【正文】 費、履行與第三方的合同費用等），收支必須保持帄衡。他們必須承諾并聲明任何利益無論是直接還是間接都會被認(rèn)為有可能對他們的獨立性產(chǎn)生不利影響。 山東出入境檢驗檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 26 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 組織 食品局的主要組成部分有： – 科學(xué)委員會及科學(xué)小組 ? 由獨立的科學(xué)家組成，由管理委員會依據(jù)執(zhí)行局長的建議來任命，任期 3年，負(fù)責(zé)在其各自能力范圍內(nèi)審批食品局的科學(xué)意見。他或她要負(fù)責(zé)與歐委會協(xié)商起草工作計劃并進(jìn)行實施，同歐洲議會保持接觸，至少要在每年 6月 15日前向歐洲機(jī)構(gòu)和團(tuán)體提出食品局工作的綜合報告。 管理委員會必須確保食品局完成其成立規(guī)章中確定的任務(wù)。管理委員會代表歐委會。 山東出入境檢驗檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 22 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 食品局的任務(wù) ? 根據(jù)歐委會的要求，為促進(jìn)歐委會、候補(bǔ)國、國際組織及第三國間的協(xié)調(diào)提供科學(xué)和技術(shù)支持。 ? 建立食品安全領(lǐng)域組織運作的歐洲網(wǎng)絡(luò)。 山東出入境檢驗檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 21 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 食品局的任務(wù) ? 探索、收集、比較、分析及總結(jié)有關(guān)食品安全領(lǐng)域的科學(xué)和技術(shù)數(shù)據(jù)（因消費事物產(chǎn)生的個體風(fēng)險、生物風(fēng)險、污染物和殘留的暴露量）。 山東出入境檢驗檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 20 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 食品局的任務(wù) ? 促進(jìn)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的風(fēng)險評估方法的研制工作。 ? 參與食品局的工作對歐盟成員國和其他應(yīng)用歐盟食品安全法的國家是開放公開的。 山東出入境檢驗檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 5 歐盟食品安全體系 法令（ ACT） ? 2023年 1月 28日歐洲議會和理事會法規(guī) (EC) No 178/2023 – 確定了食品法的通用原則和要求 – 建立了歐洲食品安全局 – 確定了有關(guān)食品安全的程序要求 山東出入境檢驗檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 6 歐盟食品安全體系 概述（ SUMMARY） ? 食品安全白皮書（ White Paper on food safety ） – 強(qiáng)調(diào)了通過良好的科學(xué)基礎(chǔ)和最新法規(guī)來加強(qiáng)食品安全政策的必要性 – 歐盟法規(guī)的全面修訂是為了重建因最近的食品安全事件而削弱的消費者的信心 – 同其他有關(guān)利益方面共同努力：公眾、非政府組織、行業(yè)協(xié)會、貿(mào)易伙伴及國際貿(mào)易組織 山東出入境檢驗檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 7 歐盟食品安全體系 概述（ SUMMARY） ? 衛(wèi)生和安全食品的自由流通是穩(wěn)定和促進(jìn)歐盟內(nèi)部市場的一項關(guān)鍵原則 – 由于各成員國間食品法律的不同可能阻礙食品的流通，因此用歐盟共同的水準(zhǔn)來明確 一個人類食品和動物飼料管理措施共同基礎(chǔ)是十分必要的 山東出入境檢驗檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 8 歐盟食品安全體系 概述（ SUMMARY） ? 要采納一種綜合、集成“田間到粲桌”方法的觀點，法規(guī)必須 涵蓋食品生產(chǎn)聯(lián)的各個方面： – 初級生產(chǎn)、加工、運輸、銷售直到賣出或提供作為食品和飼料 – 在這條鏈的所有階段，確保食品安全的法律責(zé)任應(yīng)由生產(chǎn)者承擔(dān) – 同樣的體系應(yīng)用于飼料生產(chǎn)者 山東出入境檢驗檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 9 歐盟食品安全體系 概述（ SUMMARY） ? 歐洲食品安全局（ EFSA） 將提高現(xiàn)行的科學(xué)和技術(shù)支持系統(tǒng) – 其主要任務(wù)是提供援助及獨立的科學(xué)意見， 通過成員國的類似機(jī)構(gòu)相互建立一種緊密合作的網(wǎng)絡(luò) – 評估與食品鏈相關(guān)的風(fēng)險并據(jù)此告知公眾 山東出入境檢驗檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 10 歐盟食品安全體系 概述（ SUMMARY） ? 最后，近期的食品安全事件顯示改進(jìn)與食品安全相關(guān)的程序要求十分必要 – 特別是使得將快速預(yù)警系統(tǒng)的范圍擴(kuò)展至動物飼料、確定應(yīng)急及危機(jī)管理的處理措施十分必要 – 建立了一個食品鏈和動物衛(wèi)生的常設(shè)委員會來取代已有的委員會 山東出入境檢驗檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 11 歐盟食品安全體系 通用食品法（ GENERAL FOOD LAW） ? 通用食品法涵蓋食品生產(chǎn)鏈的所有階段 – 強(qiáng)制實施的法則和程序必須盡快，至少要在 2023年 1月 1日前進(jìn)行修改 ? 通用原則 – 實施食品法的目的是： ? 保護(hù)人類的生命健康、保護(hù)消費者的利益、對保護(hù)動物衛(wèi)生和福利、植物衛(wèi)生及環(huán)境應(yīng)有的尊重 ? 歐盟范圍內(nèi)人類食品和動物飼料的自由流通 ? 重視已有或計劃中的國際標(biāo)準(zhǔn) 山東出入境檢驗檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 12 歐盟食品安全體系 通用食品法（ GENERAL FOOD LAW） ? 通用原則 – 食品法主要基于依據(jù)可獲得科學(xué)證據(jù)的風(fēng)險分析，在預(yù)先防范原則（ precautionary principle） 下 ,當(dāng)評估存在可能的健康危害和 有關(guān)科學(xué)證據(jù)不充分的情況下， 成員國及委員會可以采用適當(dāng)?shù)呐R時風(fēng)險管理措施 – 在準(zhǔn)備、評價及修改食品法的過程中有直接或通過代表機(jī)構(gòu)透明征詢公眾意見的要求 – 一旦一種食品或飼料產(chǎn)品被認(rèn)為有風(fēng)險，當(dāng)局必須把對人類或動物健康的風(fēng)險特征告知公眾 山東出入境檢驗檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 13 歐盟食品安全體系 通用食品法（ GENERAL FOOD LAW） ? 在食品貿(mào)易中應(yīng)遵守的一般義務(wù) – 進(jìn)口并投放到市場或出口到第三國的食品及飼料必須遵守歐盟食品法的相關(guān)要求 – 歐盟及其成員國必須為食品、飼料以及動物衛(wèi)生和植物保護(hù)國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展做出貢獻(xiàn) 山東出入境檢驗檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 14 歐盟食品安全體系 通用食品法（ GENERAL FOOD LAW） ? 食品法的一般要求 – 不安全的食品即對健康有害和 /或不適于消費的食品不得投放到市場；確定食品是否是不安全的，要考慮其食用的正常狀態(tài)、給消費者提供的信息、對健康有可能產(chǎn)生的急性或慢性效果、適當(dāng)?shù)牡胤竭€應(yīng)考慮特殊類型的消費者的特殊健康敏感性；一旦不安全的食品形成一個生產(chǎn)批次、貿(mào)易批次或整個貨物的一部分，就可以推測認(rèn)定整個 貨物是不安全的。 山東出入境檢驗檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 3 歐盟食品安全體系 食品鏈 : ?農(nóng)民 ?飼料及食品生產(chǎn)者 ?進(jìn)口商 ?中間商 ?批發(fā)商 ?公共及私有飲食業(yè) … 山東出入境檢驗檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 4 歐盟食品安全體系 食品安全的程序要求 ? 作為與食品安全有關(guān)且適用于動物營養(yǎng)的程序要求，2023年審議了食品法的總原則。山東出入境檢驗檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 1 歐盟食品安全體系 食品定義 ? 指經(jīng)過加工、部分加工或未加工的，擬用于或有理由認(rèn)為用于人類食用的任何物質(zhì)或產(chǎn)品。 山東出入境檢驗檢疫－食品伙伴網(wǎng)（ ...） 2 歐盟食品安全體系 食品定義 ? 不包括： – 飼料； – 活動物，除市場上用于人類消費的； – 收獲前的植物； – 理事會指令 6