【正文】 得分最高者為推薦中標人。對技術和商務進行量化，計算出每一投標的綜合評估價和綜合評估分。適用于有通用技術、性能標準的項目。 與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經進入的應當更換。 （ 4）評標委員會的專家名單在中標結果確定前應當保密。 （ 4）記錄和保存開標時間、地點、參與人、唱標內容等情況，并由參加開標的投標人代表簽字確認，開標記錄應作為評標報告的組成部分存檔備查。財政部門及有關部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標活動。 根據(jù)項目的不同情況，招標人可以邀請除投標人以外的其他方面相關人員參加開標。應以書面形式通知所有招標文件的收受人。 開標 （掌握） （ 1） 開標時間與投標截止時間應為同一時間。 第 5章 開標和評標的法律規(guī)定 根據(jù)考試大綱的要求，本章要求掌握和熟悉的知識點是： 、開標時間、地點和參與人。 在機電產品國際招標時，投標人及其制造商與招標人、招標機構有利害關系的將被廢標。對未提交聯(lián)合體協(xié)議的，聯(lián)合體投標文件按無效標處理。 53 聯(lián)合體投標 聯(lián)合體的資格條件 聯(lián)合體的資質等級采取的是就低不就高的原則， 政府采購的貨物和服務招標項目，聯(lián)合體各方均應當符合政府采購法規(guī)定的投標人的資格條件。 聯(lián)合體牽頭人應向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權書。 投標保證金的金額 （ 1）工程建設項目 投標保證金一般不得超過投標總價的 2%，但最高不得超過 80萬元人民幣。 投標保證金不足、無效、遲交、有效期不足或者形式不符合招標文件要求等情形，均將構成實質性不響應而被拒絕或廢標。 （ 2）投標有效期延長的后果 1）同意延長投標有效期的投標人應當相應延長其投標擔保的有效期。拒絕延長投標有效期的投標人有權收回投標保證金。郵寄方式送達應以招標人實際收到時間為準，而不是以“郵戳為準”。 （ 2）機電產品國際招標的，采用的是內外層信封密封的方法。不滿足任何一項實質性要求和條件的投標文件將被拒絕。 2）工程建設貨物項目招標的，通常包括技術性能參數(shù)的詳細描述內容，商務和技術偏差表。 、修改、撤回、投標有效期、投標保證金和聯(lián)合體投標的要求。 （ 2）政府采購貨物和服務招標的，澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。 40 招標文件的構成和編制 （ 1）房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標的項目，招標文件和澄清文件，報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。 7）招標人可以在招標文件中要求投標人提交備選方案，同時要規(guī)定相應的評審和比較辦法，符合招標文件要求且被推薦為中標侯選人的投標人，其所提交的備選投標方案才能予以考慮。 3）招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。 35 招標文件的構成和編制 （ 1）招標文件的一般構成 招標文件應當包括招標項目的所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。經資格后審不合格的投標人的投標應作廢標處理。 采用綜合評估法評標的，當資格預審合格申請人數(shù)量過多時，一般采用隨機抽簽的方法，特殊情況也可以采用評分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標。 通過資格預審申請人的數(shù)量不足 3個的，招標人應重新組織資格預審或不再組織資格預審而直接招標。在規(guī)定的時間之后修改資格預審文件的，招標人應相應順延申請截止時間。 （ 3）資格預審文件發(fā)售時間 自發(fā)出之日起至停止之日止，最短不得少于 5個工作日。 A. 項目審批機關名稱 B. 同時發(fā)布公告的媒介名稱 C. 采用合格制還是有限數(shù)量制 D. 評審委員會人員數(shù)量 E. 設計方案和工程量清單 26 招標公告、資格預審公告與投標邀請書 27 招標公告、資格預審公告與投標邀請書 28 資格審查 （ 1）資格預審文件的構成： 1）工程建設項目招標：內容應有： 資格預審 公告、 申請人須知 、資格審查辦法、 資格預審申請文件格式 、 項目建設概況 。資格預審公告的期限不得少于七個工作日。 （ 2）招標公告的基本內容要求：招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。要具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量；設有專門的招標機構或者擁有 3名以上專職招標業(yè)務人員； 2）建設部施工項目招標人自行招標時，還要求招標業(yè)務人員中至少包括 1名在本單位注冊的造價工程師。 （ 1）委托招標 招標代理機構應當與招標人簽訂代理合同或協(xié)議，在委托的范圍內，以招標人的名義組織辦理招標事宜。 政府采購項目，如果要采用邀請招標的，需經設區(qū)的 市、自治州以上人民政府財政部門的批準。 招標的條件、招標方式和組織形式 （ 3）邀請招標的條件和審批規(guī)定 1）邀請招標的條件：國家或地方重點的工程建設項 目，有 5種情形，經批準可采用邀請招標。 （ 2）邀請招標，較公開招標在程序上略有簡化。 3）勘察設計招標項目：所必需的勘察設計基礎資料已經收集完成。 （ 2）資金或資金來源已落實。 必須招標項目的范圍和規(guī)模標準 （ 2）可以不進行國際招標的機電產品項目情形。 練習題： be 《 工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準 》 中規(guī)范必須招標項目的范圍是從（ ）方面進行的。 2）使用國有資金投資和國家融資；使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金項目中進行國際采購的機電產品。如商務部規(guī)定的必須招標的進口機電設備項目； 《 政府采購法 》 規(guī)定的必須招標采購的貨物、服務項目。 ，同時也重點參照輔導教材所編入的內容。 招標文件構成和編制的要求。招標師考試輔導課程 《 招標采購法律法規(guī)與政策 》 2 目 錄 第 3章 招標的規(guī)定 第 4章 投標的規(guī)定 第 5章 開標和評標的法律規(guī)定 第 6章 中標與簽約的規(guī)定 3 根據(jù)考試大綱的要求，本章要求掌握的知識點是： 必須招標的范圍和規(guī)模標準。 資格預審文件構成和編制的要求，資格預審和資格后審的方法、程序和確定合格投標人的要求。 ，熟悉知識點題量較多，了解知識點的題量較少，請應試人員安排好相應的復習方法。 另外一類是依照其他法律或者國務院規(guī)定的必須進行招標的項目。 （ 2）機電產品國際招標的項目 1） 《 機電產品國際招標投標實施辦法 》 的附件一中規(guī)定的 10類 79種機電產品。 中央預算的政府采購項目，集中采購目錄由國務院確定并公布； 地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。 11 必須招標項目的范圍和規(guī)模標準 可以不進行招標情況的規(guī)定 （ 1）可以不進行招標的工程建設項目情形有： 1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災的； 2）扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的； 3）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的； 4）資質符合工程要求的施工企業(yè)自建自用的工程； 5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的； 6）承包商、供應商或者服務提供者少于三家，不能形成有效競爭的； 7）已建成項目需要改、擴建或者技術改造，有其他單位進行設計影響項目功能配套性的； 8）提交投標文件的投標人少于三個的，招標人重新招標后，投標人仍少于三個的。 2）招標方案獲得核準：國家發(fā)改委和由其核報國務院審批的建設項目，由國家發(fā)改委核準招標事項； 省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展改革部門和由其核報省、自治區(qū)、直轄市政府審批的建設項目，由省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展改革部門核準招標事項。 2）貨物招標項目：能夠提出貨物的使用與技術要求。 、核準和備案的內容 、核準和備案的程序 17 招標的條件、招標方式和組織形式 招標方式 （ 1）公開招標， 《 招標投標法 》 、 《 政府采購法 》 都將公開招標作為主要的采購或招標采購的方式。 要注意的是，在政府采購項目采用邀請招標方式時，招標采購單位應發(fā)布資格預審公告，從資格評審合格的投標人中隨機抽 3家以上的投標人，并向其發(fā)出投標邀請書。 機電產品國際招標項目，如果要采用邀請招標的，需 向商務部備案。 A. 商務部有關部門 B. 財政部有關部門 C. 招標人監(jiān)督管理部門 D. 國務院發(fā)展計劃部門 E. 省、自治區(qū)、直轄市人民政府 21 招標的條件、招標方式和組織形式 招標組織形式 委托招標和自行招標兩種，依法必須招標的項目，采用自行招標時應當向有關行政監(jiān)督部門備案。 22 招標的條件、招標方式和組織形式 1）依法必須招標項目應當向有關行政監(jiān)督部門備案后招標人可自行招標。