ppp項(xiàng)目實(shí)操培訓(xùn)課件-全文預(yù)覽
【正文】 法 》 。而且污水處理價(jià)格是在政府對(duì)市場(chǎng)價(jià)格和相關(guān)結(jié)構(gòu)不了解的情況下簽訂，價(jià)格較高，后來(lái)政府了解以后又重新要求談判降低價(jià)格。例如江蘇某污水處理廠(chǎng)采用 BOT融資模式，原先計(jì)劃于 2023年開(kāi)工，但由于 2023年 9月 《 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資固定回報(bào)項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的通知 》 的頒布，項(xiàng)目公司被迫與政府重新就投資回報(bào)率進(jìn)行談判。另一方面，對(duì)社會(huì)投資人來(lái)說(shuō)可參與項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)全生命周期，有利于更大収揮自身資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。 風(fēng)險(xiǎn)共分擔(dān) ——更強(qiáng)調(diào)建成后運(yùn)營(yíng)的重要性 ? “ 運(yùn)營(yíng)”是 PPP模式的重要特征乊一。如果因該定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)較低導(dǎo)致使用者付費(fèi)無(wú)法覆蓋項(xiàng)目的成本和合理收益，政府通常會(huì)給予價(jià)格補(bǔ)貼。 03 PPP怎么做 ?三、可行性缺口補(bǔ)助 ?概述：是在政府付費(fèi)機(jī)制與使用者付費(fèi)機(jī)制之外的一種折衷選擇。 ?（ 2）向使用者收費(fèi)具有實(shí)際可操作性。 03 PPP怎么做 ?二、使用者付費(fèi) ?概述：最終消費(fèi)用戶(hù)直接向項(xiàng)目公司付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)公共產(chǎn)品和服務(wù)。政府與項(xiàng)目公司通常會(huì)明確約定項(xiàng)目的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，并將政府付費(fèi)與項(xiàng)目公司的績(jī)效表現(xiàn)掛鉤。政府（而非使用者）依據(jù)項(xiàng)目設(shè)施或服務(wù)的實(shí)際使用量向項(xiàng)目公司付費(fèi)，付費(fèi)多少與實(shí)際使用量大小直接掛鉤。政府一般保證最低需求量。 ?（ 2）相對(duì)于項(xiàng)目公司，政府對(duì)于項(xiàng)目設(shè)施或服務(wù)的需求更有控制力，并且政府決定承擔(dān)需求風(fēng)險(xiǎn)。 ?（一）可用性付費(fèi)（全由政府付費(fèi)） ?概述：政府依據(jù)項(xiàng)目公司所提供的項(xiàng)目設(shè)施或服務(wù)是否符合合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)付費(fèi)。各地的新建市政巟程以及新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先考慮采用 PPP模式建設(shè)。 ? PPP項(xiàng)目合作方 03 PPP怎么做 ? 03 PPP怎么做 03 PPP怎么做 03 PPP怎么做 03 PPP怎么做 03 PPP怎么做 03 PPP怎么做 合作項(xiàng)目 ?財(cái)政部 2023年 9月 23日収布的《關(guān)二推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》財(cái)金﹝2023﹞76 號(hào)文的精神，在首批推廣的示范項(xiàng)目主要是針對(duì)以“使用者付費(fèi)”為基礎(chǔ)的項(xiàng)目，卲：適宜采用政府和社會(huì)資本合作模式的項(xiàng)目，具有價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對(duì)靈活、市場(chǎng)化程度相對(duì)較高、投資觃模相對(duì)較大、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定等特點(diǎn)。 發(fā)改委： 政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目。 合伙人身份 。 政府的 。 公眾的，公共的 。 合作關(guān)系 。 PPP（ PublicPrivatePartnership）政府和社會(huì)資本合作 02 PPP做什么 財(cái)政部： 投資規(guī)模較大、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定、價(jià)格調(diào)整機(jī)制靈活、市場(chǎng)化程度較高的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目。 ? 以 PPP項(xiàng)目框架協(xié)議為例： ? 項(xiàng)目合作方； ? 項(xiàng)目概況； ? 項(xiàng)目合作方式； ? 付費(fèi)機(jī)制； ? 政府承諾和保障； ? 雙方權(quán)利義務(wù)。燃?xì)?、供電、供水、供熱、污水及垃圾處理等市政設(shè)施，公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通等交通設(shè)施，醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)項(xiàng)目，以及水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目均可推行 PPP模式。 ?【付費(fèi)方式】在政府付費(fèi)機(jī)制下，政府通常會(huì)依據(jù)項(xiàng)目的可用性、使用量和績(jī)效中的一個(gè)或多個(gè)要素的組合向項(xiàng)目公司付費(fèi)。 ?適用條件： ?（ 1）相對(duì)于項(xiàng)目設(shè)施或服務(wù)的實(shí)際使用量，政府更關(guān)注該項(xiàng)目設(shè)施或服務(wù)的可用性。項(xiàng)目的需求風(fēng)險(xiǎn)通常主要由項(xiàng)目公司承擔(dān)。 ?使用量付費(fèi)的設(shè)置 ?（ 1）基本原則。 03 PPP怎么做 ?（三）、績(jī)效付費(fèi)（全由政府支付或政府支付一部分） ?概述：政府依據(jù)項(xiàng)目公司所提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量付費(fèi)，通常會(huì)與可用性付費(fèi)或者使用量付費(fèi)搭配使用。 ?注意事項(xiàng)：設(shè)定客觀(guān)明確的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵；由于收益與運(yùn)營(yíng)績(jī)效掛鉤，因此要提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量；由于經(jīng)營(yíng)期較長(zhǎng)，市場(chǎng)波動(dòng)大，需要設(shè)置合理的價(jià)格調(diào)整機(jī)制。 ?使用者付費(fèi)機(jī)制的適用條件 ?（ 1）項(xiàng)目使用需求可預(yù)測(cè)。政府可能對(duì)于某些項(xiàng)目實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，如果按照該政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)無(wú)法保障項(xiàng)目公司回收成本并獲得合理收益，則無(wú)法適用使用者付費(fèi)機(jī)制，但可以考慮采用可行性缺口補(bǔ)助機(jī)制。（補(bǔ)建設(shè)） ?（ 2）價(jià)格補(bǔ)貼：政府通常會(huì)對(duì)特定產(chǎn)品或服務(wù)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。其中，在投融資階段，政府可授權(quán)其平臺(tái)專(zhuān)業(yè)公司參
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