【正文】 的權(quán)利和責(zé)任意識(shí) ? 規(guī)范新聞媒體的行為 ? 創(chuàng)造媒體公正介入的秩序 ? 建立危機(jī)事務(wù)發(fā)言人制度 ? 規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的信息發(fā)布和傳播 自然災(zāi)害救助 ? 自然災(zāi)害概述 ? 我國(guó)自然災(zāi)害管理體制 ? 自然災(zāi)害管理的機(jī)制 ? 災(zāi)害救助法規(guī)體系及防災(zāi)規(guī)劃 自然災(zāi)害概述 ? 自然災(zāi)害的概念 ? 自然災(zāi)害是指危及人類生命財(cái)產(chǎn)與生存條件的事件或現(xiàn)象和過(guò)程。 圖 121 公共安全危機(jī)溝通機(jī)制運(yùn)行原理 公共安全危機(jī)溝通中的媒體作用 ? 媒體是政府與公眾交流、溝通的橋梁。 ? 手段的非常規(guī)性。 ?公共安全危機(jī)溝通的特點(diǎn) ? 目的的明確性。公民有序參與是指公民按照一定的程度和渠道參與還是公民通過(guò)組織化的形式參與仍是比較模糊的問(wèn)題。 ? 參與政府危機(jī)管理的評(píng)估工作。 ? 組織志愿人員，開(kāi)展志 ? 愿服務(wù)活動(dòng)，關(guān)心和幫助因危機(jī)產(chǎn)生的、需要救助的受災(zāi)群體。 ? 非政府組織制定自身的應(yīng)急管理預(yù)案，成立相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)組織，以便在緊急狀態(tài)下迅速投入戰(zhàn)斗。 ? 應(yīng)急保障資源的補(bǔ)充者 ? 在危機(jī)管理中，非政府組織及社區(qū)公民常常扮演了組織籌集民間善款善物的角色。 ? 公共安全危機(jī)決策績(jī)效管理制度。 （ 1）基本原則： ? 以人為本原則 ? 切實(shí)可行原則 ? 動(dòng)態(tài)可調(diào)原則 （ 2）特殊原則： ? 快速有效原則 ? 經(jīng)濟(jì)合理原則 ? 依法決策原則 ? 責(zé)任追究原則 公共安全危機(jī)應(yīng)急決策概述 ?公共安全危機(jī)應(yīng)急決策的內(nèi)容 ?危機(jī)事前決策 ?危機(jī)事中決策 ?快速?zèng)Q策分析 ?危機(jī)專家緊急咨詢決策 政府公共安全危機(jī)管理系統(tǒng) ? 中樞系統(tǒng) ? 按照一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的有關(guān)法律，在出現(xiàn)危機(jī)的狀態(tài)下，擁有作出最終決定權(quán)力并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的決策者和決策機(jī)構(gòu)，是公共決策系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的核心部門(mén)，也是一切公共安全危機(jī)決策活動(dòng)的中心。 ? 非常規(guī)性。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。 ? 調(diào)查與評(píng)估。 公共安全危機(jī)應(yīng)急預(yù)案的運(yùn)行 ? 預(yù)測(cè)與預(yù)警 ? 根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的公共危機(jī)事件進(jìn)行預(yù)警。 ? 辦事機(jī)構(gòu)。 ? 意義 制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案的意義就在于：首先，應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再無(wú)據(jù)可依、無(wú)章可循；其次，制定應(yīng)急預(yù)案有利于作出及時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)，降低事故后果；第三，應(yīng)急預(yù)案成為社會(huì)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的響應(yīng)基礎(chǔ)，便于多部門(mén)協(xié)調(diào)形成風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)。 ? 善后處理。 ? 特事特辦和法治的原則。 ? 預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合原則。 ? 公共安全危機(jī)管理的客體 ? 危機(jī)管理的客體是引發(fā)公共安全危機(jī)的突發(fā)性事件以及危機(jī)影響的對(duì)象。任何一個(gè)社會(huì)的存在和發(fā)展，都需要公共安全，沒(méi)有良好的公共安全保障體系與措施，社會(huì)的存在與發(fā)展，人們的生存與生活就不可想象。 ? 公共安全是政府和百姓都非常關(guān)注的十分重要的社會(huì)問(wèn)題，是人類社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的必要條件。 ? 公共安全危機(jī)的特點(diǎn) ? 危機(jī)涉及人數(shù)眾多 ? 危機(jī)破壞性廣泛且嚴(yán)重 ? 危機(jī)的管理主體是政府或社會(huì)公共組織 ? 政治性及擴(kuò)散性較強(qiáng) ? 公共安全危機(jī)的類型 公共安全危機(jī)的類型 ? 按不同角度進(jìn)行分類 ? 發(fā)生地域范圍不同可劃分為全球性危機(jī)、區(qū)域性危機(jī)、國(guó)家級(jí)危機(jī)和地方危機(jī) ? 原因上可劃分為自然力形成危機(jī)、人為原因引起的危機(jī)以及人與自然共同作用引發(fā)的危機(jī) ? 危機(jī)內(nèi)容角度可劃分為政治危機(jī)事件、經(jīng)濟(jì)危機(jī)事件、生產(chǎn)性危機(jī)事件和社會(huì)群體性危機(jī)等 ? 按不同利益主體進(jìn)行分類 ? 按利益主體不同，公共安全危機(jī)可分為沖突性危機(jī)和一致性危機(jī) ? 按利益主體不同，也可以分為政府危機(jī)、企業(yè)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)三大類 ? 其他分類 ? 按危機(jī)發(fā)生的方式不同，可分為滲透性危機(jī)、周期性危機(jī)、突發(fā)性危機(jī) ? 按危機(jī)產(chǎn)生的后果，可分為有形損害的危機(jī)、無(wú)形損害的危機(jī) ? 按危機(jī)的活動(dòng)周期可分為以下三個(gè)時(shí)期：潛伏期、爆發(fā)期、新平衡期 ? 公共安全危機(jī)管理的主體 ? 公共安全危機(jī)管理的主體是公共管理機(jī)構(gòu)，這里的公共管理機(jī)構(gòu)，既包括政府，又不限于政府，可能有社會(huì)團(tuán)體，可能有公民組織。 ? 快速反應(yīng)、效率優(yōu)先的原則。 ? 科學(xué)決策和權(quán)威決策相結(jié)合的原則。 ? 應(yīng)急處置。 公共安全危機(jī)管理的要素 公共安全危機(jī)應(yīng)急預(yù)案 ? 公共安全危機(jī)應(yīng)急預(yù)案的概念與意義 ? 公共安全危機(jī)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容與工作機(jī)制 ? 公共安全危機(jī)應(yīng)急預(yù)案的運(yùn)行 公共安全危機(jī)應(yīng)急預(yù)案的概念與意義 ? 概念 公共安全危機(jī)應(yīng)急預(yù)案是指為應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞而預(yù)先作出的應(yīng)急管理、指揮和救援方案。 ? 組織體系 ? 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 ? 工作機(jī)制 各級(jí)政府要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和水平。 ? 恢復(fù)與重建 ? 善后處置。 ? 信息發(fā)布 ? 突發(fā)公共危機(jī)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。 ? 高風(fēng)險(xiǎn)性。 公共安全危機(jī)應(yīng)急決策概述 ?公共安全危機(jī)應(yīng)急決策的原則 公共安全危機(jī)應(yīng)急決策應(yīng)遵循的原則可以分為兩類：基本原則和特殊原則。 ? 咨詢系統(tǒng) ? 公共安全危機(jī)決策咨詢系統(tǒng)又稱智囊團(tuán)、腦庫(kù)、思想庫(kù)、思想工廠或公共安全危機(jī)決策智囊系統(tǒng)，其主體是專家學(xué)者、社會(huì)組織或特設(shè)的機(jī)構(gòu) ? 制度系統(tǒng) 公共安全危機(jī)決策制度系統(tǒng)主要包括以下幾個(gè)方面： ? 公共安全危機(jī)決策運(yùn)行制度。 公共安全危機(jī)的社會(huì)管理 ? 在公共安全危機(jī)管理中非政府組織的角色 ? 非政府組織參與公共安全危機(jī)管理的途徑 ? 我國(guó)非政府組織參與公共安全危機(jī)管理的現(xiàn)實(shí)困境 ? 我國(guó)非政府組織參與公共安全危機(jī)管理的對(duì)策