工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策概述-全文預(yù)覽
【正文】 程序，不得直接發(fā)包工程 ；直接發(fā)包工程的，屬于 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。以上的限投原則、限中原則均需要招標(biāo)人在招標(biāo)文件中寫明。（第 21條）招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明示多標(biāo)段項(xiàng)目的中標(biāo)原則。集中招標(biāo)（續(xù)）對(duì)于工程和服務(wù)集中招標(biāo)，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)載明每個(gè)中標(biāo)人對(duì)應(yīng)的實(shí)施地域。集中招標(biāo)? 明確了集中招標(biāo)的合法地位，一種特殊形式的招標(biāo)。（第 40條） 招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在所有項(xiàng)目實(shí)施完成之日起 30日內(nèi)通過 “ 管理平臺(tái) ” 向通信行政監(jiān)督部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況 （第 42條）集中招標(biāo) 通信工程建設(shè)項(xiàng)目已確定投資計(jì)劃并落實(shí)資金來源的，招標(biāo)人可以將 多個(gè)同類通信工程建設(shè)項(xiàng)目集中進(jìn)行招標(biāo) 。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)實(shí)施條例第三條規(guī)定確定。規(guī)范了集中招標(biāo)的行為，著力填補(bǔ)法律法規(guī)空白通信行業(yè)普遍采用集中招標(biāo)采購方式，對(duì)于招標(biāo)人能夠降低成本、提高效率，對(duì)于投標(biāo)人也能夠節(jié)省投標(biāo)成本，對(duì)招投標(biāo)雙方均有利除國際通信基礎(chǔ)設(shè)施、國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)項(xiàng)目外，大部分通信工程建設(shè)項(xiàng)目不需要政府審批或核準(zhǔn)，只需要 “ 資金來源已經(jīng)落實(shí) ” 既具備招標(biāo)條件《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 、 《 條例 》 既沒有規(guī)定、也沒有明令禁止 集中招標(biāo)和集中資格預(yù)審 的操作形式辦法 》 根據(jù)法律法規(guī)的 基本 原則，對(duì)集中招標(biāo)程序和規(guī)則作出規(guī)定，著力填補(bǔ)法律法規(guī)空白完善了相關(guān)的法律責(zé)任，著力保證制度剛性執(zhí)行 為了保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處，《辦法》在 法律法規(guī) 的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充 規(guī)定了 以下違法行為的法律責(zé)任 ：u 未進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目備案 和報(bào)告u 違規(guī)抽取評(píng)標(biāo)專家u 未公示中標(biāo)候選人u 招標(biāo)文件 未詳細(xì)載明評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)u 招標(biāo)文件中包含多輪次報(bào)價(jià)等違法條款u 開標(biāo)過程及開標(biāo)記錄不 合規(guī)u 違反 集中招標(biāo) 集中資格預(yù)審相關(guān) 規(guī)定《 辦法 》 的法律責(zé)任均針對(duì)招標(biāo)人，并非放松對(duì)投標(biāo)人的監(jiān)管，主要是 《 條例 》 對(duì)投標(biāo)人的法律責(zé)任有詳細(xì)的規(guī)定，無需重復(fù)。細(xì)化法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，著力增強(qiáng)制度可操作性14第十八條 施工招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn)； （二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格和業(yè)績； ?。ㄈＢ毎踩a(chǎn)管理人員； ?。ㄋ模┲饕┕ぴO(shè)備及施工安全防護(hù)設(shè)施； ?。ㄎ澹┵|(zhì)量和安全管理措施； （六）投標(biāo)價(jià)格； （七）施工組織設(shè)計(jì)及安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明所有評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件，并能夠指導(dǎo)評(píng)標(biāo)工作，在評(píng)標(biāo)過程中不得作任何改變。細(xì)化法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，著力增強(qiáng)制度可操作性11第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。 細(xì)化 邀請(qǐng)招標(biāo)的條件（第 6條） 明確 招標(biāo)相關(guān)文件應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容 （第 1113條） 完善 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 （第 1620條） 完善評(píng)標(biāo)委員會(huì)有關(guān)規(guī)定（第 2931條） 完善評(píng)標(biāo)程序（第 2 2 33條）細(xì)化法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，著力增強(qiáng)制度可操作性9第十一條 資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： ?。ㄒ唬┱袠?biāo)人的名稱和地址； ?。ǘ┱袠?biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求和資金來源； ?。ㄈ┱袠?biāo)項(xiàng)目的實(shí)施或者交貨時(shí)間和地點(diǎn)要求； ?。ㄋ模┇@取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法； ?。ㄎ澹?duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用； ?。┨峤毁Y格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止時(shí)間。 《 辦法 》 對(duì)于法律法規(guī)已作規(guī)定的內(nèi)容，不作重復(fù)性規(guī)定。例如：自行招標(biāo)資格、邀請(qǐng)招標(biāo)特例等規(guī)定。發(fā)布資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告評(píng)標(biāo)專家抽取
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