新世紀我國企業(yè)發(fā)展的問題-全文預覽
【正文】 為 。 第二個命題 ? 由于在上述制度框架下發(fā)展出來的社會關(guān)系結(jié)構(gòu)，社會主義企業(yè)的管理者從來沒有能夠?qū)崿F(xiàn)對生產(chǎn)過程的管理控制。 政治運動對于勞動關(guān)系的影響 ? 對沒收企業(yè)職工實行“包下來”政策； ? 對城市就業(yè)的直接控制，就業(yè)、福利和工作保障來以瓦解把頭和幫會勢力的社會權(quán)力基礎(chǔ)； ? 發(fā)動政治運動以控制工商業(yè)的需要驅(qū)使政府要求企業(yè)對工人提供越來越多的福利和保障，直到取消企業(yè)在正常條件下解雇工人的任何權(quán)利； ? 實行工作場所的福利制和勞動保障制。 “鐵飯碗”制度的政治起源 ? 1949年標志著共產(chǎn)黨從 1927年后再次“進城”，以城市為中心來行使權(quán)力并推動社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。 ? 基本特點：改革政策與企業(yè)的變化沒有一一對應(yīng)的關(guān)系 第一個命題 ? 國有企業(yè)的制度結(jié)構(gòu)是在特定的政治過程中形成的，既不是馬克思主義意識形態(tài)的直接后果，也不是出于經(jīng)濟效率的考慮。 建國初期鞏固政權(quán)的戰(zhàn)略 ? 戰(zhàn)略： 繞過城市經(jīng)濟體系的上層結(jié)構(gòu)，直接滲透到下層社會，動員群眾并把工人階級自下而上地組織起來； ? 制約：傳統(tǒng)勞動關(guān)系使工人階級處于分裂狀態(tài)（組織的、意識形態(tài)的）； ? 手段：通過一系列政治運動瓦解和粉碎分隔黨－國與勞動群眾的中間權(quán)威和勢力。 “文革”中的演變 ? 國家正式制度遭到全面破壞； ? 工作場所的全面政治化； ? 平均主義； ? 多功能組織（單位）； ? 結(jié)果：中國的社會主義工廠逐漸演變成了多功能的，具有家庭性質(zhì)的，自我服務(wù)的組織，即變成了類似“村莊”式的組織。 改革過程中始終缺乏管理控制的原因 ? “ 按結(jié)果付錢 ” 的方法：在原有的制度框架下擴大企業(yè)自主權(quán) ， 并給予企業(yè)和職工經(jīng)濟激勵 ，以提高生產(chǎn)效率 。 國有企業(yè)的基本組織特征 ? 生產(chǎn)計劃的特點：其制定要依賴各下屬單位的合作； ? 生產(chǎn)部門的功能：救火； ? 只有實物指標，但沒有詳細的時間計劃來控制生產(chǎn)的速度； ? 生產(chǎn)計劃和工藝指令分兩條線下達； ? 控制生產(chǎn)速度依賴于勞動定額管理； ? 但勞動定額是有彈性的，直接原因是與獎金掛鉤； ? 內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)高度分散。 這使企業(yè)沒有能力適應(yīng)日趨激烈的市場競爭； ? 結(jié)論：缺乏管理控制不僅是中央計劃生產(chǎn)體系組織能力欠發(fā)達的基本原因 ， 而且是國有企業(yè)在從計劃向市場過渡中實現(xiàn)組織轉(zhuǎn)變的最大和最直接的障礙 。 為什么自由化和私有化沒有使企業(yè)自動地“最大化”？ ? 從計劃到市場的過渡要求企業(yè)經(jīng)歷一個巨大的學習過程。相反，從計劃向市場過渡的每一步都要求在企業(yè)層次上的組織創(chuàng)新。這不僅因為宏觀制度變化是一個較緩慢的過程，而且因為企業(yè)的生存也需要操作層次上的努力。 ?改革政策 ?競爭壓力 ?生存危機 國有企業(yè)轉(zhuǎn)變的最后形態(tài)： 現(xiàn)代企業(yè)制度？ ?服從企業(yè)戰(zhàn)略目標的 組織結(jié)構(gòu) ?組織功能單一 ?以工作為紐帶的社會 關(guān)系結(jié)構(gòu) ?有效的管理控制 ?對每一個細節(jié)承擔管 理責任 ?以績效為中心的考核 ?面向市場競爭 ?積極利用改革政策 ?為社會創(chuàng)造價
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