公共投資項目總論、社會評價、項目效益費用和評估方法-全文預覽
【正文】 判斷，以衡量項目必要性及其在經濟上的合理性的一種評價方法。在費用 —效果分析中，效用（效果）一般可分為質量、使用價值、受益程度、效能等形式，因它們各自的實物計量不一，不具可比性，所以評價效果的標準一般用相對值表示，如利用率、完成概率、保養(yǎng)率、可靠程度等。 48 （二）費用效益分析的應用 1．對特定的項目或投資方案的經濟特征做出評價與分析研究 2．可用于服務于一個既定目標的若干個項目投資方案的比較與選擇 3．可用于服務于一個或多個不同目標的若干個項目投資方案的比選 49 （三）費用效益分析的特點 1．評價角度側重于宏觀 2．評價標準側重于國民經濟效益和社會效益 3．評價范圍側重于項目間接（外部）效果 50 二、費用效益分析的基本原理 （一）費用效益分析的原則 1．項目所產生的結果須具有有用性 2．項目結果的最經濟性 3．項目費用效益比率最大化原則 4．項目方案經濟效果的最有效性 51 （二）費用效益分析的基本準則 １．最有效原則 費用一定，效益最大化 ２．最經濟原則 效益一定，費用最小化 ３．費用效益比值最大化原則 當費用與效益都不固定時，費用效益比率最大化 52 三、費用效益分析的指標計算 （一）靜態(tài)指標及其計算 靜態(tài)指標一般包括凈效益、效益費用比、投資收益率和增量費用效益比等四大指標。它是為實現一定的經濟發(fā)展目標而人為確定的、比交換價格更能反映出合理利用資源的效率價格。而無形效果是指項目所產生的效果是不可衡量的且又缺乏物質形態(tài)的效果。 35 2．直接費用和間接費用 直接費用是指項目使用投入物所產生的并在項目范圍內用影子價格計算的經濟費用。信息分享 2。 30 （二）參與式方法的理念和原則 二、利益相關者分析 1。 （ 2）分析預測項目所在地區(qū)的各類組織對項目建設和運營的態(tài)度，可能在哪些方面、在多大程度上對項目予以支持和配合。 （ 9）社會評價人員必須以公正、客觀、求是的態(tài)度從事社會評價工作。 （ 5）按目標的重要程度進行排序的原則。 18 19 第二講 公共投資項目的社會評價 19 本講主要內容： 一、公共投資項目社會評價的含義 二、 公共投資項目社會評價的內容 三、公共投資項目社會評價中的公眾參與 四、公共投資項目社會評價的評價方法 20 第一節(jié) 公共投資項目社會評價概述 一、公共投資項目社會評價的涵義、特點、作用及其原則 （一）投資項目社會評價的涵義 社會評價是分析擬建項目對當地社會（或全社會）的影響和當地社會條件對項目的適應性和可接受程度，評價項目的社會可行性。現場調查，搜集資料 3。 11 （二）項目評估的原則 1．分析的系統性 2．方案的最優(yōu)性 3．指標的統一性 4．價格的合理性 5．方法的科學性 6．工作人員立場的公正性 12 二、公共投資項目評估的主要內容及工作程序 （一）公共投資項目評估的工作內容 1．項目的背景研究 項目的背景研究主要是指項目宏觀背景研究和項目微觀背景研究 2．項目建設必要性的評估。 2．按投資主體和資金來源劃分，可分為政府投資項目和非政府投資項目 3．按規(guī)模（投入資源的數量、持續(xù)的時間長短、提供產品和服務的數量等）分類，可以把項目分為大型、中型和小型三種 4．按項目的結果分類，可分為提供產品的項目、提供服務的項目或同時提供產品與服務的項目 5．按項目所在行業(yè)分類，可以分為工業(yè)項目、農業(yè)項目、教育項目、房地產項目、商業(yè)項目、建筑項目等等。 （二）投資的類別 投資可以按其性質、對象、期限、用途等進行分類。 4 第一，投資是由投資主體進行的一種有意識的經濟活動。
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