【正文】 ?審批流程不清晰 ?運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高 ?項(xiàng)目管理不完善 ?協(xié)調(diào)過(guò)多 軍民混線生產(chǎn) ?制度多，執(zhí)行不力 ?沒(méi)有精益生產(chǎn) ?組織臃腫，分工過(guò)細(xì) ?部門職責(zé)不清 ?人力資源考核不系統(tǒng) ?激勵(lì)制度不完善 ?干部聘用制度不規(guī)范 ?三項(xiàng)制度改革不到位 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 14頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 新華信公司通過(guò)診斷，成飛存在 6個(gè)方面的主要問(wèn)題 方面 問(wèn)題 方面 問(wèn)題 戰(zhàn)略 企業(yè)運(yùn)營(yíng) ，計(jì)劃外項(xiàng)目多 ，執(zhí)行不力 ，影響軍品生產(chǎn) 人力資源 ，執(zhí)行不力 ，企業(yè)盈利能力低 ，企業(yè)快速反應(yīng)能力不夠 組織結(jié)構(gòu) 企業(yè)文化 ，不希望大的變革 ，信心不足 ，協(xié)調(diào)性差 ，阻礙了企業(yè)發(fā)展 對(duì)外投資 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 15頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 除去體制性問(wèn)題，成飛目前面臨最大的問(wèn)題是人的問(wèn)題，而由人所導(dǎo)致的戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，是造成成飛運(yùn)營(yíng)中問(wèn)題的根本原因，最終表現(xiàn)出來(lái)的是企業(yè)效率、效益和競(jìng)爭(zhēng)力低 國(guó)有企業(yè)弊端 國(guó)防軍工體制 產(chǎn)品定價(jià)政策 三項(xiàng)改革滯后 積極性不高 觀念陳舊 戰(zhàn)略不清晰 實(shí)施性差 職能不明確 流程不合理 機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理 人員冗員 計(jì)劃性差 考核不科學(xué) 制度執(zhí)行不力 運(yùn)營(yíng)成本高 反應(yīng)速度慢 各自為政 效率低、效益低、競(jìng)爭(zhēng)力低 體制 人 戰(zhàn)略 組織 運(yùn)營(yíng) 表現(xiàn) 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 16頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 干部職工中已經(jīng)具有了一定的危機(jī)意識(shí)，他們清醒地認(rèn)識(shí)到，如不進(jìn)行變革，未來(lái)會(huì)出現(xiàn)危機(jī)，甚至?xí)绊懙侥壳俺娠w發(fā)展的良好態(tài)勢(shì) 資料來(lái)源 :調(diào)查問(wèn)卷 不同意， 3% 中立， 12% 同意， 59% 非常同意， 26% 問(wèn)題：你是否同意“成飛集團(tuán)如果不進(jìn)行變革，未來(lái)將出現(xiàn)危機(jī)”的觀點(diǎn)？（樣本量 638） 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 17頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 并且，工人、職工和管理人員中的絕大多數(shù)相信，成飛的變革會(huì)對(duì)個(gè)人的發(fā)展有利，這一點(diǎn)將是成飛進(jìn)行變革的基礎(chǔ) 問(wèn)題：如果成飛的變革觸及到你的利益，你如何對(duì)待？（樣本量 627） 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 相信對(duì)個(gè)人有利 不理解，但接受 無(wú)所謂 理解，但不接受 強(qiáng)烈反對(duì) 高層管理人員 中層管理人員 一般管理人員 工人 資料來(lái)源 :調(diào)查問(wèn)卷 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 18頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 廣大干部職工也充分意識(shí)到，改革目前的管理體制，提高效率和企業(yè)的反應(yīng)速度，已經(jīng)迫在眉睫 干部素質(zhì)和管理能力 390 373 290 282 274 267 221 190 179 147 124 80 65 57 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 制度執(zhí)行差 冗員 機(jī)制不靈活 企業(yè)辦社會(huì) 思想觀念陳舊 內(nèi)部協(xié)調(diào)差 制度不完善 生產(chǎn)計(jì)劃管理差 員工能力 民品體制不靈活 項(xiàng)目管理 戰(zhàn)略定位 軍民混線 資料來(lái)源 :調(diào)查問(wèn)卷 問(wèn)題：你認(rèn)為成飛目前面臨的最大問(wèn)題是什么？（樣本量 630） 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 19頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 許多人為公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出謀劃策（問(wèn)卷觀點(diǎn)摘錄） ? 精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，去除冗員，減少非生產(chǎn)性科室和工作人員（工人） ? 按照以客戶為主的拉動(dòng)生產(chǎn)方式分項(xiàng)目的建立企業(yè)運(yùn)作流程，成飛集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)圍繞新流程來(lái)構(gòu)建，并完全服務(wù)于新流程（一般管理人員） ? 工作計(jì)劃會(huì)和工作協(xié)調(diào)會(huì)多的嚇?biāo)廊耍ㄖ袑樱? ? 把部門過(guò)多的職權(quán)變?yōu)楦嗟穆氊?zé)，把職權(quán)的行使變?yōu)榉?wù)的行使（中層） ? 組織結(jié)構(gòu)扁平化，多授權(quán)，責(zé)權(quán)利對(duì)應(yīng)合理，一級(jí)管理，職能制全力支持項(xiàng)目制（高層） ? 按產(chǎn)品成立子公司，軍品獨(dú)資，民機(jī)產(chǎn)權(quán)多元化，構(gòu)造實(shí)質(zhì)集團(tuán)（高層） ? 生產(chǎn)系統(tǒng)條塊多，主管項(xiàng)目的副總師多；計(jì)劃勞資人事財(cái)務(wù)等部門協(xié)調(diào)難度大，辦事效率低（高層） 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 20頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 100 90 80 70 60 50 40 30 20 200 100 0 68 143 180 158 40 資料來(lái)源 :調(diào)查問(wèn)卷 分?jǐn)?shù) 人數(shù) 新華信在成飛 5周的時(shí)間里，聽(tīng)到最多的一個(gè)詞是“精簡(jiǎn)”，聽(tīng)到最多的一個(gè)抱怨是“扯皮”。隨著企業(yè)自身的發(fā)展和環(huán)境的不斷變化，現(xiàn)有的企業(yè)管理、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化已經(jīng)不能適應(yīng)公司發(fā)展的要求 發(fā)展 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不適應(yīng)戰(zhàn)略發(fā)展需要 生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)不適應(yīng)項(xiàng)目管理需要 人力資源不適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要 企業(yè)文化不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 29頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 在公司組織結(jié)構(gòu)的改革上通過(guò)“三步走”的改革戰(zhàn)略，力爭(zhēng)最終實(shí)現(xiàn)成飛的集團(tuán)化發(fā)展格局 第三步 第二步 第一步 精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減少層次，提高企業(yè)的反應(yīng)能力，在 2023年底前完成成飛集團(tuán)頂層的組織變革，明確各部門的工作職責(zé)和工作流程，進(jìn)行人力資源體系改革 變革生產(chǎn)、質(zhì)量、技術(shù)系統(tǒng)的管理組織機(jī)構(gòu)，在 2023年底前形成 11部 1室的組織構(gòu)架，剝離社會(huì)服務(wù)功能，逐步向項(xiàng)目管理方式過(guò)渡 構(gòu)建產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)管理模式，建立比較完善的項(xiàng)目管理模式，非軍機(jī)生產(chǎn)部門獨(dú)立運(yùn)作成為子公司 在未來(lái)時(shí)機(jī)可能的時(shí)候，成立成飛控股公司，完全實(shí)現(xiàn)控股經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng) 2023年底 2023年底 2023年底 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 30頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 為了實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期目標(biāo)，成飛必須針對(duì)目前存在的突出問(wèn)題，迅速改變目前的管理體制和組織機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)編制，提高企業(yè)的反應(yīng)速度 先職能，后專業(yè) 先機(jī)關(guān)，后基層 先干部，后職工 ?機(jī)構(gòu)改革先從綜合職能管理部門入手，再改革技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)等專業(yè)管理部門，避免對(duì)生產(chǎn)造成沖擊 ?機(jī)構(gòu)改革先改革機(jī)關(guān)的處室，再對(duì)專業(yè)廠的管理進(jìn)行改革 ?與機(jī)構(gòu)改革相配套的三項(xiàng)制度改革，先從干部身份入手，再涉及到一般員工 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 31頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路是：橫向精簡(jiǎn)，撤科并處建部，提高機(jī)關(guān)辦事效率；縱向理清，明確責(zé)權(quán)利，逐步實(shí)行一級(jí)管理 副總經(jīng)理 處室 處室 處室 處室 專業(yè)廠 車間 工段 總經(jīng)理 新成立的部 新成立的部 處室 處室 用制度的形式，明確各個(gè)層面的責(zé)權(quán)利劃分，充分放權(quán) 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 32頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 第一步改革，在目前階段，新華信建議成飛集團(tuán)構(gòu)建如下組織結(jié)構(gòu) 總經(jīng)理 法律與審計(jì)部 人力資源部 綜合計(jì)劃部 企業(yè)發(fā)展部 公司辦公室 標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量處 檢驗(yàn)處 技術(shù)服務(wù)處 檢測(cè)中心 總工程師辦公室 技術(shù)部 技改處 基建處 供應(yīng)處 環(huán)保技安處 生產(chǎn)指揮長(zhǎng)室 運(yùn)輸處 科技委辦公室 生活服務(wù)公司 武裝部 保衛(wèi)處 醫(yī)院 退休職工家屬處 投資管理公司 專業(yè)廠 專業(yè)廠 專業(yè)廠 全資公司 控股公司 參股公司 科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 公司管理委員會(huì) 總工程師、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師 研發(fā)中心 計(jì)算中心 科技處 檔案處 項(xiàng)目辦 ?機(jī)關(guān)綜合職能機(jī)構(gòu) 6個(gè) ?生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量機(jī)構(gòu) 18個(gè) ?后勤服務(wù)機(jī)構(gòu) 5個(gè) 綜合財(cái)務(wù)部 備選方案：成立投資管理部 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 33頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 以精干主業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，逐步剝離社會(huì)服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變對(duì)投資企業(yè)的職能部門管理方式，成立投資管理公司（或投資管理部） 投資管理公司 全資子公司 控股子公司 參股公司 物理隔離 勞動(dòng)關(guān)系 改革主體 ?以投資管理公司為物理隔離層，公司各職能部門不再對(duì)投資企業(yè)進(jìn)行管理 ?在對(duì)外投資企業(yè)的全部員工勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移到投資管理公司，為員工徹底轉(zhuǎn)變勞動(dòng)關(guān)系過(guò)渡 ?以投資管理公司為主體，對(duì)所屬投資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)多元化的改革 非經(jīng)營(yíng)性 ?投資管理公司只是控股經(jīng)營(yíng)型公司，自身不獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，只是作為管理功能 蓄水池作用 ?將投資企業(yè)的不良資產(chǎn)，冗員都可以暫時(shí)放在投資管理公司內(nèi)逐步消化，待成飛工業(yè)園有規(guī)模后再逐漸分流，即不會(huì)造成回流沖擊主業(yè)，又可以使投資企業(yè)輕裝上陣 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 34頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 第二步改革的目標(biāo)是：到 2023年底實(shí)現(xiàn) 11部 1室的組織框架 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限公司 辦公室 法律與審計(jì)部 綜合計(jì)劃部 人力資源部 企業(yè)發(fā)展部 質(zhì)量部 工程技術(shù)部 生產(chǎn)部 研發(fā)部 綜合管理部 投資管理公司 專業(yè)廠 綜合財(cái)務(wù)部 項(xiàng)目管理部 隨著各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，項(xiàng)目管理部功能將逐步分散到各項(xiàng)目部中 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 35頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 在向第三步改革的過(guò)程中，大力推進(jìn)項(xiàng)目制管理，在各項(xiàng)業(yè)務(wù)成熟獨(dú)立前，可以采用事業(yè)部制的管理方式 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）公司 通用航空事業(yè)部 航空維修事業(yè)部 投資管理公司 殲七項(xiàng)目部 超七項(xiàng)目部 型號(hào)項(xiàng)目部 民機(jī)事業(yè)部 波音項(xiàng)目部 空客項(xiàng)目部 項(xiàng)目部 項(xiàng)目部 項(xiàng)目部 項(xiàng)目部 項(xiàng)目部 10部 1室 專業(yè)廠 項(xiàng)目部 項(xiàng)目部 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 36頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 軍機(jī)項(xiàng)目隸屬集團(tuán)直接管理，其他事業(yè)部擁有各自獨(dú)立的生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、研發(fā)、財(cái)務(wù)等部門 成飛集團(tuán)公司 辦公室 綜合計(jì)劃部 人力資源部 質(zhì)量部 工程技術(shù)部 生產(chǎn)部 研發(fā)部 綜合財(cái)務(wù)部 超七項(xiàng)目 殲七項(xiàng)目 項(xiàng)目 企業(yè)發(fā)展部 法律審計(jì)部 綜合管理部 民機(jī)事業(yè)部、通用航空事業(yè)部 質(zhì)量部 技術(shù)部 生產(chǎn)部 研發(fā)部 財(cái)務(wù)部 項(xiàng)目 項(xiàng)目 項(xiàng)目 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 37頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 第三步改革，在 2023年底前，構(gòu)建產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)格局 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）公司 成飛民用航空制造公司 成飛零部件制造公司 成飛民用航空維修公司 成飛投資管理公司 成飛通用航空制造公司 辦公室 法律與審計(jì)部 綜合計(jì)劃部 人力資源部 企業(yè)發(fā)展部 質(zhì)量部