【正文】 治理的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化董事會(huì)的監(jiān)督職能和發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督功能；建立科學(xué)的決策機(jī)制，如設(shè)立科學(xué)的決策程序等；所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，避免單一專制管理，構(gòu)造企業(yè)的治理制度競(jìng)爭(zhēng)力 。 建立和健全企業(yè)治理結(jié)構(gòu) 我國(guó)民營(yíng)企業(yè) “三年換一批 ”，民營(yíng)企業(yè)主 “三年換一茬 ”成了一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象。民營(yíng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的道德素質(zhì)有待于提高。如信用評(píng)估的法律法規(guī)不健全、評(píng)估機(jī)構(gòu)主體資格混亂、評(píng)估技術(shù)不成熟等。在市場(chǎng)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)、監(jiān)管制度等方面存在很多不足，資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一、層次單一．使得民營(yíng)企業(yè)的上市缺乏資本市場(chǎng)體系支撐。銀行在選擇放款的企業(yè)對(duì)象時(shí)，存在所有制歧視現(xiàn)象，即對(duì)待國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)并非一視同仁。公眾對(duì)快遞服務(wù)投訴的主要問(wèn)題中，快件延誤占 66． 2％，損毀占 17． 5％，丟失占 12． 8％。但也難以形成自己的品牌優(yōu)勢(shì)。尤其是快遞網(wǎng)絡(luò)從一線城市向二線城市延伸。 從業(yè)人員素質(zhì)不高，管理模式滯后 我國(guó)快遞業(yè)還處在起步階段。另一方面，民營(yíng)快遞企業(yè)成立時(shí)間較短．規(guī)模普遍比較小。 銀行發(fā)放貸款以安全性為首要原則?？赡軙?huì)影響公司的形象和聲譽(yù)。同時(shí)。 我國(guó)民營(yíng)快遞業(yè)面臨的問(wèn)題 規(guī)模小，資本不足，網(wǎng)點(diǎn)少 民營(yíng)快遞企業(yè)普遍具有整體發(fā)展水平不高、企業(yè)規(guī)模小、資本積累不足的特點(diǎn)。 配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，相關(guān)企業(yè)間交流不夠充分 未能借助身處長(zhǎng)三角的有利位置，積極發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)，以致與船舶相關(guān)的重要設(shè)備及主要材料過(guò)分依賴進(jìn)口。自 2023年下半年以來(lái)，造船企業(yè)融資困難、新船訂單大幅下滑、履約交船風(fēng)險(xiǎn)加大等問(wèn)題不斷增多。希望分一杯羹，然而好景不長(zhǎng)，這種盲目的資金注入，必然導(dǎo)致運(yùn)力的相對(duì)過(guò)剩，承受不住冷清的淡季寒流，民營(yíng)資本抽身曬退，造船量繼而逐漸減小，波浪經(jīng)濟(jì)往復(fù)循環(huán)。 政府缺乏有效監(jiān)管為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，部分地方政府降低企業(yè)引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化環(huán)境測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，忽視對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的評(píng)估，未足夠預(yù)測(cè)未來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的承受能力。來(lái)解決固定資產(chǎn)投資、貨幣信貸總量過(guò)快增長(zhǎng)等突出矛盾和問(wèn)題。 政策 國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控，緊縮銀根。但當(dāng)我們考察 2023年民營(yíng)中小企業(yè)面臨的發(fā)展困境時(shí)?？偠灾?要解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題 ,就需要金融機(jī)構(gòu)、政府以及民營(yíng)企業(yè)等各個(gè)方面共同的努力并且有效配合。股票市場(chǎng)是企業(yè)外部融資的一個(gè)重要渠道。股權(quán)融資成本相對(duì)較低 , 融資連續(xù)性很好 , 企業(yè)上市后只要經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不錯(cuò) , 達(dá)到配股條件 ,每年均有可能實(shí)行配股融資 , 可以得到股票市場(chǎng)的持續(xù)資金支持。 公司規(guī)模小，不完善的治理結(jié)構(gòu)都會(huì)導(dǎo)致投資者對(duì)企業(yè)缺乏信心，從而使股權(quán)融資難度增大民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)立、生存和發(fā)展的一個(gè)不可缺少的前提條件是投資者大量的外部資本。因此這種民間金融市場(chǎng)為民營(yíng)企業(yè)、特別是中小企業(yè)提供了一種替代性的融資渠道。同時(shí) , 民營(yíng)企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)不完善也導(dǎo)致中小金融機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)者評(píng)估偏低。造成以上現(xiàn)象主要有以下幾個(gè)原因： 缺少中小型金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展匹配。自有資金是企業(yè)得以運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。占所需資金的50％以上。據(jù)對(duì)河南省的一項(xiàng)調(diào)查顯示，該省鄉(xiāng)以上的獨(dú)立核算的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)中，平均每戶固定資產(chǎn)僅為 4l萬(wàn)元，工藝技術(shù)設(shè)備水平也比較落后，一些民營(yíng)企業(yè)基本上仍屬于手工作坊式的生產(chǎn)方式。企業(yè)人才流失直接影響企業(yè)的發(fā)展。重使用輕培養(yǎng)；重經(jīng)濟(jì)效益忽視個(gè)人成長(zhǎng)；重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)輕溝通尊重，故難以長(zhǎng)久留住人才，易造成人才斷層。在家族管理中，重要職位由家族成員擔(dān)任，實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)，專制式?jīng)Q策。 另外，財(cái)務(wù)控制薄弱。 財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題 首先，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)資金短缺、融資渠道不暢。 企業(yè)外部的誠(chéng)信，表現(xiàn)在企業(yè)與各利益相關(guān)者之間的誠(chéng)信。企業(yè)誠(chéng)信，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)道德的核心。 企業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題 從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，誠(chéng)實(shí)守信為榮，見(jiàn)利忘義為恥不僅是社會(huì)主義榮辱觀的核心，更是我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的重要道德基石。為了維持經(jīng)濟(jì)體制的總體均衡，各國(guó)政府通常從宏觀上對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和誘導(dǎo)，而不是從微觀上直接干涉。即使實(shí)行干預(yù)政策的政府也不例外。 因此，盡管具體各國(guó)的政府與企業(yè)的關(guān)系的發(fā)展軌跡并不相同，但政府減少對(duì)企業(yè)的干預(yù)已被越來(lái)越多的國(guó)家所認(rèn)識(shí)或采用，從而形成一種趨勢(shì)。由于過(guò)分壟斷對(duì)競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)成威脅，政府逐漸增加了對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理 。政府干預(yù)過(guò)多，限制過(guò)嚴(yán)，不利于企業(yè)發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，也就不利于突破“滯脹”，難以再度實(shí)現(xiàn)繁榮。但從六十年代起，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“滯脹”階段，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，對(duì)企業(yè)的征稅受到人們的批評(píng)，如何激發(fā)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性和避免通貨膨脹是政府面臨的難題。凱恩斯在 1936年發(fā)表的《 就業(yè)、利息和貨幣通論 》 一書中認(rèn)為，要制止資本主義的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，政府必須摒棄傳統(tǒng)的自由放任政策，應(yīng)該積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。 政府不再只是“守夜人”了，政府行為直接與企業(yè)發(fā)生聯(lián)系。 因此 ，在二十世紀(jì)初，許多國(guó)家的政府開始逐步放棄絕對(duì)的“自由放任”政策，到第一次世界大戰(zhàn)前后，政府在經(jīng)濟(jì)中起的作用比早先大得多，如在美國(guó)，“政府采取了積極措施試圖管理和控制工商業(yè)，對(duì)銀行業(yè)實(shí)行監(jiān)督”，并設(shè)法通過(guò)建立完善的法律體系來(lái)約束企業(yè)用有害的方式追求不正當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，以確保企業(yè)行為的理性化?！昂詹?.斯賓塞于1882年訪問(wèn)美國(guó)時(shí)，他對(duì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展到不擇手段的地步不勝感嘆，并愿意承認(rèn)需要政府加以干涉”。他強(qiáng)烈反對(duì)政府援助企業(yè)，反對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)。新興的工業(yè)資本家發(fā)現(xiàn)，英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng) ’工業(yè)革命后，資本主義進(jìn)入完全競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，“在純粹的資本主義經(jīng)濟(jì)條件下，政府奉行的是放任自由的政策，不干預(yù)的政策”，這說(shuō)明，政府行為與企業(yè)行為相互分離，不發(fā)生直接聯(lián)系。十七、十八世紀(jì)的美國(guó)人普遍認(rèn)為，“政府的職能之一，就是引導(dǎo)、鼓勵(lì)和指揮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。并且以其靈活的運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)適應(yīng)能力。目前，這些民營(yíng)企業(yè)從 2023年 1月至 9月，稅收達(dá) 3487． 3億元，占全國(guó)企業(yè)稅收總額的 9． 4％，成為國(guó)家稅收的重要穩(wěn)定來(lái)源。但自 2023年以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)卻出現(xiàn)了發(fā)展中的困境局面：大量民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭嚴(yán)重受阻甚至生存面臨危機(jī)，關(guān)停并轉(zhuǎn)增多。作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者必須根據(jù)不同時(shí)期的不同特點(diǎn)對(duì)企業(yè)的管理方式、方法加以調(diào)整，以求得企業(yè)的生存和發(fā)展。本文通過(guò)分析民營(yíng)企業(yè)的外部環(huán)境及與政府之間的關(guān)系，闡明了民營(yíng)企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)組織，其資源和力量是有限的，經(jīng)營(yíng)環(huán)境是其能否生存和發(fā)展的一個(gè)重要影響因素。民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、市場(chǎng)繁榮、技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)大就業(yè)的重要基礎(chǔ)，也成為我國(guó)體制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和對(duì)外開放的重要推動(dòng)力。我國(guó)的中小企業(yè)約有八百多萬(wàn)家，其中 90％以上屬于民營(yíng)企業(yè)。時(shí)至今日，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、市場(chǎng)繁榮、技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)大就業(yè)的重要基礎(chǔ)。此時(shí)的政府與商業(yè)資本家信奉的是重商主義思想，都主張政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，諸如由國(guó)家安排對(duì)外貿(mào)易，鼓勵(lì)商品出口，以高額關(guān)稅保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等?！闭深A(yù)經(jīng)濟(jì)的目的只是為了“把盡可能多的金銀集中到本國(guó)”。在這一時(shí)期，企業(yè)的行為幾乎完全是由反映價(jià)值規(guī)律的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)調(diào)節(jié)。 斯密發(fā)表了名著 《 國(guó)富論 》 ，在政府與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系方面，他認(rèn)為 :個(gè)人自身利益的實(shí)現(xiàn)就能確保社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn)，因此，增加國(guó)家財(cái)富之道在于排除政府的一切干涉，聽(tīng)任個(gè)人自由活動(dòng)。相反，企業(yè)的趨利本性在不受約束的情況下往往更容易做出破壞平等競(jìng)爭(zhēng)、自由交易的行為。純粹市場(chǎng)調(diào)節(jié)的非均衡性和盲目性導(dǎo)致生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)，物質(zhì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)和周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)。隨后制定的 《 公平競(jìng)爭(zhēng)法 》則規(guī)定了工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量、市場(chǎng)分配和產(chǎn)品分配。