【正文】 —— ⑤ 考試規(guī)則 (大綱 ) 特種設(shè)備 法律體系 —— 概述 ? 標(biāo)準(zhǔn) （第五層次）： ? (一 )管理 (類 )標(biāo)準(zhǔn) ： ? 例如： ① ISO9001— 2023 （ GB/T19001— 2023）； (1992023)(質(zhì)量管理體系 ) ? ② ISO14001— 2023 （ GB/T24001— 2023）；（環(huán)境管理體系） ? ③ OHSAS18001— 2023 ( GB/T28001— 2023)（職業(yè)健康安全管理體系） ? ④ HSE(健康【 Health 】、安全【 Safetey】、環(huán)境 【 Enviroment】 管理體系 )（ Q/HSE) ? （二） 產(chǎn)品 (類 )標(biāo)準(zhǔn) ： ①企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； ? ②地方標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)）； ? ③行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)）； ? ④國家標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)）； ? 例如： GB7588— 2023（ 198 1995） 法律： 《 特種設(shè)備安全法 》行政法規(guī)： 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》部門規(guī)章 ： 《 特種設(shè)備事故處理規(guī)定 》 、 《 高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法 》 、 《 鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法 》 、 《 氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定 》 等其他作為規(guī)章發(fā)布規(guī)定、辦法技術(shù)類安全技術(shù)規(guī)范：管理類安全技術(shù)規(guī)范：壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)程鍋爐壓力容器使用登記規(guī)則其他技術(shù)類安全技術(shù)規(guī)范事故調(diào)查分析導(dǎo)則設(shè)計(jì)文件鑒定管理規(guī)則其他管理類安全技術(shù)規(guī)范特種設(shè)備焊接人員考核規(guī)則鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)程引用標(biāo)準(zhǔn) ( 安全技術(shù)規(guī)范引用的標(biāo)準(zhǔn) ) ： G B 1 5 0 、 G B 1 5 7 6 、 G B 5 0 9 9 、 G B 5 1 0 0 等法規(guī)體系表 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 中華人民共和國主席令 第四號 《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于 2023年 6月 29日通過，現(xiàn)予公布，自 2023年 1月 1日 起施行。特種設(shè)備的安全監(jiān)察具有很強(qiáng)的技術(shù)性、多樣性和復(fù)雜性，因所涉及的法規(guī)也具有很多技術(shù)內(nèi)容，是典型的技術(shù)法規(guī)。 特征 2. 安全監(jiān)察 具有強(qiáng)制執(zhí)行性 ? 安全監(jiān)察的行為既然是為了保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全，則相對人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)違反安全法律、法規(guī)的行為時，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)強(qiáng)制其履行安全法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，對不合規(guī)定的設(shè)備強(qiáng)令其改造甚至拆除，必要時可課以一定的罰款等。 ? 其特點(diǎn)： 具有強(qiáng)制性、體系性、責(zé)任追究性。 群死群傷 ，損失慘重，教訓(xùn)深刻。公司對是次爆炸事故高度重視，將配合政府的相關(guān)調(diào)查工作。被定性為 重大責(zé)任事故 ， 企業(yè)和當(dāng)?shù)卣胁豢赏菩兜呢?zé)任 . 中石化 27日宣布，鑒于管道儲運(yùn)公司 黨委書記田以民 、管道儲運(yùn)分公司 總經(jīng)理錢建華 在“ 11” 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 “（ 2）德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對特種作業(yè)人員持證上崗工作 監(jiān)管缺失 ；發(fā)現(xiàn)寶源豐公司使用存儲液氨后， 未 對該公司特種作業(yè)人員持證上崗情況 進(jìn)行檢查和查處 ；對重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作 監(jiān)管不力 ； 督促指導(dǎo) 轄區(qū)企業(yè)和消防部門落實(shí)吉林省、長春市開展防火專項(xiàng)行動和隱患排查治理工作 不認(rèn)真、不扎實(shí) ； 監(jiān)督指導(dǎo) 市屬有關(guān)部門履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)工作 不到位 。 值得引起我們特種設(shè)備管理部門注意的是事故調(diào)查報(bào)告中的這樣兩段話 ： 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 “ 。特別是進(jìn)入 6月份以來，連續(xù)發(fā)生 6起起重機(jī)械事故死亡 9人 （房屋建筑工地和市政工程工地使用的起重機(jī)械事故除外） ? 據(jù)計(jì)， 2023年至 2023年，發(fā)生起重機(jī)械事故 243起， 死亡 272人， 分別占同時期 特種設(shè)備 事故總數(shù) 的 ﹪ ， 占 總死亡人數(shù) 的 ﹪ 吉林寶源豐公司特別重大火災(zāi)爆炸事故值得我們深思 ！ ? 2023年 6月 3日 6時 10分許，吉林省德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成 121人死亡、 76人受傷 （當(dāng)時現(xiàn)場共 395人）， 17234平方米主廠房及房內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失 。 ? 一臺 10t門式起重機(jī)發(fā)生傾覆，造成死亡 4人，重傷 3人，直接經(jīng)濟(jì)損失 270多萬元。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 ? 2023年 6月 23日，烏魯木齊一施工現(xiàn)場發(fā)生施工 施工升降機(jī) 故障， 施工升降機(jī)從 14層墜落，（ 施工升降機(jī) 有 5名工人）造成 4人死亡， 1人重傷。 隨著電梯數(shù)量迅猛增加，近年來 每年 發(fā)生 電梯事故 都在 40起以上（保守統(tǒng)計(jì)） 傷亡 100多人。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 據(jù) 2023年 7月 11日報(bào)道，福建泉州 10天內(nèi)發(fā)生 13起電梯困人事故。據(jù)了解， 該起事故也是在寶華白馬服 裝城半年之內(nèi)發(fā)生的第二起 電梯“咬”人事故。事發(fā)后， 周圍群眾和超市工 作人員趕緊對男童 進(jìn)行救援，在竭力 將其救出后，男童 卻在緊急送往醫(yī)院 的途中不幸死亡。由于這電 梯經(jīng)常不靈，余女士沒在意，用手 隨意把門往旁邊推了一下，就往里 走。造 成 1人死亡， 2人 重傷， 26人輕傷。 2023年 3月 4日，香港北角地區(qū)周六晚間發(fā)生電梯墜落事故，導(dǎo)致七人受傷。 目前， 我國電梯的生產(chǎn)、安裝和保有量均居全球第一 。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 （ 3）隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 （ 2） 2023年 5月，全國共發(fā)生電梯等各類特種設(shè)備事故 19起，死亡 18人。 從技術(shù)層面來看，各類設(shè)備事故主要原因集中度最高的分別為： 鍋爐 ——是違章作業(yè)和操作不當(dāng)以及設(shè)備缺陷和安全附件失效 ，其中， 9起 為小鍋爐缺水事故， 5起為安全 附件或保護(hù)裝置失靈事故； 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 壓力容器 ——是違章作業(yè)或設(shè)備缺陷和安全附件失效 ，其中， 4起為快開門式壓力容器事故，2起為燙平機(jī)不銹鋼烘筒爆炸事故； 氣瓶 ——是違章作業(yè)或操作不當(dāng) ，其中， 3起為氧氣瓶混入可燃介質(zhì)的事故， 2起為非法改裝氣瓶和非法倒裝事故， 2起為野蠻裝卸事故； 壓力管道 ——是設(shè)備隱患 ， 其中， 2起為設(shè)備爆炸事故， 2 起為設(shè)備泄漏事故； 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 電梯 ——是管理不善和安全附件或保護(hù)裝置失靈 ，其中， 15起為作業(yè)人員違章作業(yè)， 9起為乘客違章或家長監(jiān)護(hù)不當(dāng)， 4起為與三角鑰匙保管不善有關(guān)聯(lián)， 3起為救援逃生方法不當(dāng)， 2起為安全保護(hù)裝置失靈； 起重機(jī)械 ——是違章作業(yè)或操作不當(dāng)以及設(shè)備隱患 ，其中， 4起為吊具墜落， 2起為與鋼絲繩有關(guān)聯(lián)， 2起為設(shè)備部件斷裂； 場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛 ——是違章作業(yè)或操作不當(dāng) ，全部是叉車事故； 客運(yùn)索道和大型游樂設(shè)施是設(shè)備隱患和非法使用 。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 228起特種設(shè)備事故中： 按設(shè)備類別劃分 ： 起重機(jī)械和電梯事故起數(shù)較多，分別占%、 ％； 起重機(jī)械事故死亡人數(shù)較多，占總死亡人數(shù)的 %。 與 2023年相比，事故總起數(shù)減少 47起，下降%；死亡人數(shù)減少 8人，下降 %；受傷人數(shù)增加 22人，上升 %。 截至 2023年底，全國共有 特種設(shè)備綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 530個 ，其中質(zhì)檢部門所屬檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 333個，行業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及企業(yè)自檢機(jī)構(gòu) 197個。 第八師、第六師、第一師、兵直單位（含各師駐烏 單位）、第十二師的特種設(shè)備數(shù)量位列前 5位、其總 量為 10349臺，占兵團(tuán)特種設(shè)備總量的 %。 2023年 10月 特種設(shè)備安全法 2023年 6月 29日通過，現(xiàn)予公布，自 2023年 1月 1日起施行 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 特種設(shè)備基本情況 （ 1）特種設(shè)備使用情況 截至 2023年底， 全國特種設(shè)備總量達(dá) ,比 2023年 增加 %； 其中：鍋爐 ，壓力容器 臺，電梯 ，起重機(jī)械 ，場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛 ，客運(yùn)索道 845條，大型游樂設(shè)施 （套）。 ? ? 兵團(tuán)特種設(shè)備主要集中分布在天山北坡經(jīng)濟(jì)帶。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 圖二： 2023年特種設(shè)備生產(chǎn)單位數(shù)量分布圖 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 （ 3）特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測情況 截至 2023年底， 全國質(zhì)檢系統(tǒng)共設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) 3189個 ，其中國家級 1個、省級32個、市級 477個、縣級 2679個，全國 特種設(shè)備安全監(jiān)察人員共 11936人 。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 特種設(shè)備安全狀況 （ 1）事故總體情況 2023年全國共發(fā)生各類特種設(shè)備事故 228起，死亡 292人，受傷 354人 。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 圖三： 20232023年萬臺設(shè)備事故死亡人數(shù)趨勢圖 2023 2023 2023 2023 2023 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 （ 2）事故特點(diǎn) 發(fā)生的事故中： 承壓類設(shè)備事故 的主要特征是爆炸或泄漏著火； 機(jī)電類設(shè)備事故的主要特征是倒塌、墜落、撞擊和剪切等 。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 （ 3） 事故原因 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， 違規(guī)、違章仍是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因 。 事故原因 主要是特種設(shè)備違章作業(yè)、安全意識不夠、安全管理責(zé)任不落實(shí) 。 事故原因 主要是違章作業(yè)、安全 意識不夠、安全管理責(zé)任不落實(shí) 。并以 每年 20%左右的速度高速增長 。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 2023年 1月 28日，上?；春Ｖ新飞系囊患夜疽慌_載貨電梯發(fā)生女性員工跌入電梯井致死。如： 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 【 7?5北京地鐵四號線電梯事故 】 2023年 7月 5日早 9： 36，北京地鐵四號線動物園站 A口上行電扶梯發(fā)生設(shè)備故障，正在搭乘電梯的部分乘客由于上行電梯突然 倒轉(zhuǎn)，很多人防 不勝防，人群紛 紛跌落，導(dǎo)致踩 踏事件發(fā)生。余女士按了電梯 的按鈕，過了一會電梯門開了，但 只開了一半就停在那兒。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 【 湖南 4歲男童逛超市時被電梯卡住 】 2023年 8月 30日下午 1時多，一 4歲男童在瀏陽市步行街一超市內(nèi)被手扶 電梯卡住。就在此時，意想 不到的事情發(fā)生了：楊 某剛跨進(jìn)電梯，整個人 就掉了下去！ 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 【 深圳明華廣場電梯“咬”大腿 】 深圳羅湖酒店所在的明 華廣場寶華白馬服裝城，一 位推著貨物搭乘手扶電梯下 行的男子在行駛途中突然被 電梯“咬”住大腿，隨后經(jīng)消防 員解救才得以脫困。造 成 20人受傷，多為腿部骨折。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 據(jù)調(diào)查， 70%的電梯事故 是由于電梯的安裝維修保養(yǎng)人員操作不當(dāng)發(fā)生的事故，少部分是乘客操作失