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公共組織理論-全文預覽

2025-02-01 23:40 上一頁面

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【正文】 統(tǒng)治的認同問題;而對命令者來說,則是一個統(tǒng)治的正當性的問題。” ? 韋伯所建構的官僚制理想類型也就是他將歷史上的以及現(xiàn)實中的具體的個別的官僚制組織的 某些主要性質和突出的特征抽取出來,并通過綜合整理而成的精神產(chǎn)品。彼德在 1969年出版的 《 彼德原理 》 一書中提出: “ 在層級組織里 , 每位員工都將晉升到自己所不能勝任的層階 。 ? 4,人事遴選庸才。如此類推,就形成了一個機構臃腫、人浮于事、相互扯皮、效率低下的組織體系。 組織中的財政部門在討論各種財政議案所花費的時間與所涉及的金額呈反比 , 即涉及金額愈大 , 討論的時間愈短 ,反之則愈長 。 規(guī)范化階段 ? 內部進一步細化,出現(xiàn)項目小組和跨部門團隊,管理權進一步下放;組織僵化。 培養(yǎng)對大局的責任感。 提高創(chuàng)造力、學習精神與革新性 遠程管理的技巧 —— 去中心化與扁平式組織 將信息技術作為變革的動力 應對復雜性 同時處理多項事務。 用愿望來設計行為。通過反復摸索性的試驗為大規(guī)模變革作準備,又避免將整個組織處于危險之中。 ” “未來的管理者必須運用更多的技巧來駕馭時代的狂潮,因此就需要具備很多重要的能力。 ? 五、溝通技能 ? 指管理者具有收集和發(fā)送信息的能力,能通過書寫、口頭與肢體語言的媒介,有效與明確地向他人表達自己的想法、感受與態(tài)度,亦能較快、正確地解讀他人的信息,從而了解他人的想法、感受與態(tài)度。) 導師 Mentor 促進者 Facilitator 監(jiān)督者 Monitor 協(xié)調者 Coordinator 指導者 Director 生產(chǎn)者 Producer 掮客 Broker 革新者 Innovator 奎恩的“卓越管理者”理論 魏姆斯利的公共管理者角色理論 執(zhí)行與捍衛(wèi)憲法的角色 人民受托者的角色 賢明少數(shù)的角色 平衡輪的角色 分析者與教育者的角色 (二)有效的公共組織管理者的特質 波茨曼在 《 公共管理的戰(zhàn)略 》 一書中提出了理想的公共管理者的 7種特質: 良好的自我評估者 必須是不令人討厭的人 追求美好的意志與具有周全的政治感覺 必須具有耐心 必須具有多樣化的工作經(jīng)驗 必須以民眾為導向 必須善于分析與思考 公共管理者的 5項技能 ? 一、技術性技能 ? 指從事自己管理范圍內所需的技術與方法。) 決策制定方面 7 .企業(yè)家 (制定戰(zhàn)略、檢查計劃執(zhí)行情況,開發(fā)新項目。(靈活 —— 適應性組織) A部門 B部門 C部門 科員 科員 科員 科員 科員 科員 科員 科員 科員 甲工作部 乙工作部 丙工作部 (四)政府組織體制 ? 首長制、委員會制與混合制 ? 層級制與職能制 ? 集權制、分權制與均權制 ? 完整制與分離制 三、 公共組織管理者 公共組織管理者是受國家和公民的委托,行使公共權力,負責運用公共資源及指揮從事公務的其他人員,達成公共組織施政目標的人。 (三)公共組織的主要結構形式 1. 直線結構 2. 職能結構 3. 直線職能結構 4. 矩陣結構 直線結構 ? —— 又叫軍隊式組織,由垂直系統(tǒng)的各管理層次的主管人員執(zhí)行統(tǒng)一的指揮和管理職能,一般不設職能人員或只在上層組織配備少數(shù)職能人員。公共管理過程有咨詢、決策、執(zhí)行、信息反饋和監(jiān)督等環(huán)節(jié),根據(jù)這些程序劃分咨詢部門、領導決策部門、執(zhí)行部門、信息部門和監(jiān)督部門。 ? 管理層次 :從組織最高一級管理組織到最低一級管理組織的各個組織等級。 ? NonGovernment Organization:非政府組織 ,是一個不屬于 政府 、不由 國家 建立的 組織 ,通常獨立于政府,其實質意思在中文里面與之最相應的是 民間組織 ,是指民間自愿組織的獨立于企業(yè)和政府之外的非營利性的、具有社會公益性的,實現(xiàn)會員共同意愿,按章程開展活動的一種社會組織形式。 基本特點: ①基本職能是對國家和社會公共事務的管理; ②從事公共管理的手段是行政權力; ③有權支配和運用公共資源; ④提供的產(chǎn)品是公共物品; ⑤價值取向是公共利益。 政府是典型的公共組織。簡單地說,組織是兩個以上的人、目標和特定的人際關系這三種要素構成的一種特殊的人群體系。第一章 公共組織理論 公共組織概述 公共組織的結構 公共組織管理者 傳統(tǒng)官僚制組織困境與變革 一、公共組織的概述 (一)組織 個體、群體、組織 切斯特 〃 巴納德:組織可以理解為兩個以上的人,為共同目標的實現(xiàn),所進行的有意識的協(xié)調活動。 組織是指在一定社會環(huán)境中、人們通過相互交往而形成的共同心理意識,并為了實現(xiàn)某一特定目標而按一定方式結合起來的有機整體。 (二)公共組織 公共組織是以實現(xiàn)公共利益為目標的組織,它一般擁有公共權力或者經(jīng)過公共權力的授權,負有公共責任,以提供公共服務、管理公共事務、供給公共產(chǎn)品為基本職能。作為公共管理核心主體的政府,是狹義的政府。 在當時,這主
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