公共投資項(xiàng)目總論、社會(huì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目效益費(fèi)用和評(píng)估方法-全文預(yù)覽
【正文】 判斷，以衡量項(xiàng)目必要性及其在經(jīng)濟(jì)上的合理性的一種評(píng)價(jià)方法。在費(fèi)用 —效果分析中，效用（效果）一般可分為質(zhì)量、使用價(jià)值、受益程度、效能等形式，因它們各自的實(shí)物計(jì)量不一，不具可比性，所以評(píng)價(jià)效果的標(biāo)準(zhǔn)一般用相對(duì)值表示，如利用率、完成概率、保養(yǎng)率、可靠程度等。 48 （二）費(fèi)用效益分析的應(yīng)用 1．對(duì)特定的項(xiàng)目或投資方案的經(jīng)濟(jì)特征做出評(píng)價(jià)與分析研究 2．可用于服務(wù)于一個(gè)既定目標(biāo)的若干個(gè)項(xiàng)目投資方案的比較與選擇 3．可用于服務(wù)于一個(gè)或多個(gè)不同目標(biāo)的若干個(gè)項(xiàng)目投資方案的比選 49 （三）費(fèi)用效益分析的特點(diǎn) 1．評(píng)價(jià)角度側(cè)重于宏觀 2．評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于國民經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益 3．評(píng)價(jià)范圍側(cè)重于項(xiàng)目間接（外部）效果 50 二、費(fèi)用效益分析的基本原理 （一）費(fèi)用效益分析的原則 1．項(xiàng)目所產(chǎn)生的結(jié)果須具有有用性 2．項(xiàng)目結(jié)果的最經(jīng)濟(jì)性 3．項(xiàng)目費(fèi)用效益比率最大化原則 4．項(xiàng)目方案經(jīng)濟(jì)效果的最有效性 51 （二）費(fèi)用效益分析的基本準(zhǔn)則 １．最有效原則 費(fèi)用一定，效益最大化 ２．最經(jīng)濟(jì)原則 效益一定，費(fèi)用最小化 ３．費(fèi)用效益比值最大化原則 當(dāng)費(fèi)用與效益都不固定時(shí)，費(fèi)用效益比率最大化 52 三、費(fèi)用效益分析的指標(biāo)計(jì)算 （一）靜態(tài)指標(biāo)及其計(jì)算 靜態(tài)指標(biāo)一般包括凈效益、效益費(fèi)用比、投資收益率和增量費(fèi)用效益比等四大指標(biāo)。它是為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而人為確定的、比交換價(jià)格更能反映出合理利用資源的效率價(jià)格。而無形效果是指項(xiàng)目所產(chǎn)生的效果是不可衡量的且又缺乏物質(zhì)形態(tài)的效果。 35 2．直接費(fèi)用和間接費(fèi)用 直接費(fèi)用是指項(xiàng)目使用投入物所產(chǎn)生的并在項(xiàng)目范圍內(nèi)用影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。信息分享 2。 30 （二）參與式方法的理念和原則 二、利益相關(guān)者分析 1。 （ 2）分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目所在地區(qū)的各類組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的態(tài)度，可能在哪些方面、在多大程度上對(duì)項(xiàng)目予以支持和配合。 （ 9）社會(huì)評(píng)價(jià)人員必須以公正、客觀、求是的態(tài)度從事社會(huì)評(píng)價(jià)工作。 （ 5）按目標(biāo)的重要程度進(jìn)行排序的原則。 18 19 第二講 公共投資項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià) 19 本講主要內(nèi)容： 一、公共投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的含義 二、 公共投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容 三、公共投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)中的公眾參與 四、公共投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)方法 20 第一節(jié) 公共投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)概述 一、公共投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的涵義、特點(diǎn)、作用及其原則 （一）投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的涵義 社會(huì)評(píng)價(jià)是分析擬建項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)（或全社會(huì)）的影響和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)條件對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)可行性?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，搜集資料 3。 11 （二）項(xiàng)目評(píng)估的原則 1．分析的系統(tǒng)性 2．方案的最優(yōu)性 3．指標(biāo)的統(tǒng)一性 4．價(jià)格的合理性 5．方法的科學(xué)性 6．工作人員立場(chǎng)的公正性 12 二、公共投資項(xiàng)目評(píng)估的主要內(nèi)容及工作程序 （一）公共投資項(xiàng)目評(píng)估的工作內(nèi)容 1．項(xiàng)目的背景研究 項(xiàng)目的背景研究主要是指項(xiàng)目宏觀背景研究和項(xiàng)目微觀背景研究 2．項(xiàng)目建設(shè)必要性的評(píng)估。 2．按投資主體和資金來源劃分，可分為政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目 3．按規(guī)模（投入資源的數(shù)量、持續(xù)的時(shí)間長短、提供產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量等）分類，可以把項(xiàng)目分為大型、中型和小型三種 4．按項(xiàng)目的結(jié)果分類，可分為提供產(chǎn)品的項(xiàng)目、提供服務(wù)的項(xiàng)目或同時(shí)提供產(chǎn)品與服務(wù)的項(xiàng)目 5．按項(xiàng)目所在行業(yè)分類，可以分為工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、教育項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目、商業(yè)項(xiàng)目、建筑項(xiàng)目等等。 （二）投資的類別 投資可以按其性質(zhì)、對(duì)象、期限、用途等進(jìn)行分類。 4 第一，投資是由投資主體進(jìn)行的一種有意識(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
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