09級法碩行政審判實務(wù)（18學(xué)時doc-中國政法大學(xué)法律-全文預(yù)覽
【正文】 可以分別采取以下幾種方式進(jìn)行處理：①判決被告重新作出具體行政行為；②責(zé)令被訴行政機關(guān)采取相應(yīng)的補救措施；③向被告和有關(guān)機關(guān)提出司法建議；④發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的，建議有權(quán)機關(guān)依法處理。但《行訴法解釋》第54條對此種限制又作了變通的規(guī)定。在請求與適用撤銷判決時，應(yīng)注意以下三點：（1）復(fù)議決定維持原具體行政行為的，人民法院判決撤銷原具體行政行為，復(fù)議決定自然無效；復(fù)議決定改變原具體行政行為錯誤，人民法院判決撤銷復(fù)議決定時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令復(fù)議機關(guān)重新作出復(fù)議決定。 （3）反復(fù)無常、無確定標(biāo)準(zhǔn)。濫用職權(quán)主要有如下幾種表現(xiàn)： （1）不正當(dāng)?shù)膭訖C和目的，行使職權(quán)不是出于公共利益的需要。行政法原理上通常認(rèn)為上級機關(guān)行使了下級機關(guān)的職權(quán)不屬于超越職權(quán)，上下級行政機關(guān)之間是一種層級節(jié)制的關(guān)系。超越職權(quán)即行政機關(guān)沒有法律根據(jù)的“法外行政”，自然應(yīng)屬違法具體行政行為的表現(xiàn)之一。（4）超出法定期限作出具體行政行為也是違反法律程序的一種形式，超過期限指行政機關(guān)沒有在法定程序規(guī)定的期限內(nèi)履行職責(zé)。（2）缺少了必要的形式，如法定程序要求是要式（書面）行為而行政機關(guān)卻以不要式（口頭）的形式作出。(5)適用了未生效的法律、法規(guī)；(6)適用了已被撤銷、廢止的法律、法規(guī)；(7)錯誤地適用行政處罰的罰則，如單行法律規(guī)定只能單處，不能并處；有的則規(guī)定必須并處不得單處，違反了上述規(guī)定的。、法規(guī)錯誤。主要證據(jù)不足，說明被告已經(jīng)履行了舉證行為，只是不充分，而如果被告不舉證（包括拒不舉證和舉證不能），以及舉偽證與舉出的主要證據(jù)不足后果是一樣的，即均應(yīng)受到人民法院的撤銷。 (3)主要證據(jù)不足是一個相對的主觀判斷標(biāo)準(zhǔn)，是法官內(nèi)心對證據(jù)確信程度的“尺度”，實踐中允許有因人而異的個體差異。這是理解、把握《行政訴訟法》的一個重點和難點。行政訴訟的撤銷判決有如下四種：其一，終止性的全部撤銷；其二，“發(fā)回性”的全部撤銷；其三，終止性的部分撤銷；其四，“發(fā)回性”的部分撤銷。②撤訴率居高不下，％。1989年至2008年，%。統(tǒng)計資料：1986年：600件；1987年：5000件；1988年：7700件；1989年：9900件。1986年10月6日，武漢市中院成立了全國第一個中級人民法院行政審判庭。意義：五千年來第一次“官”民平等對簿公堂！護(hù)民——監(jiān)督行政機關(guān)依法行政。1982年《民事訴訟法》第3條第2款”法律規(guī)定由人民法院審理的行政案件，適用本法規(guī)定”——適用《民事訴訟法》時期。五項標(biāo)準(zhǔn)中只要有其中之一不符合即為違法，法院就可判決撤銷或部分撤銷。它決定了在行政訴訟中審判權(quán)和行政權(quán)是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，司法高于行政的關(guān)系——生效裁判大于具體行政行為的效力。被告不享有起訴相對人或相關(guān)人的訴權(quán)，也不享有反訴權(quán)。編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第15頁 共15頁 《行政審判實務(wù)》 一、行政訴訟概述1. 行政訴訟涵義——指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益而以該機關(guān)為被告依法起訴，由人民法院依法審理并作出裁判的司法活動。但行政首長不是被告，行政首長出庭也不是代理人的身份。2. 合法性審查原則——《行政訴訟法》第5條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查”。首先，從適用主體上說，其主體是人民法院→行政審判庭承辦。復(fù)次，從法院審查行政行為的深度或程度上說，是只審查具體行政行為合法與否的問題，不審查具體行政行這的合理與否的問題。五項標(biāo)準(zhǔn)缺一不可，必須同時具備，即為合法，法院應(yīng)予判決維持。 1990年10月1日《行政訴訟法》生效。4. 機構(gòu)與案件。1990年開始行政案件逐年呈遞增趨勢，上升率達(dá)35％左右。后來則以—3—5—7—9—11萬遞增，至2001年最多為12萬，最近幾年一直在徘徊在11~12萬件【同期民事案件約600萬、刑事案件80萬】。特點：①原告勝訴率逐年提高。二、行政訴訟判決【原告的訴訟請求與法院的審查結(jié)果】 “五指論” 確認(rèn) 維持（合法）（違法）撤銷（之一）證據(jù)確鑿主要證據(jù)不足適用法律、法規(guī)正確錯誤法定程序符合違反職 權(quán)依法行使超越濫用同時具備缺一不可 其一，原告勝訴的判決——基于原告的訴訟請求（一）撤銷判決 指人民法院認(rèn)定被訴具體行政行為全部或部分違法，從而全部或部分撤銷被訴具體行政行為及責(zé)令被告重新作出具體行政行為的判決。也就是說，全部或部分撤
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