【正文】 逃避法律、行政法規(guī)規(guī)定的認證、檢驗、檢疫； (5)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。 —— 對外貿(mào)易法第 14條 基本原則：一定限度下的自由進出口 貨物、技術(shù)進出口的限制和禁止（一般例外） （ 1）為維護國家安全、社會公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止進口或者出口的； （ 2）為保護人的健康或者安全，保護動物、植物的生命或者健康，保護環(huán)境，需要限制或者禁止進口或者出口的； （ 3）為實施與黃金或者白銀進出口有關(guān)的措施，需要限制或者禁止進口或者出口的； （ 4）國內(nèi)供應短缺或者為有效保護可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的； （ 5）輸往國家或者地區(qū)的市場容量有限，需要限制出口的； （ 6）出口經(jīng)營秩序出現(xiàn)嚴重混亂，需要限制出口的； （ 7）為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進口的； （ 8）對任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進口的； （ 9）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進口的； （ 10）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進口或出口的； （ 11）根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進口或者出口的。但是國家允許部分數(shù)量的國營貿(mào)易管理貨物的進出口由非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營的除外。 ——— 《刑法》第 229條 第十二章 對外貿(mào)易法律制度 一、概述 二、對外貿(mào)易經(jīng)營者 三、貨物進出口與技術(shù)進出口制度 四、國際服務(wù)貿(mào)易 五、與對外貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán) 六、對外貿(mào)易秩序 七、對外貿(mào)易調(diào)查 八、對外貿(mào)易救濟 九、對外貿(mào)易促進 十、法律責任 一、概述 ? 對外貿(mào)易是指一國（或地區(qū)）同其它國家（或地區(qū)）間進行商品交換的活動。 —— 《商檢法》第 34條 ? 從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的檢驗機構(gòu)超出其業(yè)務(wù)范圍，或者違反國家有關(guān)規(guī)定，擾亂檢驗鑒定秩序的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)責令改正，沒收違法所得，可以并處 10萬元以下 罰款，國家質(zhì)檢總局或者出入境檢驗檢疫機構(gòu)可以 暫停其 6個月以內(nèi)檢驗鑒定業(yè)務(wù) ；情節(jié)嚴重的，由國家質(zhì)檢總局 吊銷其檢驗鑒定資格證書 。 所屬檢測實驗室獲得國家質(zhì)檢總局指定的認可機構(gòu)認可的證書復印件；從業(yè)人員《資格證書》復印件；上一年度組織機構(gòu)和人員變更情況；用于檢驗鑒定業(yè)務(wù)活動的檢測儀器設(shè)備和器具的名錄及狀況；其他需提交的材料。檢測設(shè)備和技術(shù)的保證能力 。涉及《進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)資格證書》事項變更的，應當向國家質(zhì)檢總局申請換發(fā)資格證書；進出口商品檢驗鑒定機構(gòu) 破產(chǎn)、解散和關(guān)閉 的，應向國家質(zhì)檢總局 辦理注銷 資格證書手續(xù)。 （ 2）申請人委托其代理人提出設(shè)立申請，委托代理人需提供申請人的申請委托書 ； （ 3）申請設(shè)立中資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的，除提交（ 1）（ 2）項的材料外，還要提交下列材料：工商行政管理部門核發(fā)的機構(gòu)名稱預先核準通知書；住所 /辦公地點、檢測場所的使用權(quán)或者所有權(quán)的證明文件；檢測條件、技術(shù)能力材料；質(zhì)量管理文件；以第三方身份依法在國內(nèi)從事檢驗鑒定業(yè)務(wù) 3年以上的證明；投資各方的資信證明、法定代表人身份證明（復印件）；從事檢驗鑒定專業(yè)技術(shù)人員取得的資格證書復印件；法律法規(guī)及國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他文件； 設(shè)立進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應提交的材料（續(xù)） ? （ 4） 申請設(shè)立外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的 ， 除提交 （ 1） 、 （ 2） 項的材料外 ， 還要提交下列材料：工商行政管理部門核發(fā)的機構(gòu)名稱預先核準通知書； 投資各方簽署的可行性研究報告； 檢測條件 、 技術(shù)能力材料；質(zhì)量管理文件；住所 /辦公地點 、 檢測場所使用權(quán)或者所有權(quán)的證明文件；投資各方在本國提供檢驗鑒定業(yè)務(wù) 3年以上當?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門的證明；投資各方的資信證明 、 法定代表人身份證明 （ 復印件 ） ；從事檢驗鑒定的專業(yè)技術(shù)人員取得的資格證書復印件；法律 、 行政法規(guī)規(guī)定的其他文件 ?！? —— 《商檢法實施條例》第 37條 行政復議、行政訴訟制度 ? 當事人對商檢機構(gòu)、國家商檢部門作出的復驗結(jié)論不服或者商檢機構(gòu)作出的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的，不準裝運。 ——— 《商檢法實施條例》第 27條 出口危險貨物包裝容器檢驗 ? 為出口危險貨物生產(chǎn)包裝容器的企業(yè) ，必須申請商檢機構(gòu)進行包裝容器的 性能鑒定 。 對進口舊機電產(chǎn)品實施裝運前檢驗 ? 《商檢法實施條例》第 22條： 對價值較高，涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護項目的高風險進口舊機電產(chǎn)品 ，應當依照國家有關(guān)規(guī)定實施裝運前檢驗，進口時，收貨人應當提供出入境檢驗檢疫機構(gòu)或者經(jīng)國家質(zhì)檢總局指定的檢驗機構(gòu)出具的裝運前檢驗證書?！? —— 《商檢法實施條例》第 20條 裝運前檢驗制度 ? 裝運前檢驗制度的一般規(guī)定（《商檢法實施條例》 21條） ? 對進口可用作原料的固體廢物實施的裝運前檢驗（《商檢法實施條例》 22條） ? 對進口舊機電產(chǎn)品實施裝運前檢驗 （《商檢法實施條例》 22條） 裝運前檢驗 ? 對 重要的進口商品 和 大型的成套設(shè)備 ， 收貨人 應當依據(jù)對外貿(mào)易合同約定在出口國裝運前進行 預檢驗、監(jiān)造或者監(jiān)裝 ，主管部門應當加強監(jiān)督；商檢機構(gòu)根據(jù)需要 可以 派出檢驗人員參加。大宗散裝商品、易腐爛變質(zhì)商品、可用作原料的固體廢物以及已發(fā)生殘損、短缺的商品，應當在 卸貨口岸 檢驗。 ? 免驗證書的有效期 ： 3年 法定檢驗的依據(jù) ? 列入目錄的進出口商品，按照國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求進行檢驗；尚未制定國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求的，應當依法及時制定，未制定之前，可以參照國家商檢部門指定的國外有關(guān)標準進行檢驗。 合格評定程序包括：抽樣、檢驗和檢查；評估、驗證和合格保證；注冊、認可和批準以及各項的組合 .” —— 《商檢法》第 6條 法定檢驗的基本原則 ? “進出口商品檢驗應當根據(jù) 保護人類健康和安全 、 保護動物或者植物的生命和健康 、 保護環(huán)境 、 防止欺詐行為 、 維護國家安全 的原則，由國家商檢部門制定、調(diào)整必須實施檢驗的進出口商品目錄（以下簡稱目錄）并公布實施。進出口商品檢驗鑒定人員資格 全國統(tǒng)一考試培訓輔導 檢驗鑒定業(yè)務(wù)法律法規(guī) ? 進出口商品檢驗法律制度 ? 進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)管理法律制度 ? 對外貿(mào)易法律制度 ? 公司法律制度 ? 外商投資企業(yè)法律制度 ? 合同法律制度 ? 海商法律制度 ? 保險法律制度 ? 海關(guān)法律制度 第十章 進出口商品檢驗法律制度 一、進出口商品檢驗法律制度概述 二、進口商品檢驗 三、出口商品檢驗 四、監(jiān)督管理制度 五、法律責任 一、進出口商品法律制度概述 我國進出口商品檢驗法律制度的確立與完善 我國進出口商品檢驗法律體系 《商檢法》的立法宗旨 進出口商品檢驗的管理體制 法定檢驗 進出口商品檢驗法律制度的確立與完善 ? 1989年 2月 21日七屆全國人大常委會第六次會議通過《中華人民共和國進出口商品檢驗法》，自 1989年 8月1日起實施 ? 1992年國務(wù)院批準發(fā)布《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》 ? 2023年 4月 28日九屆全國人大常委會第二十七次會議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國進出口商品檢驗法〉的決定》 ? 2023年 8月 10日國務(wù)院第 101次常務(wù)會議通過了新的《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》 我國進出口商品檢驗法律體系 ? 法律 ： 《商檢法》、《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》 ? 行政法規(guī) ： 《商檢法實施條例》、 《認證認可條例》、 《進出口貨物原產(chǎn)地條例》 ? 規(guī)章 ： 《進出口商品復驗辦法》、《進出口商品免驗辦法》、《進出口商品抽查檢驗管理辦法》 《商檢法》的立法宗旨 ? “ 為了 加強 進出口商品檢驗工作， 規(guī)范 進出口商品檢驗行為， 維護 社會公共利益和進出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益， 促進 對外經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展，制定本法?！? —— 《商檢法實施條例》第 4條 ? “必須實施的進出口商品檢驗，是指確定列入目錄的進出口商品是否符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求的合格評定活動。 —— 《商檢法實施條例》第 9條 法定檢驗的方式 ? 批批檢驗方式 ? 抽批檢驗方式 ? 免予檢驗方式 免予檢驗 ? 免驗的范圍： （ 1）進出境的樣品、禮品、暫準進出境的物品以及其他非貿(mào)易性物品； （ 2）符合國家規(guī)定的免予檢驗條件的《目錄》內(nèi)商品 ? 免驗的程序： （ 1）收發(fā)貨人或者生產(chǎn)企業(yè)向所在地直屬出入境檢驗檢疫局提出； （ 2）直屬出入境檢驗檢疫局初審，報國家質(zhì)檢總局；（ 3）國家質(zhì)檢總局考核、審查，發(fā)給批準文件?！? —— 《商檢法實施條例》第 7條 二、進口商品檢驗 進口商品法定檢驗的程序 殘損鑒定 裝運前檢驗 對進口機動車輛的檢驗 進口商品法定檢驗的程序 ? 報檢 ? 檢驗 ? 出證 ? 對不合格進口商品的處理 進口報檢 ? 報檢范圍：法定檢驗商品的范圍 ? 報檢主體：進口商品的收貨人或代理人 以快件方式進口商品的，收貨人應當委托出入境快件運營企業(yè)辦理報檢手續(xù) ? 報檢地點：海關(guān)報關(guān)地 ? 報檢憑證：合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關(guān)批準文件 進口檢驗 ? 申請檢驗：海關(guān)放行后 20日內(nèi)申請檢驗 ? 檢驗時間：國家商檢部門統(tǒng)一規(guī)定的期限內(nèi)完成 ? 檢驗地點：法定檢驗的進口商品應當在收貨人報檢時申報的目的地 檢驗?！? —— 《商檢法》第 13條 ? “ 法定檢驗以外的進口 商品的收貨人，發(fā)現(xiàn)進口商品質(zhì)量 不合格或者殘損、短缺 ，申請出證的， 出入境檢驗檢疫機構(gòu)或者其他檢驗機構(gòu) 應當在檢驗后及時出證。 —— 《商檢法實施條例》第 21條 對進口可用作原料的固體廢物實施裝運前檢驗 ? 《商檢法實施條例》第 22條：國家對進口可用作原料的固體廢物實行裝運前檢驗制度，收貨人應當提供出入境檢驗檢疫機構(gòu)或者經(jīng)國家質(zhì)檢總局指定的檢驗機構(gòu)出具的裝運前檢驗證書。 ——— 《商檢法實施條例》第 23條 三、出口商品檢驗 出口商品法定檢驗的程序 出口危險貨物包裝容器檢驗 適載檢驗 出口商品法定檢驗的程序 ? 報檢 ? 檢驗 ? 出證 ? 對不合格出口商品的處理 出口報檢 ? 報檢范圍：法定檢驗的商品范圍 ? 報檢主體：發(fā)貨人或代理人 ? 報檢時間：最遲應于報關(guān)或者裝運前 7天報檢 ? 報檢地點：商品生產(chǎn)地，國家質(zhì)檢總局根據(jù)便利對外貿(mào)易和進出口商品檢驗工作需要指定的其他地點 ? 報檢憑證；合同等必要的憑證和相關(guān)批準文件 出口檢驗 ? 檢驗時間：國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定的期限 ? 檢驗地點：商品的生產(chǎn)地、國家質(zhì)檢總局指定的地點 ? 檢驗模式 出證 ? 出境貨物通關(guān)單：供海關(guān)驗放貨物的法律文書 ? 出境貨物換證憑單：檢驗檢疫系統(tǒng)內(nèi)部換證所用，適用于未正式成交的經(jīng)預驗符合要求的貨物和產(chǎn)地與出口報關(guān)地不一致的出口貨物 ? 檢驗證書：適用于出口商品的品質(zhì)、規(guī)格、數(shù)量、重量、包括等檢驗項目 對不合格出口商品的處理 ? 法定檢驗的出口商品經(jīng)出入境