【正文】 “ 公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體實施的危害社會的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應(yīng)當負刑事責任。附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)、驅(qū)逐出境。對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金拔付，對建設(shè)單位視其違法行為可以不予頒布項目施工許可證。罰款方式可以是按合同金額的比例也可以是按法律法規(guī)直接確定的罰款數(shù)額。? 招標投標活動當事人行政法律責任的規(guī)定較多，除 《 招標投標法 》 、《 政府采購法 》 外，還有國務(wù)院的行政法規(guī)及各部委的部門規(guī)章規(guī)定中對當事人的行政法律責任均有規(guī)定。39第 8章 法律責任的規(guī)定（了解） 招標投標的民事法律責任是指招標投標法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)定，而依法應(yīng)當承擔的一種法律責任。（了解）? 招標投標的民事法律責任是指招標投標活動中主體因 違反合同或者不履行其他義務(wù) ，侵害國家或集體財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身，而依法應(yīng)當承擔的民事法律后果。36第 8章 法律責任的規(guī)定目錄： 法律責任的種類 民事法律責任 行政法律責任 刑事法律責任 招 標投標當事人的法律責任 招標人的法律責任 投標人的法律責任 招標代理機構(gòu)的法律責任 評標委員會成員的法律責任 行政監(jiān)督部門的法律責任 政府采購當事人的法律責任 采購人的法律責任 供應(yīng)商的法律責任 代理機構(gòu)的法律責任 評標委員會的法律責任 行政監(jiān)督管理部門的法律責任37第 8章 招標投標爭議的解決大綱：、行政法律責任和刑事法律責任。35第 7章 招標投標爭議的解決 （ 4）第一審程序 第一審程序是民事訴訟中的基本程序，分為普通程序和簡易程序。由于招標投標爭議的標的額往往比較大，因此往往由中級人民法院受理一審訴訟。2）仲裁的原則 自愿原則；公平合理原則；仲裁依法獨立進行原則；一裁終局原則3）仲裁委員會： 約定明確、且準確4）仲裁協(xié)議： 自愿且內(nèi)容完備 (仲裁的意思、事項、選定的仲裁委員會 )5）申請和受理 6）仲裁庭的組成 仲裁庭的組成有 3名仲裁員組成和 1名仲裁員組成兩種方式，可以選定。 7）招標投標爭議行政訴訟的侵權(quán)賠償責任? 民事主體的合法權(quán)益受到行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)請求賠償。? 訴訟期間具體行政行為的執(zhí)行： 一般情況下，訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。 人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當在 7日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄。指由哪一級人民法院受理第一審招標投標爭議行政訴訟。? 第三人。 招標投標爭議行政訴訟的原告是認為招標投標監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。原告對裁定不服的，可以提起上訴。兩種方式提起行政訴訟：提起時間：? 參與招標投標的民事主體如果不服行政機關(guān)對招標投標的行政處理決定，可以先申請行政復議，對復議不服的， 在收到復議決定書之日起 15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟 ；復議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以 在復議期滿之日起 15日 內(nèi)向人民法院提起訴訟。① 具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)?，決定 維持 ；② 被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內(nèi) 履行 ；③ 具體行政行為有下列情形之一的，決定 撤銷、變更或者確認 該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。25第 7章 招標投標爭議的解決 招標投標爭議的行政復議與行政訴訟 4）招標投標爭議行政復議的決定? 行政復議的審查形式。 2）招標投標爭議行政復議申請的提出和管轄? 行政復議提出時間： 申請人認為招標投標監(jiān)督機構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的， 自知道該具體行政行為之日起 60日內(nèi) 提出。 作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當與收繳罰款的機構(gòu)分離。上述 2年期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。? 行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當責令當事人改正或者限期改正違法行為。21第 7章 招標投標爭議的解決 招標投標爭議的行政復議與行政訴訟 2) 行政處罰的實施機關(guān)? 行政處罰由 具有行政處罰權(quán)的 行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。? 法律可以 設(shè)定 各種行政處罰。? 投訴人不是投訴項目采購活動的當事人? 被投訴人為采購人或采購代理機構(gòu)之外的當事人? 所有投訴事項未經(jīng)過質(zhì)疑? 所有投訴事項超過投訴有效期? 以具有法律效力的文書送達之外方式提出? 投訴事項處于保密階段，不能提供信息來源或有效證據(jù)的B、供應(yīng)商投訴事項與質(zhì)疑事項不一致的，超出質(zhì)疑事項的投訴事項應(yīng)當認定為無效投訴事項，并告知投訴人撤回投訴書，對在質(zhì)疑有效期內(nèi)的未質(zhì)疑事項進行質(zhì)疑，或限期修改投訴書重新投訴，逾期不予受理。① 《 政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法 》 第 17條規(guī)定，財政部門經(jīng)審查，對投訴事項分別作出下列處理決定：A. 投訴人撤回投訴的，終止投訴處理；B. 投訴缺乏事實依據(jù)的，駁回投訴；C. 投訴事項經(jīng)查證屬實的，分別按照本辦法有關(guān)規(guī)定處理。財政部門認為有必要時，可以進行調(diào)查取證，也可以組織投訴人和被投訴人當面進行質(zhì)證。財政部門應(yīng)當在受理投訴后 3個工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。 《 政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法 》 第11條規(guī)定，財政部門收到投訴書后，應(yīng)當在 5個工作日內(nèi)進行審查，對不符合投訴條件的，分別按下列規(guī)定予以處理：① 投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴；② 財政部門在投訴審查期間，認定投訴事項與采購人行為有關(guān)但采購人不是被投訴人的，應(yīng)當要求投訴人將采購人追加為被投訴人，并限期修改投訴書重新投訴，逾期不予受理。不能匿名投訴。 《 政府采購法 》 第 55條規(guī)定，質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后 15個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。 1）政府采購中招標投標投訴人和投訴受理人 政府采購招標投標活動的投訴人為 供應(yīng)商 。質(zhì)疑人按程序在網(wǎng)上提出質(zhì)疑后，招標機構(gòu)應(yīng)當對質(zhì)疑的內(nèi)容逐項進行核實，并在公示期結(jié)束后 3日內(nèi)，將對投標人質(zhì)疑的書面解釋報送相應(yīng)的主管部門。11第 7章 招標投標爭議的解決（熟悉）（ 3）可以質(zhì)疑的內(nèi)容《 機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法 》 第 46條規(guī)定，投標人可質(zhì)疑的有：? 招標程序的合法性；? 評標結(jié)果的合法性；? 評標委員會組成人員的合法性；? 投標人認為其不中標理由不充分的。10第 7章 招標投標爭議的解決（熟悉） 《 機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法 》 規(guī)定的異議和質(zhì)疑本質(zhì)上是一種投訴，因為這一制度中規(guī)定的質(zhì)疑是投標人向招標投標的行政主管部門提出的。2）對投訴進行調(diào)查取證。? 不予受理的情形： A. 投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系； B. 投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的； C. 投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式； D. 投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的； E. 超過投訴時效的； F. 已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的； G. 投訴事項已進入行政復議或者行政訴訟程序的。? 各級發(fā)展改革、建設(shè)、水利、交通、鐵道、民航、工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)（通信、電子）等招標投標活動行政監(jiān)督部門，依照國務(wù)院和地方各級人民政府規(guī)定的職責分工，受理投訴并依法做出處理決定。5第 7章 招標投標爭議的解決 招標投標投訴（熟悉）? 招標投標投訴，是指 投標人和其他利害關(guān)系人 認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依法向有關(guān) 行政監(jiān)督部門提出意見并要求相關(guān)主體改正的行為。4第 7章 招標投標爭議的解決（掌握） 1）質(zhì)疑答復的時限要求 招標人或者招標代理機構(gòu)應(yīng)當在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后 7個工作日內(nèi)作出答復。被質(zhì)疑人則包括 招標人或招標代理機構(gòu)。 了解 行政處罰、行政復議與行政訴訟程序。 熟悉 投訴的受理、處理的程序和要求。 1）招標投標質(zhì)疑的當事人 在招標投標活動中享有權(quán)利和承擔義務(wù)的供應(yīng)商有權(quán)提出質(zhì)疑。3）可以進行招標投標質(zhì)疑的內(nèi)容 可以質(zhì)疑的內(nèi)容主要包括三項： 招標文件、招標過程和中標結(jié)果。 《 政府采購法 》 第 55條規(guī)定，質(zhì)疑人對招標人、招標代理機構(gòu)的答復不滿意或者招標人、招標代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后 15個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。? 對國家重大建設(shè)項目（含工業(yè)項目） 招標投標活動的投訴 ，由國家發(fā)展改革委受理并依法做出處理決定。7第 7章 招標投標爭議的解決（熟悉）（ 1）受理的程序和要求4）行政監(jiān)督部門決定是否受理投訴。 《 工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法 》 第 13條規(guī)定，行政監(jiān)督部門負責投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)主動 回避 : ① 近親屬是被投訴人、投訴人，或是被投訴人、投訴人的主要負責人； ② 在近三年本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔任高級管理職務(wù)；③ 與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響投訴事項公正處理。? 準予撤回：投訴人不得以同一事實和理由再提出投訴。? 質(zhì)疑的時間：公示期內(nèi)（ 7日），在招標網(wǎng)在線填寫 《 評標結(jié)果質(zhì)疑表 》 ，并在公示期內(nèi)及結(jié)束后 3日內(nèi)，將 《 評標結(jié)果質(zhì)疑表 》 及相關(guān)資料送達相應(yīng)的主管部門方為有效。招標機構(gòu)對質(zhì)疑進行核實并報送主管部門。13第 7章 招標投標爭議的解決（熟悉） 政府采購對招標投標投訴的規(guī)定 依據(jù)《政府采購法》第 55條的規(guī)定和 《 政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》 第 2條的規(guī)定， 供應(yīng)商 有權(quán)依法向財政部門提起投訴，財政部門受理投訴、作出處理決定。14第 7章 招標投標爭議的解決（熟悉） 《 政府采購法 》 、 《 政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法 》2）政府采購中招標投標投訴的提起和受理（ 1）投訴的提起時間。（ 3）投訴書應(yīng)當署名。16第 7章 招標投標爭議的解決（熟悉） 2）政府采購中招標投標投訴的提起和受理 （ 5） 財政部門對投訴書的審查。 17第 7章 招標投標爭議的解決