)容中不難看出， 在行政補(bǔ)償制度發(fā)展過(guò)程中，“行政補(bǔ)償?shù)脑瓌t經(jīng)歷了從完全補(bǔ)償?shù)讲煌耆a(bǔ)償再到完全補(bǔ)償?shù)姆穸ㄖ穸ㄟ^(guò)程” ?；纤?， 日本憲法確立的正當(dāng)補(bǔ)償原則，其真實(shí)含義就是完全補(bǔ)償，因?yàn)橄喈?dāng)補(bǔ)償說(shuō)只是主張?jiān)谝恍┨貏e情形下，可以進(jìn)行相當(dāng)補(bǔ)償。 50年代時(shí)，此說(shuō)完全占上風(fēng)，無(wú)論是最高裁判所的判決還是《土地收用法》都確立了完全補(bǔ)償原則。 ? 4．日本 ——— “正當(dāng)補(bǔ)償” 《日本國(guó)憲法》規(guī)定，因公用征收及公用限制對(duì)私人財(cái)產(chǎn)造成財(cái)產(chǎn)上的特別損失時(shí)， 必須予以正當(dāng)補(bǔ)償。根據(jù)憲法規(guī)定，只有用于公共目的，而且必須有公平的補(bǔ)償，政府才能行使征收權(quán)。 二戰(zhàn)后， 1949 年德國(guó)基本法在利益衡量基礎(chǔ)上最終又確立了的公平補(bǔ)償原則， 實(shí)定法上多以“交易價(jià)值”作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上就是對(duì)完全補(bǔ)償原則的回歸。公用征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t經(jīng)歷了由 “完全補(bǔ)償”到“相當(dāng)補(bǔ)償”，再到目前的“公平補(bǔ)償”。 早在 1789 年，后來(lái)成為法國(guó)憲法序言的 《 人與公民權(quán)利宣言 》 中就宣布“財(cái)產(chǎn)是神圣不可侵犯的權(quán)利， 除非當(dāng)合法認(rèn)定的公共需要顯系必要時(shí)，且在公平而且預(yù)先補(bǔ)償?shù)臈l件下，任何人的財(cái)產(chǎn)不得受到剝奪。 ? ，行政補(bǔ)償損失可以發(fā)生之前先行補(bǔ)償，然后再作出行政行為；也可以做出行政行為之后再對(duì)損失進(jìn)行補(bǔ)償。 ? ，行政補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)分散在一些單行的法律法規(guī)，規(guī)章之中。 （四）行政補(bǔ)償與行政賠償?shù)膮^(qū)別 ? 。將行政補(bǔ)償作為一種具體行政行為，開(kāi)袋將其納入具體行政行為的，范疇，加以研究。認(rèn)為行政補(bǔ)償是另外的民事責(zé)任，并不具有對(duì)行政行為的責(zé)難 。它是與公務(wù)的違法 .過(guò)失全無(wú)牽涉但卻被承認(rèn)的責(zé)任。只有社會(huì)給予了特殊的和非正常的損害才有權(quán)得到損害補(bǔ)償。三是因行政行為受到的侵害必須是特殊的非普遍的。 認(rèn)為行政補(bǔ)償是一種特殊的行政責(zé)任，其特殊性表現(xiàn)在如下四個(gè)方面 ： ? （ 1）該責(zé)任不以違法為構(gòu)成要件，行政機(jī)關(guān)對(duì)其合法行為給相對(duì)人造成的損害，依法負(fù)損害補(bǔ)償責(zé)任； ? （ 2）該責(zé)任不以過(guò)錯(cuò)為構(gòu)成要件，行政機(jī)關(guān)對(duì)其無(wú)過(guò)錯(cuò)行為造成的損害，要對(duì)相對(duì)人依法負(fù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任； ? （ 3）該責(zé)任不以因果關(guān)系為構(gòu)成要件，（并非無(wú)因果關(guān)系，只是補(bǔ)償不深究因果關(guān)系），對(duì)于法律規(guī)定的情形，行政機(jī)關(guān)對(duì)損害負(fù)結(jié)果責(zé)任； ? （ 4）該責(zé)任也不以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的侵權(quán)行為為構(gòu)成要件，行政機(jī)關(guān)對(duì)特定相對(duì)人因公共設(shè)施或社會(huì)公共事業(yè)而蒙受損失，要依法付公平責(zé)任； ? 。 、相當(dāng)、適當(dāng)?shù)囊?guī)定。由于損害的發(fā)生，對(duì)受害人而言是始料不及的，故而不存在當(dāng)事人雙方在損害發(fā)生之前達(dá)成賠償協(xié)議并給付賠償金的可能性。 ，而補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或其他行政主體，任何個(gè)人均不負(fù)有以自己的名義和財(cái)產(chǎn)，給付行政補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)，且不發(fā)生行政追償問(wèn)題。 行政補(bǔ)償 憲法與行政法學(xué) 一、行政補(bǔ)償概述 （一）行政補(bǔ)償?shù)母拍? （二）行政補(bǔ)償?shù)奶卣? （三）行政補(bǔ)償?shù)男再|(zhì) （四）行政補(bǔ)償與行政賠償?shù)膮^(qū)別 （五）行政補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ) （六）行政補(bǔ)償原則 （七）行政補(bǔ)償制度的分類(lèi) 二、我國(guó) 行政 補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀 （一）國(guó)家補(bǔ)償制度的法律體系 （二）國(guó)家補(bǔ)償制度的主體 （三）國(guó)家補(bǔ)償?shù)姆秶皹?biāo)準(zhǔn) （四）國(guó)家補(bǔ)償?shù)姆绞? （五）國(guó)家補(bǔ)償?shù)某绦? 目錄 ? 行政補(bǔ)償 , 是國(guó)家對(duì)行政主體的合法行政行為給自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害所進(jìn)行的給付救濟(jì)。（辛旭東，熊文昭等） （一）行政補(bǔ)償?shù)母拍? （二）行政補(bǔ)償?shù)奶卣? 責(zé)，執(zhí)行公務(wù)的行為導(dǎo)致特定 個(gè)人、組織 合法權(quán)益受到損失或特定個(gè)人組織為維護(hù)和增進(jìn)國(guó)家社會(huì)公共利益而使自己的利益受到損失。 ，但也可以在實(shí)際損失發(fā)生之前，依照法律規(guī)定或依當(dāng)事人雙方的約定預(yù)先進(jìn)行，而行政賠償及其他類(lèi)型的賠償只能在損害發(fā)生之后進(jìn)行。 ，除經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還可以是生產(chǎn)生活和就業(yè)方面的優(yōu)待或優(yōu)惠。【教材上不贊同 ： 嚴(yán)格講行政補(bǔ)償不屬于行政責(zé)任】 ? 。 ? 二是承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任一般必須以法律規(guī)定為前提 。 ? 有學(xué)者指出，并不是所有的因中斷，社會(huì)義務(wù)面前平等原則而導(dǎo)致的損害均應(yīng)該得到補(bǔ)償。這種責(zé)任一般稱(chēng)之為國(guó)家的危險(xiǎn)責(zé)任。 ? 。具體行政行為說(shuō)。 ? 四是責(zé)任和行政行為雙重性質(zhì)說(shuō) 該說(shuō)認(rèn)為行政補(bǔ)償