【正文】 選 審核 實(shí)施方案的確定 編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告 持續(xù)清潔生產(chǎn) 審核準(zhǔn)備 —— 籌劃組織 ? 目的：通過(guò)宣傳教育使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)清潔生產(chǎn)有一個(gè)初步的、比較正確的認(rèn)識(shí)， 消除思想上和觀念上的障礙 ；了解企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的工作內(nèi)容、要求及其工作程序。 （一）實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的目的 ? 核對(duì)有關(guān)單元操作、原材料、產(chǎn)品、用水、能源和廢物的資料； ? 確定廢物的來(lái)源、數(shù)量以及類型，確定廢物削減的目標(biāo)，制定經(jīng)濟(jì)有效的削減廢物產(chǎn)生的對(duì)策； ? 提高企業(yè)對(duì)由削減廢獲得效益的認(rèn)識(shí)和知識(shí)； ? 判定企業(yè)效率低的瓶部位和管理不善的地方； ? 提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)品質(zhì)量。 （ 5） 對(duì)污染嚴(yán)重企業(yè)公布主要污染物排放情況的規(guī)定 ? 列入污染嚴(yán)重企業(yè)名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定公布主要污染物的排放情況。 ? 強(qiáng)制審核的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布后一個(gè)月內(nèi)，在所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況，接受公眾監(jiān)督。 （ 4） 對(duì)強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的規(guī)定 有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核： ? A、污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過(guò)地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)； ? B、使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。 （ 1） 對(duì)指定產(chǎn)品注明材料成分標(biāo)準(zhǔn)牌號(hào)的規(guī)定 ? 生產(chǎn)大型機(jī)電設(shè)備、機(jī)動(dòng)運(yùn)輸工具以及國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門指定的其他產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)制定的技術(shù)規(guī)范，在產(chǎn)品的主體構(gòu)件上注明材料成分的標(biāo)準(zhǔn)牌號(hào)。企業(yè)在污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，可以自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，與所屬經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)行政主管部門簽訂清潔生產(chǎn)協(xié)議，提出進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標(biāo)。 （ 9） 對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的要求 ? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并根據(jù)需要對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。 （ 5） 對(duì)服務(wù)業(yè)的要求 ? 餐飲、娛樂(lè)、賓館等服務(wù)性企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和設(shè)備，減少使用或者不使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的消費(fèi)品。 （ 2） 對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的要求 企業(yè)在技術(shù)改造中，應(yīng)當(dāng)采取以下清潔生產(chǎn)措施： ? 采用無(wú)毒、無(wú)害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料； ? 采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備，替代資源利用率低、污染物產(chǎn)生量多的工藝和設(shè)備； ? 對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱等進(jìn)行綜合利用或者循環(huán)使用； ? 采用能夠達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo)的污染防治技術(shù) （ 3） 對(duì)產(chǎn)品和包裝物的要求 ? 產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)考慮其在生命周期中對(duì)人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無(wú)毒、無(wú)害、易于降解或者便于回收利用的方案。廢物的特性和狀態(tài)直接關(guān)系到它是否可再用和循環(huán)使用，廢物回到生產(chǎn)過(guò)程再利用了，或成為其它生產(chǎn)過(guò)程的原料，也就減少了廢物產(chǎn)生的數(shù)量。 員工 任何生產(chǎn)過(guò)程，無(wú)論其自動(dòng)化程度多高；任何生產(chǎn)技術(shù)，無(wú)論其水平多先進(jìn)，均需要人去控制。 產(chǎn)品 產(chǎn)品本身決定了生產(chǎn)過(guò)程，同時(shí)產(chǎn)品性能、種類的變化往往要求生產(chǎn)過(guò)程作出相應(yīng)的調(diào)整，因而也會(huì)影響到廢物的種類和數(shù)量。該廠改進(jìn)了環(huán)氧乙烷的輸送工藝，系統(tǒng)全封閉運(yùn)行，不需要放空，從而將環(huán)氧乙烷的損失量降為 0。整體地或部分地用清潔生產(chǎn)技術(shù)替代落后技術(shù)是實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的最重要途徑。原材料的儲(chǔ)存、發(fā)放、運(yùn)輸、投入方式和投入量等都可能影響廢物的種類和數(shù)量。 清潔生產(chǎn)是在探索預(yù)防污染的環(huán)境戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，體現(xiàn)了預(yù)防為主的思想。 （ 2）污染是一種浪費(fèi)，是生產(chǎn)效率低的表現(xiàn)。 ? 是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)體制的不斷完善，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，通過(guò)推行清潔生產(chǎn)，可以指導(dǎo)企業(yè)不斷采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，提高資源利用效率，從源頭削減污染，用最合理的投入換取資源和環(huán)境工作整體上的最大收益，降低產(chǎn)品成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，使企業(yè)走“低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出”新型工業(yè)化道路。 三、推行清潔生產(chǎn)的意義 ? 是緩解資源短缺的有效途徑 我市的資源和能源都相對(duì)短缺，為保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展，必須改變高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益、重污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高資源的利用效率，走新型工業(yè)化道路。 清潔生產(chǎn)的基本手段： 清潔生產(chǎn)的基本手段是改進(jìn)工藝技術(shù)、強(qiáng)化企業(yè)管理，最大限度地提高資源、能源的利用水平和改變產(chǎn)品體系，更新設(shè)計(jì)觀念，爭(zhēng)取廢物最少排放及將環(huán)境因素納入服務(wù)中去。 二、清潔生產(chǎn)的定義 ? 聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署關(guān)于清潔生產(chǎn)的定義： 清潔生產(chǎn)是將綜合性預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以提高效率，降低對(duì)人類和環(huán)境的危害。 一、清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生 ? 60年代，污染物直接排入環(huán)境，通過(guò)稀釋解決污染問(wèn)題； ? 70年代，進(jìn)行污染治理，通過(guò)立法、管理、技術(shù)等控制手段解決污染問(wèn)題； ? 80年代，排放物循環(huán)利用和綜合利用，廢棄物可以作為資源回收利用。天津市工業(yè)企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）清潔生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn) 清潔生產(chǎn)是西方工業(yè)國(guó)家在總結(jié)末端治理的環(huán)境戰(zhàn)略弊端，在探索預(yù)防污染的環(huán)境戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。 1979年 11月在日內(nèi)瓦舉行的“在環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行國(guó)際合作的全歐高級(jí)會(huì)議上”，通過(guò)了 《 關(guān)于少?gòu)U無(wú)廢工藝和廢料利用的宣言 》 。 ? 1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)將清潔生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施寫入 《 21世紀(jì)議程 》 。 清潔生產(chǎn)的宗旨： 清潔生產(chǎn)的宗旨是為了推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，最終求得在各級(jí)決策過(guò)程中綜合考慮經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。 ? 對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)改善生產(chǎn)過(guò)程管理，提高生產(chǎn)效率，減少資源和能源的浪費(fèi)，限制污染排放，推行原材料和能源的循環(huán)利用，替換和更新導(dǎo)致嚴(yán)重污染、落后的生產(chǎn)流程、技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)清潔產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)效益。清潔生產(chǎn)是新的污染防治模式，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，有利于污染的末端治理向生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，有利于污染物的減量化、無(wú)害化、資源化；尤其是把推行清潔生產(chǎn)和污染末端治理相結(jié)合，能有效改善企業(yè)污染排放現(xiàn)狀，緩解環(huán)境壓力。 成本升高 （ 1）污染增加企業(yè)成本，污染治理也加大了企業(yè)投入。 實(shí)施清潔生產(chǎn)可以使企業(yè)效益最大化 通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)，企業(yè)可以： 四、清潔生產(chǎn)與傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)的區(qū)別 ? 清潔生產(chǎn)體現(xiàn)了預(yù)防為主的思想； ? 清潔生產(chǎn)體現(xiàn)了集約型、節(jié)約型、生態(tài)型的增長(zhǎng)方式； ? 清潔生產(chǎn)體現(xiàn)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求； ? 清潔生產(chǎn)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的統(tǒng)一。 傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)手段 清潔生產(chǎn) 出發(fā)點(diǎn) 如何處理產(chǎn)生的廢棄物 現(xiàn)有廢棄物從何處產(chǎn)生 目的 滿足政策法規(guī)的要求 適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求 工作 起點(diǎn) 在生產(chǎn)產(chǎn)品或生產(chǎn)工藝流程后采取的補(bǔ)救性環(huán)保措施 將產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)工藝選取納入清潔生產(chǎn)的有機(jī)組成部分 解決 途徑 通過(guò)末端治理設(shè)備進(jìn)行處理來(lái)減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生，不能處理的儲(chǔ)存 從源頭控制，涉及生產(chǎn)的各個(gè)層面和領(lǐng)域，預(yù)防、避免污染物的產(chǎn)生 企業(yè) 投入 增加原材料、能源等消耗，尾部