【正文】 得分最高者為推薦中標(biāo)人。對技術(shù)和商務(wù)進(jìn)行量化，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評估價和綜合評估分。適用于有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。 （ 4）評標(biāo)委員會的專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 （ 4）記錄和保存開標(biāo)時間、地點(diǎn)、參與人、唱標(biāo)內(nèi)容等情況，并由參加開標(biāo)的投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)，開標(biāo)記錄應(yīng)作為評標(biāo)報告的組成部分存檔備查。財(cái)政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動。 根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，招標(biāo)人可以邀請除投標(biāo)人以外的其他方面相關(guān)人員參加開標(biāo)。應(yīng)以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人。 開標(biāo) （掌握） （ 1） 開標(biāo)時間與投標(biāo)截止時間應(yīng)為同一時間。 第 5章 開標(biāo)和評標(biāo)的法律規(guī)定 根據(jù)考試大綱的要求，本章要求掌握和熟悉的知識點(diǎn)是： 、開標(biāo)時間、地點(diǎn)和參與人。 在機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)時，投標(biāo)人及其制造商與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的將被廢標(biāo)。對未提交聯(lián)合體協(xié)議的，聯(lián)合體投標(biāo)文件按無效標(biāo)處理。 53 聯(lián)合體投標(biāo) 聯(lián)合體的資格條件 聯(lián)合體的資質(zhì)等級采取的是就低不就高的原則， 政府采購的貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合政府采購法規(guī)定的投標(biāo)人的資格條件。 聯(lián)合體牽頭人應(yīng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。 投標(biāo)保證金的金額 （ 1）工程建設(shè)項(xiàng)目 投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的 2%，但最高不得超過 80萬元人民幣。 投標(biāo)保證金不足、無效、遲交、有效期不足或者形式不符合招標(biāo)文件要求等情形，均將構(gòu)成實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)而被拒絕或廢標(biāo)。 （ 2）投標(biāo)有效期延長的后果 1）同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。郵寄方式送達(dá)應(yīng)以招標(biāo)人實(shí)際收到時間為準(zhǔn)，而不是以“郵戳為準(zhǔn)”。 （ 2）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的，采用的是內(nèi)外層信封密封的方法。不滿足任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)文件將被拒絕。 2）工程建設(shè)貨物項(xiàng)目招標(biāo)的，通常包括技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述內(nèi)容，商務(wù)和技術(shù)偏差表。 、修改、撤回、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金和聯(lián)合體投標(biāo)的要求。 （ 2）政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)的，澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間十五日前，在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 40 招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 （ 1）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件和澄清文件，報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。 7）招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交備選方案，同時要規(guī)定相應(yīng)的評審和比較辦法，符合招標(biāo)文件要求且被推薦為中標(biāo)侯選人的投標(biāo)人，其所提交的備選投標(biāo)方案才能予以考慮。 3）招標(biāo)項(xiàng)目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。 35 招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 （ 1）招標(biāo)文件的一般構(gòu)成 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 采用綜合評估法評標(biāo)的，當(dāng)資格預(yù)審合格申請人數(shù)量過多時，一般采用隨機(jī)抽簽的方法，特殊情況也可以采用評分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標(biāo)。 通過資格預(yù)審申請人的數(shù)量不足 3個的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)。在規(guī)定的時間之后修改資格預(yù)審文件的，招標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)順延申請截止時間。 （ 3）資格預(yù)審文件發(fā)售時間 自發(fā)出之日起至停止之日止，最短不得少于 5個工作日。 A. 項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)名稱 B. 同時發(fā)布公告的媒介名稱 C. 采用合格制還是有限數(shù)量制 D. 評審委員會人員數(shù)量 E. 設(shè)計(jì)方案和工程量清單 26 招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請書 27 招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請書 28 資格審查 （ 1）資格預(yù)審文件的構(gòu)成： 1）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)：內(nèi)容應(yīng)有： 資格預(yù)審 公告、 申請人須知 、資格審查辦法、 資格預(yù)審申請文件格式 、 項(xiàng)目建設(shè)概況 。資格預(yù)審公告的期限不得少于七個工作日。 （ 2）招標(biāo)公告的基本內(nèi)容要求：招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。要具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有 3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員； 2）建設(shè)部施工項(xiàng)目招標(biāo)人自行招標(biāo)時，還要求招標(biāo)業(yè)務(wù)人員中至少包括 1名在本單位注冊的造價工程師。 （ 1）委托招標(biāo) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂代理合同或協(xié)議，在委托的范圍內(nèi)，以招標(biāo)人的名義組織辦理招標(biāo)事宜。 政府采購項(xiàng)目，如果要采用邀請招標(biāo)的，需經(jīng)設(shè)區(qū)的 市、自治州以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)。 招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式 （ 3）邀請招標(biāo)的條件和審批規(guī)定 1）邀請招標(biāo)的條件：國家或地方重點(diǎn)的工程建設(shè)項(xiàng) 目，有 5種情形，經(jīng)批準(zhǔn)可采用邀請招標(biāo)。 （ 2）邀請招標(biāo)，較公開招標(biāo)在程序上略有簡化。 3）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目：所必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成。 （ 2）資金或資金來源已落實(shí)。 必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) （ 2）可以不進(jìn)行國際招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品項(xiàng)目情形。 練習(xí)題： be 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 》 中規(guī)范必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍是從（ ）方面進(jìn)行的。 2）使用國有資金投資和國家融資；使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品。如商務(wù)部規(guī)定的必須招標(biāo)的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目； 《 政府采購法 》 規(guī)定的必須招標(biāo)采購的貨物、服務(wù)項(xiàng)目。 ，同時也重點(diǎn)參照輔導(dǎo)教材所編入的內(nèi)容。 招標(biāo)文件構(gòu)成和編制的要求。招標(biāo)師考試輔導(dǎo)課程 《 招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策 》 2 目 錄 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 第 5章 開標(biāo)和評標(biāo)的法律規(guī)定 第 6章 中標(biāo)與簽約的規(guī)定 3 根據(jù)考試大綱的要求，本章要求掌握的知識點(diǎn)是： 必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。 資格預(yù)審文件構(gòu)成和編制的要求，資格預(yù)審和資格后審的方法、程序和確定合格投標(biāo)人的要求。 ，熟悉知識點(diǎn)題量較多，了解知識點(diǎn)的題量較少，請應(yīng)試人員安排好相應(yīng)的復(fù)習(xí)方法。 另外一類是依照其他法律或者國務(wù)院規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。 （ 2）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的項(xiàng)目 1） 《 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 》 的附件一中規(guī)定的 10類 79種機(jī)電產(chǎn)品。 中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布； 地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。 11 必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 可以不進(jìn)行招標(biāo)情況的規(guī)定 （ 1）可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目情形有： 1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)的； 2）扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； 3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； 4）資質(zhì)符合工程要求的施工企業(yè)自建自用的工程； 5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； 6）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭的； 7）已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，有其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的； 8）提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人重新招標(biāo)后，投標(biāo)人仍少于三個的。 2）招標(biāo)方案獲得核準(zhǔn)：國家發(fā)改委和由其核報國務(wù)院審批的建設(shè)項(xiàng)目，由國家發(fā)改委核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)； 省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展改革部門和由其核報省、自治區(qū)、直轄市政府審批的建設(shè)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展改革部門核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)。 2）貨物招標(biāo)項(xiàng)目：能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。 、核準(zhǔn)和備案的內(nèi)容 、核準(zhǔn)和備案的程序 17 招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式 招標(biāo)方式 （ 1）公開招標(biāo)， 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 、 《 政府采購法 》 都將公開招標(biāo)作為主要的采購或招標(biāo)采購的方式。 要注意的是，在政府采購項(xiàng)目采用邀請招標(biāo)方式時，招標(biāo)采購單位應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告，從資格評審合格的投標(biāo)人中隨機(jī)抽 3家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目，如果要采用邀請招標(biāo)的，需 向商務(wù)部備案。 A. 商務(wù)部有關(guān)部門 B. 財(cái)政部有關(guān)部門 C. 招標(biāo)人監(jiān)督管理部門 D. 國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門 E. 省、自治區(qū)、直轄市人民政府 21 招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式 招標(biāo)組織形式 委托招標(biāo)和自行招標(biāo)兩種，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，采用自行招標(biāo)時應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 22 招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式 1）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后招標(biāo)人可自行招標(biāo)。