【正文】 屬審批的大、中型項(xiàng)目執(zhí)行效果比較好；執(zhí)行率可達(dá)到100%，地州市級(jí)審批的項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率可達(dá)90%以上，縣級(jí)審批的，執(zhí)行率不到70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)行環(huán)評(píng)存在的問題比較大。在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1989年修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第十三條規(guī)定“建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定”、“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定污染防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。又稱環(huán)境質(zhì)量預(yù)斷評(píng)估，是指在一項(xiàng)工程動(dòng)工興建以前，對(duì)它的選址、設(shè)計(jì)以及在建設(shè)施工中的建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行預(yù)測和評(píng)估。②規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵守的6項(xiàng)環(huán)境監(jiān)督管理制度。3月31日國家環(huán)保總局叫停圓明園防滲工程。此前，他找到《人民日?qǐng)?bào)》和幾家北京的媒體反映情況。發(fā)揮環(huán)保志愿者組織作用，使其成為公眾參與環(huán)境保護(hù)的紐帶和橋梁。環(huán)境文化的內(nèi)涵極其豐富，包括環(huán)境制度、環(huán)境倫理、環(huán)境文學(xué)藝術(shù)、環(huán)境心理等諸多方面。對(duì)重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)管理力度，嚴(yán)肅查處毀林開荒、破壞濕地等人為的生態(tài)破壞行為。任何生態(tài)系統(tǒng)都有一定的自我調(diào)節(jié)能力，但當(dāng)人為活動(dòng)或自然干擾強(qiáng)度超過其自我調(diào)節(jié)能力時(shí)，系統(tǒng)通常會(huì)發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的變化。加大執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督力度，集中查處重大的環(huán)境違法案件，真正起到警示和震懾作用。隨著社會(huì)主義法制社會(huì)建設(shè)的逐步深化和群眾環(huán)境意識(shí)的不斷增強(qiáng)，環(huán)境信訪案件逐年增多。推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開放環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，推行市場化運(yùn)營模式，積極實(shí)踐TOT（轉(zhuǎn)讓——運(yùn)營——轉(zhuǎn)讓）、BOT（建設(shè)——運(yùn)營——轉(zhuǎn)讓）和BOO（建設(shè)——運(yùn)營——所有）等運(yùn)作方式?，F(xiàn)階段，我們工作的重點(diǎn)是建立起多元化的環(huán)保投入體系，逐步提高環(huán)保投入占GDP的比例。要堅(jiān)持以人為本，一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，不斷滿足群眾對(duì)環(huán)境安全和環(huán)境質(zhì)量的需求，讓群眾能夠喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物、生活在安靜的環(huán)境中。1996年，我國首次提出了環(huán)境安全的概念。環(huán)保工作也必須有所作為，必須嚴(yán)格控制新污染，切實(shí)提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的執(zhí)行率，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目提供支持，嚴(yán)把經(jīng)濟(jì)效益低、資源浪費(fèi)大、環(huán)境污染重項(xiàng)目的市場準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化制度創(chuàng)新，建立環(huán)境責(zé)任追究制度和重大環(huán)境事項(xiàng)社會(huì)公示、聽證和專家咨詢制度，完善決策的科學(xué)化、民主化制度。? 樹立環(huán)境問題是在發(fā)展中產(chǎn)生的，也必須在發(fā)展中得到解決的環(huán)境保護(hù)觀。為適應(yīng)新形勢，我們總結(jié)并提出了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須樹立八個(gè)環(huán)境保護(hù)新理念，并以此研究環(huán)保法律法規(guī)政策，指導(dǎo)其具體工作實(shí)踐。要在政府、環(huán)保部門、公眾之間織起一張參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的網(wǎng)，使公眾成為一股堅(jiān)強(qiáng)的力量。環(huán)境質(zhì)量的好壞，關(guān)系到所有人的生活和健康。西方發(fā)達(dá)國家環(huán)境保護(hù)工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是“經(jīng)濟(jì)靠市場，環(huán)?？空?，這一點(diǎn)是值得我們借鑒的?！稇椃ā返诙鶙l規(guī)定“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害”，《環(huán)境保護(hù)法》第十六條明確規(guī)定“地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量”。作為企業(yè)來講，你有生產(chǎn)的權(quán)利，但必須履行治理所產(chǎn)生污染的義務(wù)，你有開發(fā)利用自然資源的權(quán)利，但必須履行保護(hù)好資源的義務(wù)。? 誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)的原則《環(huán)境保護(hù)法》第二十四條規(guī)定：“產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。從小的方面講，比如前些年株洲市30萬條子午輪胎生產(chǎn)線擴(kuò)建工程，由于選址不當(dāng)，釀成了嚴(yán)重的環(huán)境糾紛，最終失敗了，這個(gè)廠子也從此衰落了，這就是一個(gè)深刻的教訓(xùn)。? 全面規(guī)劃、合理布局的原則從1960年代末，人們認(rèn)識(shí)到，控制環(huán)境污染與破壞，必須從全局和整體上加以考慮，治本的首要辦法是“全面規(guī)劃，合理布局”。四是要將環(huán)境污染控制在最小的程度，光著眼于對(duì)新污染的“防”尚不夠，還要對(duì)已有的污染與破壞采取綜合性的措施進(jìn)行積極治理。再如駭人聽聞的日本富山縣的“痛痛病”，是因?yàn)橐睙拸S排放的含鎘廢水灌溉了農(nóng)田，使稻米中含鎘量劇增，人吃了這樣被污染的米后，經(jīng)過10—30年的積累，才出現(xiàn)病癥，但此時(shí)已無法挽救了。? 預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則確立這樣的原則，是由環(huán)境污染與危害的特性決定的：一是環(huán)境污染一旦發(fā)生，一般在短期內(nèi)難以消除，不少環(huán)境要素遭到破壞后，要恢復(fù)正常極為困難，有的甚至是不可恢復(fù)的，所以要以預(yù)防為主。環(huán)境保護(hù)法頒布以來，從中央到地方，各級(jí)政府都將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并且采取了一些有利于環(huán)境保護(hù)的政策和措施，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。反之，環(huán)境污染了，資源破壞了，人體健康損害了，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)受到很大地制約。這些原則，不僅體現(xiàn)在作為環(huán)境保護(hù)基本法的《環(huán)境保護(hù)法》中，而且體現(xiàn)在其他單行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)之中。4月28日，國家環(huán)?？偩衷俅呜?zé)令河南義煤集團(tuán)義翔鉛業(yè)有限公司年產(chǎn)30萬噸氧化鋁和1個(gè)電解鋁項(xiàng)目停止建設(shè)。從環(huán)保部門的強(qiáng)硬態(tài)度里，人們看到了環(huán)保的希望。有媒體指出，在目前的情形之下，無論是相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)還是公眾輿論，尚缺乏實(shí)實(shí)在在的剛性制約力量，有時(shí)仍顯出某種無奈。有觀察家認(rèn)為，此次“環(huán)保風(fēng)暴”的一大特點(diǎn)，就是被不少人視為“橡皮圖章”的環(huán)保部門敢于拍案而起依法行政。不可忽視的是，在“環(huán)保風(fēng)暴”形成的過程中，公眾的積極參與和支持起到了重要作用，56家民間環(huán)保組織聯(lián)合聲援國家環(huán)?？偩郑涂偩植樘?0個(gè)違法開工項(xiàng)目的行動(dòng)發(fā)布了聲援信。在持續(xù)1個(gè)多月的時(shí)間里，包括中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《工人日?qǐng)?bào)》、《中國青年報(bào)》等在內(nèi)的中央各大新聞媒體，新華社、中國新聞社等各大新聞社，《中國環(huán)境報(bào)》、《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》、《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》等專業(yè)類媒體，《北京青年報(bào)》、《上海證券報(bào)》、《法制晚報(bào)》、《新京報(bào)》、《天府早報(bào)》、《文匯報(bào)》等地方媒體，新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等知名網(wǎng)站，均對(duì)此進(jìn)行了大量深入和詳盡的報(bào)道，一些媒體還發(fā)表了《環(huán)保法律法規(guī)不能成為擺設(shè)》、《環(huán)評(píng)豈是橡皮圖章》等社評(píng)或評(píng)論員文章，為國家環(huán)?？偩值呐e措叫好，為查處環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目提供了強(qiáng)有力的輿論支持。據(jù)了解，這是“環(huán)境影響評(píng)價(jià)法”實(shí)施后，國家環(huán)?？偩质状未笠?guī)模對(duì)外公布違規(guī)開工項(xiàng)目。因此，我就結(jié)合這三起環(huán)保事件談?wù)勛约簩W(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)的體會(huì)。對(duì)濫用職權(quán)、疏于監(jiān)管造成重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的，包庇非法經(jīng)營行為的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。一是國家環(huán)?？偩纸型?0個(gè)水電項(xiàng)目；二是圓明園環(huán)境綜合整治工程；三是江蘇淮安發(fā)生的液氯污染事故。作為執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)來說，我們必須準(zhǔn)確地把握這些概念的基本含義，不可濫用。刑法：經(jīng)修訂后的刑法典專門增設(shè)了破壞環(huán)境資源保護(hù)罪（第六章第六節(jié)）和環(huán)境臨管失職罪（第九章第408條）。例如，“水污染”，《中華人民共和國水污染防治法》第六十規(guī)定：“水污染是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。環(huán)境質(zhì)量是因人對(duì)環(huán)境的具體要求而形成的評(píng)定環(huán)境的一種概念。所謂環(huán)境，我國的《環(huán)境保護(hù)法》第二條有明確界定：“本法所稱環(huán)境，是影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。所謂環(huán)境質(zhì)量表述為環(huán)境優(yōu)劣的程度，指一個(gè)具體的環(huán)境中，環(huán)境總體或某些要素對(duì)人體健康、生存和繁衍以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適宜程度的量化表達(dá)。“污染”，是有其嚴(yán)格的含義的。環(huán)境管理機(jī)構(gòu)組織法規(guī)；處理環(huán)境糾紛程序和辦法：依法處理環(huán)境糾紛和污染事故必須嚴(yán)格按程序辦事。當(dāng)前，有關(guān)環(huán)境保護(hù)的一些基本概念被使用得比較亂，這當(dāng)然說明了國人對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注，反映了對(duì)環(huán)保環(huán)境的迫切要求，但是，也反映出環(huán)境保護(hù)知識(shí)特別是環(huán)保法律知識(shí)普及得很不夠。其中最有影響的“環(huán)保事件”莫過于如下三件事情。吳官正指出，要緊緊圍繞加強(qiáng)和改善國家宏觀調(diào)控，深入開展以“打擊環(huán)境違法行為，保障群眾健康”為主題的環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，要嚴(yán)肅查處環(huán)境違法案件，堅(jiān)決懲治侵害群眾切身利益的行為。曾培炎指出，環(huán)保部門要充分認(rèn)識(shí)環(huán)境執(zhí)法面臨的艱巨性和復(fù)雜性，主動(dòng)與紀(jì)檢、監(jiān)察部門加強(qiáng)聯(lián)系和配合，采取有效措施，切實(shí)解決關(guān)系群眾利益的突出環(huán)境問題。尤為引人注目的是，中國長江三峽工程開發(fā)總公司負(fù)責(zé)建設(shè)的金沙江洛渡水電站、三峽地下電站、三峽工程電源電站位列其中。全國的媒體迅速刮起了“輿論風(fēng)暴”。媒體對(duì)于國家環(huán)?？偩诌@一重大舉措不惜篇幅的報(bào)道和公眾激情迸發(fā)的強(qiáng)烈反應(yīng)，傳遞出了人們對(duì)規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法、改善環(huán)境質(zhì)量的渴望，這種渴望的強(qiáng)烈遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的想象。“環(huán)保風(fēng)暴”顛覆了人們對(duì)環(huán)保執(zhí)法的舊日印象，有人甚至將之譽(yù)為“中國環(huán)境保護(hù)的新紀(jì)元”。這場“環(huán)保風(fēng)暴”重創(chuàng)了那些違反環(huán)保法律法規(guī)者，讓他們認(rèn)識(shí)到：環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的法律制度，絕不是可有可無的“橡皮圖章”。輿論的贊揚(yáng)其實(shí)是出于某種驚喜。媒體在報(bào)道和評(píng)價(jià)“環(huán)保風(fēng)暴”中的窮追不舍和層層深入，賦予了這場“風(fēng)暴”更豐富，更深刻的內(nèi)涵。環(huán)境保護(hù)法的基本原則，是環(huán)境保護(hù)立法、執(zhí)法和守法必須遵循的基本準(zhǔn)則，是環(huán)境保護(hù)法的本質(zhì)的反映。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)二者是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，保護(hù)好環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)展了又為保護(hù)和改善環(huán)境提供必要的條件。《環(huán)境保護(hù)法》第一條“為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展”的規(guī)定；第四條關(guān)于“環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，國家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)”的規(guī)定，明確體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，在環(huán)境監(jiān)督管理、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治環(huán)境污染和其他公害等方面都體現(xiàn)了這一原則。但這里我們也應(yīng)當(dāng)看到，環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃容易，真正要執(zhí)行起來比較困難，它需要計(jì)劃切實(shí)可行、有強(qiáng)大的資金實(shí)力和技術(shù)作為支撐，否則就會(huì)是一紙空文。如震驚世界的日本水俁病，自1953年發(fā)現(xiàn)患者，二十多年后才找到病因，是工廠排的含汞廢水污染環(huán)境，再通過生物轉(zhuǎn)化為甲基汞，并經(jīng)食物鏈富集而致害于人?？梢姺阑加谖慈皇亲罱?jīng)濟(jì)的環(huán)境保護(hù)方法。如第十三條關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)定、第十四條關(guān)于現(xiàn)場檢查的規(guī)定、第十八條關(guān)于限期治理的規(guī)定、第十九條、第二十條關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的規(guī)定、第二十四條關(guān)于企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的規(guī)定、第二十六條關(guān)于“三同時(shí)”的規(guī)定，等等，都體現(xiàn)了這一原則。治理株洲清水塘的廢水和大氣污染，我們估算需要將近10億元。對(duì)于城市來講，尤其要注意按照環(huán)境保護(hù)的要求、城市的性質(zhì)和發(fā)展方向，合理地進(jìn)行城市功能區(qū)劃，如在城市的主導(dǎo)風(fēng)向上不能安排大氣污染型工業(yè)，在文教區(qū)、居民區(qū)和風(fēng)景區(qū)就不能安排污染型工業(yè)。誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)的原則，充分體現(xiàn)了生產(chǎn)者、經(jīng)營者、開發(fā)者法律上的權(quán)利與義務(wù)一致性，享受生產(chǎn)經(jīng)營和開發(fā)的權(quán)利者，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)。環(huán)境保護(hù)涉及到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的方方面面，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，又是一個(gè)社會(huì)問題，關(guān)系到國家和人民長遠(yuǎn)利益、根本利益，搞好環(huán)境保護(hù)工作，是各級(jí)人民政府義不容辭的責(zé)任。由于環(huán)境保護(hù)具有很強(qiáng)的綜合性，同時(shí)又具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，需要政府協(xié)調(diào)各部門來齊抓共管，方能奏效；加之企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，治理環(huán)境污染雖然對(duì)企業(yè)之外有很好的社會(huì)效益和環(huán)境效益，但對(duì)企業(yè)來說卻具有不經(jīng)濟(jì)性，一些環(huán)境法律意識(shí)不強(qiáng)的企業(yè)便自覺不自覺地想方設(shè)法逃避法律責(zé)任，因此在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府尤其需要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。? 依靠群眾保護(hù)環(huán)境的原則《環(huán)境保護(hù)法》第六條規(guī)定“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告”，體現(xiàn)了依靠群眾保護(hù)環(huán)境的原則，這也是我黨的群眾路線在環(huán)境保護(hù)工作上的具體體現(xiàn)。惟其如此，公眾對(duì)環(huán)保的參與才能夠真正有效。而國家環(huán)?？偩謬?yán)查違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，正是2005年宏觀調(diào)控政策轉(zhuǎn)型的鮮明體現(xiàn)。發(fā)展的可持續(xù)性是以環(huán)境資源的支撐能力為標(biāo)志的，忽視環(huán)境因素，或者以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展不是真正的發(fā)展，大力提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)落實(shí)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活的諸多方面，是我國發(fā)展的必然抉擇。探索并逐步開展戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)政府制定的區(qū)域、流域建設(shè)和開發(fā)利用規(guī)劃以及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)估其實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，無論對(duì)我國還是我市來說，都是理性和現(xiàn)實(shí)的抉擇。? 樹立環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，環(huán)境質(zhì)量直接涉及人民生命安全和社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境安全觀。重者會(huì)引發(fā)社會(huì)不同程度的動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)也將受到消弱，近年來我國發(fā)生的許多環(huán)境污染事件也證實(shí)了這一點(diǎn)。當(dāng)前，國家已開始著手研究利用市場機(jī)制把環(huán)境作為資源來經(jīng)營，將環(huán)境容量資源化、資本化和產(chǎn)權(quán)化，包括建立生態(tài)價(jià)值的合理資源價(jià)格體系、逐步實(shí)行排污交易制度、提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、征收環(huán)境稅和建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等前沿性政策。加大排污費(fèi)征收力度，發(fā)揮環(huán)保專項(xiàng)資金的作用。環(huán)境保護(hù)定位在執(zhí)法，環(huán)境保護(hù)的權(quán)威和地位源于執(zhí)法，環(huán)保工作要得到廣大人民群眾的支持和擁護(hù)也有賴于公正執(zhí)法。要逐步建立起有地方特色、操作性強(qiáng)的法規(guī)體系。? 樹立從整體和全局綜合調(diào)控生態(tài)系統(tǒng)的各個(gè)組成部分，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)利用的環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)生態(tài)觀。對(duì)生態(tài)良好的地區(qū)采取積極的防護(hù)對(duì)策，在生物多樣性豐富、具有自然生態(tài)系統(tǒng)代表性、典型性、未受破壞的地區(qū)，抓緊建立自然保護(hù)區(qū)，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)已建自然保護(hù)區(qū)的管理，不斷提高管護(hù)能力，加快提檔升級(jí)，切實(shí)發(fā)揮其功能和作用。環(huán)境文化是“三個(gè)代表”重要思想中先進(jìn)文化的有機(jī)組成部分，是人類在深刻反思工業(yè)文明進(jìn)程中形成的一種致力于人與自然相和諧的文化。組織開展對(duì)重點(diǎn)環(huán)境問題、重點(diǎn)污染源、