【正文】 最小，主要目標是創(chuàng)建一個技術上一致的 IT框架。 59 電子政務 第五章 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃 孫寶文 王天梅 主編 二、信息系統(tǒng)規(guī)劃方法在電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃中的應用 3． BSP和 ISA的比較。 58 電子政務 第五章 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃 孫寶文 王天梅 主編 二、信息系統(tǒng)規(guī)劃方法在電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃中的應用 2．信息系統(tǒng)框架（ Information System Architecture，簡稱 ISA） （ 2） ISA的基本思想和主要內(nèi)容。一個獲得廣泛支持的答案是信息系統(tǒng)款加的概念。同時 BSP法也有一些缺點，一是該方法的結(jié)果不能迅速轉(zhuǎn)化為 IT部門的技術規(guī)格，不宜實施；二是該方法的研究成效很大程度取決于研究小組的技巧和能力；三是其結(jié)構化程度不足以完全避免人為錯誤，并且選擇重要商業(yè)過程，以及與管理人員面談時的商業(yè)判斷很重要。 ⑥ 完成 BSP研究報告，提出建議書和開發(fā)計劃。 53 電子政務 第五章 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃 孫寶文 王天梅 主編 二、信息系統(tǒng)規(guī)劃方法在電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃中的應用 54 電子政務 第五章 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃 孫寶文 王天梅 主編 二、信息系統(tǒng)規(guī)劃方法在電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃中的應用 ⑤ 確定子系統(tǒng)開發(fā)和實施的順序。首先對由過程產(chǎn)生、控制和使用的數(shù)據(jù)，按邏輯上的相關關系進行分類和歸并找出 U/C矩陣的邏輯分組，以便確定相應的業(yè)務過程簇和潛在的系統(tǒng)項目。 U/C矩陣是這一階段使用的主要工具，它以矩陣的形式顯示信息的創(chuàng)建者和使用者，從而形成信息框架的基礎。 ? 輔助資源：包括人、財、材料、設備等。 49 電子政務 第五章 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃 孫寶文 王天梅 主編 二、信息系統(tǒng)規(guī)劃方法在電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃中的應用 50 電子政務 第五章 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃 孫寶文 王天梅 主編 二、信息系統(tǒng)規(guī)劃方法在電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃中的應用 （ 2） BSP的主要過程。它能幫助組織形成信息系統(tǒng)的規(guī)劃和控制機制，改善對信息需求和數(shù)據(jù)處理資源的使用。 ? 20世紀 60年代中期， IBM為了總結(jié)、吸收本公司及其他公司開發(fā)信息系統(tǒng)失敗的教訓而提出的。 46 電子政務 第五章 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃 孫寶文 王天梅 主編 二、信息系統(tǒng)規(guī)劃方法在電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃中的應用 ? 信息系統(tǒng)規(guī)劃方法產(chǎn)生于 20世紀 70年代中期，是針對企業(yè)信息系統(tǒng)建設提出的，信息系統(tǒng)規(guī)劃的研究歷史悠久并取得了一定的研究成果，隨著信息技術的發(fā)展和管理理念的不斷創(chuàng)新，其應用領域不擴大。也就是說，即使成果達到，還要看為得到這些成果所付出的代價是否減弱了組織的后勁 45 電子政務 第五章 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃 孫寶文 王天梅 主編 一、現(xiàn)代管理理論在電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃中的應用 （二）戰(zhàn)略管理 2．戰(zhàn)略管理是對目標管理的補充 這種方法可以分成以下幾步。 ? 目標管理的又一缺陷是在程序中沒有列入實現(xiàn)目標的戰(zhàn)略，而正確的戰(zhàn)略可以防止組織行為的短期化 。 ? 但目標管理實施起來有困難。 （ 3）確定下屬的目標和制訂書面的協(xié)議。這種分解稱為目標層次體系，或叫做目標樹。因此，每一時期會有具體的目標。目標管理的中心內(nèi)容是利用一個組織內(nèi)的分層結(jié)構，進行縱向的溝通和橫向的協(xié)調(diào)，盡量使組織內(nèi)的分層結(jié)構，進行縱向的溝通和橫向的協(xié)調(diào)，盡量使組織內(nèi)每個個人和每個單位的目標同整體目標協(xié)調(diào)起來，使整個組織達到最大的正功效。這些方法對電子政務戰(zhàn)略目標集的設計有很好的指導作用。當然這兩者同時發(fā)生最理想。根據(jù)系統(tǒng)整合的業(yè)務需求，從 IT的數(shù)據(jù)、技術、開發(fā)、運維等進行全面規(guī)劃，并且要從信息化決策、開發(fā)、運維的 IT管控方面進行全面規(guī)劃。這一階段的戰(zhàn)略規(guī)劃開始出現(xiàn)了跨部門合作的特征，要結(jié)合業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略，考慮組織機構流程的需要，新老技術銜接，數(shù)據(jù)接口標準等因素的影響，同時還需要明確信息化的管控制度， 保障規(guī)劃的可實施性。因而， IT戰(zhàn)略規(guī)劃相對簡單，要明確系統(tǒng)建設目標、需求、技術 方案與效益分析。 32 電子政務 第五章 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃 孫寶文 王天梅 主編 二、如何啟動電子政務系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃 33 電子政務 第五章 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃 孫寶文 王天梅 主編 二、如何啟動電子政務系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃 （二）信息化建設過程中電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃重點 ? 政府信息化建設是一個發(fā)展的過程，不同階段的戰(zhàn)略規(guī)劃也具有鮮明的特征，一般而言不同階段電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃在業(yè)務定位與技術方法上，重點是不同的。 30 電子政務 【案例 51】美國的電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃 31 第五章 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃 孫寶文 王天梅 主編 二、如何啟動電子政務系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃 （一）啟動電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃的時機 ? 在管理信息系統(tǒng)的研究中， Nolan將管理信息系統(tǒng)發(fā)展分成六階段，即初始階段、發(fā)展階段、控制階段、綜合集成階段、數(shù)據(jù)管理階段和成熟階段。一般由第一線管理人員或非管理人員執(zhí)行任務時使用。計劃涉及的范圍較寬，包括與組織相關的所有電子政務建設項目。通常會詳細計劃本年度工作，粗略計劃后幾年工作。強調(diào)效益和效率，旨在確定系統(tǒng)的開發(fā)方向，而不是確定具體的信息系統(tǒng)開發(fā)項目；計劃周期一般是 35年；計劃制定的參與者包括 IT管理人員、高層政府管理人員、規(guī)劃指導委員會；計劃涉及的范圍較窄，主要涉及到事關政府發(fā)展的關鍵性問題。 26 電子政務 第五章 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃 孫寶文 王天梅 主編 一、電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃的概念和內(nèi)容 （三）電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃的主要內(nèi)容 1．電子政務戰(zhàn)略目標集設計。 ? 戰(zhàn)略集轉(zhuǎn)化方法（ SST）正將組織的戰(zhàn)略目標集轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)目標集常用的一種方法，該方法的主要過程包括以下幾個步驟。所以有時主體的戰(zhàn)略集也稱為 MVV。狹義的電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃則只包括戰(zhàn)略目標設計。 22 電子政務 第五章 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃 孫寶文 王天梅 主編 一、電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃的概念和內(nèi)容 （二）電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃的概念和特點 3．電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃的特點 ? （ 3）電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃人員對管理與技術環(huán)境的理解程度、對管理與技術發(fā)展的見識，以及開創(chuàng)精神與務實態(tài)度是規(guī)劃工作的決定因素。從靜態(tài)的角度分析，它們之間的關系是：政府戰(zhàn)略決定信息技術戰(zhàn)略，政府戰(zhàn)略決定組織機構的設置，組織機構的設置又是電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎，是信息技術戰(zhàn)略的物理原型，信息技術戰(zhàn)略本身是電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃的核心內(nèi)容，但作為一種存在它又在一定程度上決定著電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃。 ? （ 3）確定資源分配方案。 16 電子政務 第五章 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃 孫寶文 王天梅 主編 一、電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃的概念和內(nèi)容 （二）電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃的概念和特點 1．電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃的概念 ? 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃，是指相關政府機構和部門根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，明確電子政務建設的目標和優(yōu)先級，并根據(jù)它們之間內(nèi)在的邏輯關系，制定實現(xiàn)系統(tǒng)目標的步驟與規(guī)范，以保證電子政務總體目標和階段目標的順利實現(xiàn)。 ? 美國政府在 2023年 2月由行政管理與預算署（ Office of Management and Budget）發(fā)表了“電子政務戰(zhàn)略”報告，提出了戰(zhàn)略目標和重點建設項目。由于組織各部門和 IT管理人員認識到機構戰(zhàn)略和信息系統(tǒng)戰(zhàn)略不可視為靜態(tài)，而必須考慮到運行環(huán)境的動態(tài)變化。人們意識到信息技術不僅能支持組織的競爭戰(zhàn)略，而且還影響后者的形成。本階段，開始使用機構內(nèi)部的信息系統(tǒng)開發(fā)過程圖來分析信息系統(tǒng)開發(fā)機會和信息技術基礎設施的素質(zhì)，以便于完成信息化戰(zhàn)略規(guī)劃。這些方法強調(diào)采用由上至下的思維進行規(guī)劃，同時還強調(diào)高層管理者的參與。 10 電子政務 第五章 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃 孫寶文 王天梅 主編 一、電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃的概念和內(nèi)容 2．信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃的起源和發(fā)展。 信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展主要經(jīng)歷以下幾個主要階段： ? 第二階段：第一代 —— 需求驅(qū)動型（ demanddriven）戰(zhàn)略規(guī)劃。 信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展主要經(jīng)歷以下幾個主要階段： ? 第一階段：無信息系統(tǒng)戰(zhàn)略階段。 ? 20世紀 80年代之后，由于信息技術在發(fā)達國家的部分企業(yè)中逐漸成為核心技術，對信息技術和信息資源的管理更多地深入到企業(yè)戰(zhàn)略管理層面，信息戰(zhàn)略（本書稱為信息化戰(zhàn)略）開始成為一些學者的研究對象 。 可用于描述信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃概念的其他描述如下： ? 信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃是指一個機構內(nèi)為開發(fā)、使用信息系統(tǒng)和技術而提供指導的一連串管理活動。 ? 信息戰(zhàn)略（ Information Strategy， IS）是組織的職能管理戰(zhàn)略之一，是組織信息功能要實現(xiàn)的任務、目標及實現(xiàn)這些任務和目標的方法、策略、措施的總稱。2023年 8月 EGovernment 國家“十一五”規(guī)劃教材 電子政務 孫寶文 王天梅 主編 第五章 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃 2 第五章 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃 孫寶文 王天梅 主編 第五章 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃 ? 了解電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃在電子政務建設中的地位和作用 ? 掌握電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃的幾個主要方法，以及各方法的優(yōu)劣勢 ? 重點 掌握電子政務系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃的主要過程和主要內(nèi)容 學習目標 3 電子政務 第五章 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃 孫寶文 王天梅 主編 第五章 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃 ? 第一節(jié) 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃的地位和作用 ? 第二節(jié) 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃的方法 ? 第三節(jié) 制定電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃的原則和主要步驟 ? 本章小結(jié) 4 電子政務 第五章 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃 孫寶文 王天梅 主編 第一節(jié) 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃的地位和作用 一、電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃的概念和內(nèi)容 二、如何啟動電子政務系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃 5 電子政務 第五章 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃 孫寶文 王天梅 主編 一、電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃的概念和內(nèi)容 1．信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃的概念。 6 電子政務 第五章 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃 孫寶文 王天梅 主編 一、電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃的概念和內(nèi)容 1．信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃的概念。 7 電子政務 第五章 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃 孫寶文 王天梅 主編 一、電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃的概念和內(nèi)容 2．信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃的起源和發(fā)展。 8 電子政務 第五章 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃 孫寶文 王天梅 主編 一、電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃的概念和內(nèi)容 2．信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃的起源和發(fā)展。 9 電子政務 第五章 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃 孫寶文 王天梅 主編 一、電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃的概念和內(nèi)容 2．信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃的起源和發(fā)展。因此這一階段也沒有嚴格意義上的戰(zhàn)略規(guī)劃。最早出現(xiàn)的方法是 IBM的商業(yè)系統(tǒng)計劃（ BSP），另一個重要方法是關鍵成功因素法（ CSF）。這一階段由于開發(fā)項目增多，人們開始認識到有效信息系統(tǒng)建設的關鍵在于機構內(nèi)信息系統(tǒng)服務與信息應用系統(tǒng)的開發(fā)相匹配的能力。這一階段，信息系統(tǒng)不再被認為只具有支援功能。 信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展主要經(jīng)歷以下幾個主要階段： ? 第六階段：第五代 —— 整合型（ integrated）戰(zhàn)略規(guī)劃。 14 電子政務 第五章 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃 孫寶文 王天梅 主編 一、電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃的概念和內(nèi)容 （二）電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃的概念和特點 ? 近幾年，世界上大多數(shù)國家開始認識到電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃的重要性，于是出現(xiàn)了在國家的最高層面上進行的電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃。 15 電子政務 第五章 電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃 孫寶文 王天梅 主編 一、電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃的概念和內(nèi)容 （二）電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃的概念和特點 1．電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃的概念 ? 電子政務建設的核心是電子政務系統(tǒng)（ EGovernment System）建設，電子政務系統(tǒng)作為電子政務的網(wǎng)絡環(huán)境和網(wǎng)絡平臺，同一般的信息系統(tǒng)（ Information System）一樣，其開發(fā)與管理的主要任務是建設一個能滿足需求，并能平穩(wěn)可靠運行的信息系統(tǒng)，具體包括戰(zhàn)略規(guī)劃、分析設計、實施、維護等階段，其中戰(zhàn)略規(guī)劃階段具有重要意義，它是系統(tǒng)建設成功的關鍵。 ? （ 2）需要識別出建設主體，即國家、城市或