地方政府與農(nóng)村發(fā)展概述-全文預(yù)覽
【正文】 約政府職責(zé)轉(zhuǎn)變的障礙有待進(jìn)一步消除。目前地方政府的主要精力仍是放在經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域的改革，社會治理與公共服務(wù)職能發(fā)揮不夠。目前公眾對政府職能轉(zhuǎn)變成效的認(rèn)同度不容樂觀，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有 ％的人認(rèn)為成效一般， ％的人認(rèn)為比較差，只有 % 的人認(rèn)為比較好。l （三）地方政府在新農(nóng)村建設(shè)中的具體作用– 規(guī)劃引導(dǎo)作用– 資 金支撐作用。– 四是政策性增收難。 – 剛性支出居高不下。– （ 2）城鎮(zhèn)化的拉動下，農(nóng)村地區(qū)的人口等發(fā)展資源向城鎮(zhèn)集中，使農(nóng)村出現(xiàn)了一定程度的凋敞。l （ 2）資金短缺導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的急功近利行為 l 非正式放貸者的優(yōu)勢– 正式的放貸者不愿接受的抵押物，非正式的放貸者愿意接受– 由于關(guān)系密切或經(jīng)常接觸，非正式放貸者獲得信息及監(jiān)督的成本大大低于正式的放貸者l 在一些地區(qū)，非正式的放貸者超過正式的放貸者l 非正式放貸者的劣勢l 融資成本過高l 形成不規(guī)范、高風(fēng)險的投資市場l 部分地下錢莊、典當(dāng)行被不法分子利用，發(fā)放高利貸牟取暴利 農(nóng)村信貸市場的改革l 金融深化和自由化– 金融深化：政府放棄對金融市場和金融體系的過度干預(yù)，放松對利率和匯率的嚴(yán)格管制，使利率和匯率為反映資金供求和外匯供求對比變化的信號，從而有利于增加儲蓄和投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。l 兩類信貸供給者正式的放貸者l 又稱機(jī)構(gòu)放貸者，包括政府政策性銀行，商業(yè)銀行、財務(wù)公司等信貸機(jī)構(gòu)，一般實行公司制，有正式的機(jī)構(gòu)和組織l 正式的放貸者的缺點(diǎn)– 缺乏關(guān)于其客戶及其活動的私人信息，無法精確的監(jiān)督客戶如何使用貸款– 由于存在較高的賴帳率，機(jī)構(gòu)放貸者往往要求貸款抵押，而這成為農(nóng)民無法獲得正式信貸的障礙l 非正式的放貸者l 哪些是非正式的放貸者– ?親戚、朋友– ?信貸合作社– ?關(guān)聯(lián)型放貸者– 我國非正式的金融市場活動的參與者不但包括政府部門、銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)，而且涉及大中型國有企事業(yè)單位、三資企業(yè)、私營企業(yè)和個人。l 信息服務(wù)l 典型引路 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，優(yōu)勢農(nóng)戶的培育。同～般的經(jīng)濟(jì)犯罪相比，這類犯罪直接侵害農(nóng)民利益，因而具有更大的社會危害性，不僅動搖和妨礙了農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且損害了農(nóng)村干部的誠信度，誘發(fā)群體性上訪事件，成為創(chuàng)建和諧新農(nóng)村中的不和諧因素。l 依靠市場機(jī)制自動轉(zhuǎn)移，必須具備三個條件： (1)農(nóng)業(yè)必須向非農(nóng)業(yè)部門出售產(chǎn)品 ,即必須有市場剩余； (2)農(nóng)民必須是凈儲蓄者，即他們的消費(fèi)必須少于他們的收入； (3)農(nóng)民的儲蓄必須超過他們在農(nóng)業(yè)上的投資，或者說，必須有農(nóng)業(yè)凈儲蓄或資本凈流出。地方政府與農(nóng)村發(fā)展地方政府與農(nóng)村發(fā)展l （三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分（部分地區(qū)特別是落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱來自于農(nóng)村地區(qū)）l （四）區(qū)域小城鎮(zhèn)集中地區(qū)l （五）地區(qū)食品的最主要供應(yīng)地二、地方政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用l （一）農(nóng)村地區(qū)需要政府更多的關(guān)注l （二）地方政府在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用l 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境分析l 地方政府應(yīng)發(fā)揮的作用l （ 1）提供公共基 礎(chǔ)設(shè) 施l （ 2）提供市 場 信息作用l （ 3）充分利用政府 資 源，通 過 公共關(guān)系了解更多信息l （ 4）建立培 訓(xùn) 機(jī)構(gòu)，完善市 場 ， 發(fā) 展中介機(jī)構(gòu)的機(jī)制三、地方政府與農(nóng)業(yè)發(fā)展l （一）農(nóng)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的作用– 并不存在使任何一個國家的農(nóng)業(yè)部門不能對經(jīng)濟(jì)增長作出重大貢獻(xiàn)的基本原因 —— 舒爾茨– 農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位– 農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位– 配第 —— 克拉克定理– ?17世紀(jì)，威廉 ，占農(nóng)村總?cè)丝诘?%– 2023年絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)為 785元，農(nóng)村 1479萬 ?農(nóng)業(yè)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，如紡織、制糖、制茶、皮革加工、煙草行業(yè)等提供原材料?在工業(yè)化早期，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)部門往往是經(jīng)濟(jì)起飛的主導(dǎo)部門，農(nóng)業(yè)的豐歉直接影響到這些部門的發(fā)展– l 市場貢獻(xiàn)– 農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件對工業(yè)的影響是 “ 雙刃 ” 式的– 對 外 貿(mào) 易不能消除 農(nóng)業(yè)對
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