【正文】 號。 2023年即黨的十六大召開以后，中央關(guān)于“三農(nóng)”的政策又有了重大調(diào)整和變化，這個變化就是向更加重視方面發(fā)展。后續(xù)加工簡單粗放。市場化程度低 。 我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與 100年前相比并沒有顯著的變化。三是完全機(jī)械化耕作 ,有的甚至采取衛(wèi)星定位搞精準(zhǔn)農(nóng)業(yè) 。農(nóng)村信用社本來就少的資金量中約有一半流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè) ,郵政儲蓄每年也有1000億元由農(nóng)村流入城市。地方財政農(nóng)業(yè)支出比重呈逐年下降趨勢 ,1991年為%,1995年為 %,到 2023年下降為 %。 財政稅收體制與農(nóng)村財政資金的流出 ‘三農(nóng)‘問題的成因 ? ? 而且 ,由于我國國家財政支持農(nóng)業(yè)的投入 ,是由中央財政和地方財政兩家出 ,中央占 20%,地方占 80%。 ‘三農(nóng)‘問題的成因 ”硬”不起來 據(jù)統(tǒng)計 ,歐美國家財政預(yù)算中用于農(nóng)業(yè)的開支 ,一般占總支出的 20%50%。 農(nóng)民負(fù)擔(dān)費用是多少呢 ? 農(nóng)業(yè)部對 2023年農(nóng)民負(fù)擔(dān)的統(tǒng)計表明 ,全國農(nóng)民總負(fù)擔(dān)為 1779億元 ,人均接近 200元 ,約占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入 (2253元 )的 %。 ‘三農(nóng)‘問題的成因 ? ? 農(nóng)民負(fù)擔(dān)的費稅項目有多少 ?從合法負(fù)擔(dān)這一塊來講 ,據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計 ,全國各省區(qū)市平均下來有 9大類 98個收費項目。所謂合法負(fù)擔(dān) ,按原國務(wù)院減負(fù)辦的解釋 ,是指由省級 (包括省級 )以上政府部門發(fā)文收取的稅費負(fù)擔(dān) 。 離家棄農(nóng)務(wù)工去它鄉(xiāng) 。 城市社會主動、農(nóng)村社會被動 。 人多地少水不足 ‘三農(nóng)‘問題的成因 ? 。我國還被列為全球公認(rèn)的 14個水資源危機(jī)國家之一。現(xiàn)行農(nóng)村合作醫(yī)療制已普遍不能適應(yīng)農(nóng)村的需要 ,而新的制度尚在試點階段 ,沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)自己建立的醫(yī)療保險體系 ,參保率也只有 5%左右。中國有文盲8507萬人 , 90%也就是說 7656萬文盲在農(nóng)村。國外一些學(xué)者稱 :中國 ,是 21世紀(jì)的頭號大事 ,是“活火山”。 我國農(nóng)村還有 。這樣 ,我國窮困人口 (貧困人口加貧窮人口 )還有 。 我國劃分貧困人口的標(biāo)準(zhǔn) ,是根據(jù)國情自定的。 可以具體分析 )。 四是農(nóng)民種糧積極性嚴(yán)重受挫 ,耕地大量撂荒 。如近幾年（ 2023－ 2023）平均下來 ,我國玉米、小麥的國內(nèi)市場價格分別約為 /公斤、 元 /公斤 ,是同期的國際市場價 (玉米 /公斤、小麥 /公斤 )的 2倍左右。 ? 農(nóng)村穩(wěn) ,天下安?？梢哉f，“三農(nóng)”問題解決之日，就是中國現(xiàn)代化實現(xiàn)之時。而且越是貧困地區(qū)、越是以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)也越重。 但 90年代中期 ，中央政府逐漸感到財力不足，為加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控力度，全面推行分稅制改革，此項改革使地方尤其是 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政日益空虛 ；同時， 國家對農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入太少 ，鄉(xiāng)村落后的基本公共設(shè)施也得靠對農(nóng)民集資或攤派解決， 農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題再次凸顯。 1978年 ，安徽鳳陽小崗村農(nóng)民私下分田單干，揭開了中國農(nóng)村改革的序幕，中國三農(nóng)困境才出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。關(guān)于當(dāng)前“三農(nóng)”的熱點問題 主講人：湖北省農(nóng)業(yè)廳 副廳長 牛津大學(xué)博士后 博士生導(dǎo)師 王紅玲教授 中南財經(jīng)政法大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院 全面認(rèn)識“三農(nóng)”問題 二十一世紀(jì)已經(jīng)進(jìn)入第五個年頭了，三農(nóng)問題到底怎么樣了？自從上個世紀(jì)七十年代末那場讓整個世紀(jì)都為之震驚的偉大改革后，中國農(nóng)民“賣糧難”是否依舊？是否真的富得流油了？還是活得很累、很沉重？讓我們一起來探討“三農(nóng)”問題 . “衙齋臥聽蕭蕭竹 ,疑是民間疾苦聲 , 些小吾曹州縣吏 ,一枝一葉總關(guān)情” 全面認(rèn)識“三農(nóng)”問題 “三農(nóng)”問題 是 農(nóng)村問題、農(nóng)民問題、農(nóng)業(yè)問題 的總稱 . 農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險??？ 2023年 3月，時任湖北監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記的 李昌平 在給總理上書中列舉了農(nóng)村中觸目驚心的危機(jī)：盲流如“洪水”、負(fù)擔(dān)如“泰山”、債臺如“珠峰”、干部如“蝗蟲”、責(zé)任制如“枷鎖”、政策如“謊言”、假話如“真理”。 “三農(nóng)”問題成為社會關(guān)注熱點 全面認(rèn)識“三農(nóng)”問題 三農(nóng)問題的由來 : 建國前后： 土地改革 農(nóng)民群眾耕者有其田 農(nóng)業(yè)取得了很大成績 為國家工業(yè)化積累了資金；后經(jīng) 集體化運動，社教運動（ 19631965）和文化大革命（ 19661976）等階段， 中國三農(nóng)困境已經(jīng)大致形成 。 80年代后期 ，經(jīng)濟(jì)改革和政治改革出現(xiàn)波動，通貨膨脹和政治風(fēng)波相互影響局勢復(fù)雜，不僅讓城市人感到不舒服，農(nóng)民們更感到不適： * 1992年，鄧小平南巡談話 ，經(jīng)濟(jì)改革繼續(xù)推進(jìn)，國民經(jīng)濟(jì)重新起飛，城市的高速發(fā)展，支持了打工經(jīng)濟(jì)，一時民工成潮，農(nóng)民收入有所增加，賣糧難也初步得到緩解。 全面認(rèn)識“三農(nóng)”問題 簡單講 : “農(nóng)民真苦” 是指 20世紀(jì) 80年代以來，農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制后，我國農(nóng)村一部分地區(qū)先富起來，但大部分地區(qū)的農(nóng)民收入?yún)s減緩了、停滯了，同時農(nóng)民負(fù)擔(dān)在逐漸加重，有的地方農(nóng)民的實際負(fù)擔(dān)占純收入的15%~20%。 農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興； 農(nóng)村穩(wěn)，天下穩(wěn)； 農(nóng)民富，國家富 “三農(nóng)”問題 ? “三農(nóng)”問題作為中國現(xiàn)代化過程中的基本問題， “三農(nóng)”問題并不單純是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題，還關(guān)系到中國的工業(yè)化、城市化、共同富裕、可持續(xù)發(fā)展以及以人為本等一系列中國社會發(fā)展的重大問題。 ? 農(nóng)民富 ,天下強(qiáng) 。 ? 二是我國糧食價格普遍高于國際價格。出口能力不到美國 (占世界出口總量的%)的 l/10。 ? 改革開放之初 ,我國城鄉(xiāng)居民收入比大致是 2:1, 2023年 ,這個比值擴(kuò)大到 3:1 (有資料認(rèn)為是 5:1或者 6： 1。 城鄉(xiāng)生活水平的變化趨勢 城鎮(zhèn)居民人均可收入與農(nóng)村居民人均純收入之比 城鄉(xiāng)居民家庭人均收入 城鄉(xiāng)居民人均生活消費支出比較（元 /人） 新世紀(jì)初的‘三農(nóng)‘問題 。 除了貧困人口之外 ,在已經(jīng)脫貧的人口中，我國還有近 2億農(nóng)村人口的年人均收入大致為 850950元 ,比貧困人口的收入高不了多少 ,他們屬于農(nóng)村 貧窮人口 ，生產(chǎn)生活條件還沒有從根本上得到改善 ,抵御自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng) ,生產(chǎn)生活仍很困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工商戶約能容納 。 余下的 億 , 則滯留在土地上 ,一人的活三人干 ,緊巴巴將就過日子。 城市象 歐洲，農(nóng)村象非洲 ? 教育 :我國“普九”覆蓋率為 85%,剩下的 15%在農(nóng)村 ,失學(xué)兒童幾乎全在農(nóng)村 ,目前全國還有 100個左右縣未能普及小學(xué)教育 。 。目前我國人均耕地面積、人均淡水和礦產(chǎn)資源分別僅為世界平均水平的 1/ 1/4和 1/2。另一方面則是人口以每年 1500多萬人的速度增長。 農(nóng)民一套管理制度 ,非農(nóng)居民一套管理制度